省十三届人大三次会议期间,省人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责,按照“四为四高两同步”总体思路和要求,紧紧围绕转型发展,聚焦人民群众普遍关注的热点、难点问题,积极建言献策,向省政府提出建议886件,闭会期间又提出建议27件。这些建议紧扣全省经济社会发展大局、省委省政府中心工作和民生热点问题,为政府改进和完善工作提供了努力方向和智力支持。
“省政府始终把建议办理工作作为一项全局性、基础性、常规性重点任务,努力将各位代表的真知灼见转化为推动全省高质量发展的有力举措,推动解决了一批群众关心的民生实事,保持了经济社会平稳健康发展。”在刚刚结束的省十三届人大常委会第二十一次会议上,省政府作《关于省十三届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》时表示。
努力打造创新生态,积极培育新兴产业
今年,省政府结合代表提出的关于5G、新能源、大数据等方面的建议,聚焦“六新”突破,努力打造创新生态,积极培育新兴产业,有力推动了全省经济高质量发展。先后出台了《关于加快构建山西省创新生态的指导意见》《山西省科技体制机制重塑性改革方案》《关于实施“111”创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》等一系列文件规定,有力破除我省制约创新发展的体制机制障碍。
同时,加快培育发展新动能,14个标志性引领性产业集群建设取得积极成效,长城、麒麟、曙光、龙芯等一批核心企业落户我省;云时代、科达自控、山西知网等一批大数据领军企业得到长足发展;半导体、光机电、碳基新材料、特种金属材料等高新产业不断取得突破,部分产品和技术走在了全国前列;加快5G商用步伐,全省累计开通5G基站12000余座,走在了全国前列。前三季度,全省GDP完成12499.9亿元,其中高技术制造业投资增长37.7%,增加值增长5.2%,增速由负转正,转型发展后劲加快积蓄。
同时,全省统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作,疫情防控“双零”成果持续巩固,生产生活秩序加快恢复,改革开放亮点纷呈,转型动力加快转变,全省经济稳步复苏、稳定向好的态势更加巩固,主要经济指标明显好于全国。
深化“放管服效”改革,着力打造“六最”营商环境
进一步优化营商环境,既是代表们的关注焦点,也是省政府的工作重点。为此,省政府以办理有关建议为抓手,瞄准市场主体反映的突出问题,以创新体制机制为突破,以数字政府建设为支撑,以构建特色体系为保障,持续深化“放管服效”改革,着力打造“六最”营商环境,为推动山西高质量转型发展注入了新的动力。
我省把“一网通办”作为突破口,基本建成全省一体化在线政务服务平台,横向打通了20余个省直部门业务平台,纵向贯通了11个市级平台、117个县级平台,实现了省市县乡四级全覆盖,彻底解决重复申报、重复录入难题。开发了“三晋通”App,省级已上线1415项事项,推出了9个市“城市频道”并上线280项政务服务及便民缴费事项,全面覆盖全省132台政务服务一体机、微信小程序、智慧柜员机及“裕农通”App,为企业和群众提供了“7×24小时”不打烊政务服务。
群众利益无小事,切实解决民生问题
涉及群众切身利益的民生问题一直是代表们关注的热点,也是省政府工作的重点。
结合代表关于学前教育、基础教育、教师队伍建设等方面建议,省政府持续加大教育投入,加强“平安校园”建设,出台《山西省推进新时代基础教育改革发展行动计划》,印发了《山西省中小学教师减负清单》,完成全省小区配套幼儿园治理400余所。疫情期间,采纳代表建议,将全省中考时间推迟1个月。
借鉴棚户区和老旧小区改造、老楼加装电梯等方面建议,着力稳地价、稳房价、稳预期,2020年1-9月,全省棚户区住房改造开工2.47万套,完成年度任务的91.5%;城镇保障性安居工程完成投资168.78亿元,完成年度任务的117.9%;全省既有住宅加装电梯92部;530个老旧小区进行了改造,群众居住条件不断改善。
参照医养结合、建设康养山西等方面建议,我省印发了《关于支持社区居家养老服务发展的意见》,民办养老机构建设补助标准由原来的1000元/床,提高到5000元/床,今年全省共新建30个城镇社区幸福养老工程,建成了37家医养结合试点单位和33个医养融合发展试点村,印发了《关于建立城乡居民补充养老保险制度的实施意见》,对65岁以上的老人,每人每月给予20元补贴。同时,对代表们在文化旅游、文物保护等方面的建议,省政府及各承办单位也深入研究、积极吸纳、认真办理,取得了明显成效。
全力打好“三大攻坚战”,取得明显成效
今年,在着力防范化解重大风险方面,我省按照探明“雷区”、划出“红线”、分类施策的原则,进一步摸清风险底数,压实金融机构主体责任、地方政府属地责任和金融管理部门监管责任,加强对重点领域全流程、全链条风险管控,切实做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。目前,全省各领域风险总体可控。
在助力乡村振兴脱贫攻坚方面,积极回应代表关切,紧盯剩余2.16万贫困人口、12.4万脱贫不稳和边缘易致贫人口以及10个深度县,挂牌督战,综合运用资金、政策、项目、人才等帮扶手段,实行“一人一策、一户一策、一县一策”,持续发力针对性落实开发式扶贫和保障性兜底政策,确保脱贫攻坚决战完胜。
在深入推进污染防治方面,扎实推进全省“两山七河一流域”生态修复工程,高位推进流域大治理,加快补齐基础治污工程短板,1-9月,全省优良水质断面达38个,同比增加8个,全面消除劣V类水质断面,同比减少13个。大力实施蓝天保卫战攻坚行动,全省环境空气质量明显改善,1-9月,环境空气质量综合指数同比下降11.5%,优良天数比例同比提高10个百分点。
本报首席记者贠娟绸