——临猗县实施党建立县推进县域高质量发展走笔

　　隆冬时节，走进果乡临猗，处处朝气蓬勃、活力毕现。2020年以来，临猗县以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指引，以省委“四为四高两同步”总体思路和要求及运城市委“五抓一优一促”经济工作主抓手为指导，以党建立县为核心，坚持以建设“绿色、和谐、智慧、美丽”四个临猗为目标，以打造“党建、果品、商祖、渔药”四张名片为路径，以“双考核双服务”为制度保障的“四四二”发展思路，使县域风貌得到显著提升，发展活力不断释放，县域高质量发展的“硬实力”进一步夯实。

建设“四个临猗”，目标激活发展动力

　　地处黄河岸边的薛公村曾经交通不便、发展滞后，现在环境整洁干净，荷韵花海、文化广场、湿地公园错落有致，去年村集体经济年收入超过50万元大关……薛公村从泥墙破瓦到“绿富”“成荫”是如何蝶变的呢？
　　“县委提出的以党建立县为核心，建设‘绿色、和谐、智慧、美丽’四个临猗的目标，一下子激活了我们村的发展动力。我们对照‘四个临猗’建设要求，结合村情实际，提出了村两委先锋+党员示范+企业参与+组团服务+网格化管理的发展模式。并在此基础上，专门成立‘红色尖兵’产业党支部，薛公黄河水产养殖公司党员代表兼任临时支部副书记，带领大家走黄河水产立体化种植养殖发展之路。现在，村经济发展形成水产养殖+水产种植+休闲观光为一体的现代田园综合体模式。”薛公村党支部书记程俊怀说。
　　好山水造就好风景、好目标带来好动力。薛公村的发展只是临猗县各级各部门在党建立县核心指引下，“四个临猗”建设目标激活发展动力的一个典型样板。工信局长李红阳说：“‘绿色临猗’是推进生态文明建设的要求。‘和谐临猗’是坚持以人民为中心，通过自治、法治、德治‘三治融合’，提升县域治理水平的本质所在。‘智慧临猗’是推动新型工业化、建设新型智慧城市的时代要求。‘美丽临猗’则包括高质量的经济建设、高水平的精神文明和风清气正的政治生态等多个方面，是新发展理念的具体实践。下一步，临猗县要坚持党建立县核心，对照‘四个临猗’建设这一目标，全力推进工业经济快速发展，为县域高质量发展做出工信贡献。”

打造“四张名片”，路径引领发展激情

　　“万华公司发展是全县高质量发展的一个符号，公司果品出口10多个国家和地区，激情是擎天柱、是催化酶，尤其是这两年，所有的发展激情都源自‘党建、果品、商祖、渔药’四张名片的打造，这四张名片，从意识形态到一产发展，从三产融合到工业崛起，就是临猗高质量发展的正确路径。”万华果品公司党支部书记的王万保说。
　　建设“四个临猗”目标宏伟，关键在于路径正确。临猗县委结合县域资源实际，提出了打造“党建、果品、商祖、渔药”四张名片，打造“党建名片”，就是不断增强党的领导力，凝聚起干事创业强大合力；打造“果品名片”，就是要推动果业引领一二三产融合发展，带动临猗农业强起来、农民富起来、农村美起来；打造“商祖名片”，就是要传承弘扬猗顿诚信经营理念，实现农文旅产业融合大发展、大繁荣。打造“渔药名片”，就是要充分发扬临猗“无鱼而渔”的创新精神，壮大渔药产业的同时，引导工业主导产业对标一流、做大做强。
　　如果说打造“四张名片”是临猗高质量发展的四条具体路径，那么“党建+X”模式就是落实四条路经的具体措施。
　　——各乡镇突出“党建+产业发展”，北景乡以生猪养殖为依托，使年存栏70万头的养猪小镇声名鹊起；庙上乡全国最大的优质鲜枣生产基地和设施枣业示范基地，发展鲜枣设施栽培达8万亩。
　　——综治、社区等部门突出“党建+基层治理”。健全党组织领导下的“三治”融合乡村治理体系，推广新时代“枫桥经验”，实施“554”模式，推进乡村治理体系和治理能力现代化。城市社区设立“大党委”，建立“社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织架构，构建了共融共建共治共享的城市治理新格局。
　　——组织、人社等部门突出“党建+素质提升”。先后选派35名优秀年轻干部赴外交流学习；在全省率先实施农村干部学历提升工程，300余名“泥腿子”村干部走进了大学学堂。举办第二届中国青年博士论坛暨临猗博士研究院成立大会，引回在外优秀人才13名，树立返乡创业典型20个。
　　——政法、信访等部门突出“党建+社会稳定”。加大扫黑除恶和“三零”单位创建，全县2019年信访总量相比2017年下降82.4%，刑事发案率和治安发案率分别下降6.19%和24.8%，累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙14个、村霸3个，有力维护了基层治理有序和群众安全。
　　——扶贫等部门突出“党建+民生改善”，紧盯打好“三大攻坚战”，着力补短板、惠民生，脱贫攻坚上，建档立卡贫困人口规模减少至2019年底的63户141人，贫困发生率从2014年的4%下降到2019年的0.02%……
　　好“路径”引领好“激情”。两年来，临猗主要经济指标从连年下滑到2018年企稳回升，2019年跃升到全运城市中上游水平。综合考核排名从2017年的全运城市倒数第一，跃居到2019年全市第二。特别是在项目建设上，2019年项目开工率和完成投资率均创历年之最。2020年上半年，共谋划项目415项。

推行“双考核双服务”，制度催生发展速度

　　打造“四张名片”，建设“四个临猗”的急骤形势，催生了临猗“双考核双服务”的考评机制。而激活干事潜能的科学考评机制，则引发临猗经济社会发展的大提速。
　　“双考核”即将党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核，各占50%权重；“双服务”即对基层党组织和党员服务党建工作，党员和干部服务业务工作进行考评，通过两者的有机融合，达到同推进、促发展的良好效果。
　　考评机制的办法为：一是考核党建与考核业务并重，匡正重业务轻党建倾向。在党建考核中，探索实行党建工作“一票否优制”。二是过程管理与服务提效并重，纠正不担当、不作为行为。充分发挥考核评价的激励鞭策作用，把重点工作承诺制贯穿业务考核全过程，坚持以正向激励为主、反向激励为辅，将事前管控、过程管理、结果分析、奖优罚劣有机结合起来，通过单位自查、业务主管部门审核、五色预警督办，推动干部勇于担当、狠抓落实。干部们都以党建立县为核心，拿出了百分之百的激情，实干出了“临猗速度”。
　　党旗高扬，果乡万众一心。固本强基，郇阳行稳致远。在新时代高质量发展的大潮中，临猗县在党建立县这一核心统领下，做实、做细、做深“党建+X”这篇大文章，在转型发展蹚新路的征程中砥砺前行。

文/张新征 图/杨红文 武红云