——宁武县实施天然林保护工程纪实

　　宁武县是汾河和桑干河发源地，境内生物多样性突出，四周以云中山、管涔山形成自然生态屏障，是“华北落叶松的故乡”和“云杉之家”，被誉为晋西北的“绿色明珠”，全县天然次生林保护面积57.9万亩，天保覆盖面积161.88万亩。
　　天然林保护工程实施20年来，宁武县围绕“造林、护林、改林、富民”四大任务，把管护与发展同步推进，生态建设“先于一切、大于一切、重于一切”，“五个一批”生态扶贫项目遥遥领先，林农增收、行业增效成为扶贫攻坚战场的主力军。通过实施天然林保护工程和坚持依法治林，不断强化执法保护、监控保护、封禁保护和重点保护，营林绿化逐年增长，全县森林资源得到较快增长，全县区域生态环境持续好转。

高位推动让实施成效更加显著

　　宁武县天保管护涉及14个乡（镇）1个国有林场。历任县委县政府将天然林保护工作作为重要抓手来抓，形成政府主导、高位推动、部门配合协调尽责，一任接着一任干，一干就是20年。目前已累计完成人工造林6.62万亩，封山育林8.65万亩。森林蓄积量达到163.1031万立方米，森林覆盖率达到25.1%。
　　宁武县尊重基层和群众的首创精神，研究总结工程实施中的好做法、好经验、抓示范、树典型，指导推动工程建设。涔山乡小石洞村实行联户承包、轮流管护、责权挂钩、县乡村三级评定兑现的管理模式；重点林区乡（镇）与管涔山国有林场管理局联防共建“一个目标、两块资源、三股力量、四个严看、五道防线”协同配合模式。通过创新机制、典型引路带动各项工作向前推进。
　　政府出台《宁武县保护发展森林目标责任制实施方案》、《宁武县天然林保护工程目标责任制实施方案》两个方案，将其纳入全县年终考核体系，制定评分标准，建立和执行奖惩兑现、奖优罚劣责任制，以考核奖惩推动天然林保护工程实施，以政策调控提升工程质量。

保护为先让森林资源休养生息

　　天然林保护工程重在保护。宁武县从县域实际出发，保护为先，促使天然林再生和自然修复、天然繁育，力求保得住、保得稳、保得好。坚持封山禁伐、封山禁牧、封山防火，强化森林资源管护网络化建设，建立县、乡、村、组四位一体的防护体系，将相关法律法规宣传到位，实施“五进”宣传教育，实现资源管护，网格化全覆盖，全天候跟进管理，将管护责任落实到具体人和每一个地块。
　　截至目前，宁武县共聘用天保护林员546人，生态护林员634人，利用天保公益林专项资金和县级财政配套资金建立中心护站13处，高山瞭望塔3个，管护亭45个，购置森林防水车15台，制作设卡推车65台，建公益林标准碑7个，宣传牌150个，管护责任碑1100个，组建专业灭火队1支100余人，进入森林防火期，县、乡、村三级严格把关，严守“五头”、“五口”、“五边”，形成林草防火高压态势，守住森林火险底线，连续多年未发生森林火灾和森林病虫害，偷砍滥伐案件明显减少，森林资源得到有效管护和休养生息，生物多样性进一步丰富和发展。

健全制度让天保工程落到实处

　　宁武县立足县情，全面落实中央政策，制定了各项规章制度和管理办法，包括《天保工程会议制度》、《天保工程财务制度》、《工程监督与核查验收制度》、《天保工程档案管理制度》、《天保工程管护考勤制度》、《森林管护巡护制度》等，通过以上制度规范了基层政府和所属站所的标准化建设。
　　天保工程领导组办公室完善档案管理，配备专职档案员，做到档案完整、分类清楚、资料齐全、归档及时，纸质档案和电子档案应有尽有。资金管理和资金兑现除及时发放管护员工资外，重点抓了国家和省级公益林生态效益补偿资金的兑现，按照落界面积及时下发各乡（镇）三支中心并督促乡对村、村对户的补偿兑现。
　　通过天然林保护工程的大力实施，天保政策深入人心，工程惠及大众百姓。凤凰大地“山上治本、身边增绿”，天保工程建设久久为功，绿色发展理念生生不息的传承，必将助推全县的生态建设和经济社会发展，宁武林业人持续倾力倾情守护家园，谱写更加美好的绿色篇章。

刘子英