如何优化产业空间布局,合理配置要素资源,引导产业集聚发展,构建优势互补、协作紧密、联动发展的现代产业体系,是推进区域协调发展的关键所在。对此,《山西省人民政府关于促进区域协调发展的指导意见》给出了答案。
联手打造优势产业集群。立足区位、资源、产业优势,优化区域分工,按照“一核两带四板块”的战略性新兴产业空间布局,打造优势产业集群。以太原、晋中、阳泉为中心,打造高端装备制造、新一代信息技术、节能环保、新材料、新能源产业集群;依托大西线、太焦线,打造“大西沿线战略性新兴产业发展带”和“太焦沿线战略性新兴产业发展带”;依托大同、朔州、忻州等市风能、太阳能等新能源资源优势和现代煤化工项目,打造晋北新能源、现代煤化工、医药产业集群;依托长治、晋城生物医药、煤层气、现代煤化工、半导体产业发展优势,打造晋东南现代煤化工、半导体、煤层气和生物产业集群;依托太原、吕梁、忻州、朔州等市节能环保研发基础,打造节能环保产业集群;依托临汾、运城新材料研发与制造优势,打造晋南新材料产业集群。深化集群间的互补对接和互相协作,加强上下游产业的经济联系,形成区域优势互补、互利共赢的产业协作体系。
有序承接产业转移。差异化承接长三角、珠三角、京津冀地区产业梯度转移,有序承接北京非首都功能疏解。推进国家级承接产业转移示范区建设,重点依托省级以上开发区、产业集聚区、海关特殊监管区域等载体,打造产业转移的重点承接地。发挥已有重点产业和骨干企业的带动作用,吸引产业链条的整体转移和关联配套产业的协同转移,提升产业配套能力。建立跨地区跨部门的对接协调机制和服务促进体系,推进组团式承接产业转移。
整合优化园区资源。按照“一市一国家级开发区,一县一省级开发区”总体布局,推进开发区整合扩区升级。鼓励区位相邻、相近的开发区(产业园区)整合发展,实行统一管理、统一规划、统一政策。支持山西转型综改示范区率先发展,推进设区的市管理的开发区加快发展,为升级为国家级开发区创造条件,引导各县(市、区)整合所属各工业园区、工业集聚区等设立省级开发区。鼓励有条件的市、县突破行政区划界限,通过委托管理、联合出资、项目合作、资源互补、技术支持等方式合作共建跨区域产业园区,发展“飞地经济”。
本报记者王龙飞