——晋城创新考核机制助力街道办事处减负赋能侧记

　　“《办法》体现了晋城市委市政府对街道办事处工作的高度重视，鲜明了基层导向，彰显了改革精神，坚定了基层干部投身城市基层治理的决心和信心。”近日，晋城市高平市南城街街道召开基层干部大会，传达学习了《2021年度晋城市街道办事处重点工作考核办法》，该《办法》在基层干部中引发强烈反响。
　　为进一步发挥考核导向功能和激励作用，积极推动街道体制改革，不断提升城市管理法治化、精细化、智能化、人性化水平，晋城市深入调研、探索创新，于1月15日印发出台《2021年度晋城市街道办事处重点工作考核办法》，以考核助力街道办事处减负赋能，有效打通基层治理“最后一公里”。
　　“《办法》全面取消了对街道招商引资、协税护税等工作任务的考核，淡化了街道直接抓经济发展职能，推动街道将更多精力投入到抓党建、抓服务、抓治理上，实现职能更加合理优化、重点更加突出明确。”晋城市考核办有关负责人道出了这次考核的初衷。

精准设置指标，考核“指挥棒”更加管用

　　面对新形势新要求，该市深入践行新时代党的组织路线工作要求，准确把握街道办事处的职能定位，精准设置指标，着力构建“6+N”街道办事处考核体系。“6”就是基层党建工作、居民人均可支配收入、固定资产投资、限额以上单位消费品零售额、城市管理和社会事务等6项基本指标，“N”是根据6项基本指标延伸细化出的具体评价标准。
　　具体实践中，基层党建工作重点聚焦街道统筹能力、社区保障情况、共驻共建及党建引领基层治理作用发挥情况；居民人均可支配收入、固定资产投资和限额以上单位消费品零售额重点聚焦其对应事项的增速和增量变化；城市管理重点聚焦城乡环境综合治理、违建防控、市容环境卫生网格化管理、生活垃圾清扫分类、协助“门前三包”落实；社会事务工作重点聚焦社会救助、“三社联动”体制机制建设、殡葬改革、社区综合服务设施达标、市域社会治理自治。
　　“6项基本指标的设置涵盖了党的建设、经济发展、社会治理等方方面面，是对街道高质量发展的一次多维度、立体式检验。”城区开发区街道党工委书记冯军彪对于这次考核办法的出台谈了自己的切身体会。

创新方式方法，考核“识别仪”更加灵敏

　　晋城市城区东街街道党建办主任王晋剑说，“这次考核在考核主体、考核赋分、考核方式上都发生了很大变化，不仅注重‘做没做、有没有’，更注重‘好不好、优不优’，对推进街道各项事业高质量转型发展必将起到更为显著的作用。”
　　该市坚持优化考核机制，全面增强考核工作的科学性、真实性、精准性。在考核主体上，突出对街道办事处重点工作考核，明确由市考核办协调，市民政局牵头，会同市委组织部、统计局、城市管理局等市直有关单位，坚持“专业人办专业事”，力求考专考精、考准考实街道办事处重点工作。在考核赋分上，6项基本指标再逐项细化量化，确保指标分解明确、评分可操作性强。同时，设定批发零售住宿餐饮企业“限下转限上”、文明创建、壮大集体经济等5项加分指标和空气质量考核、环境网格化运行、集体上访等5项减分指标，激励街道干部工作精益求精。在考核方式上，打破“平时不算账、年底算总账”的思维定式，坚持考在经常、多元识别，以按月排队和年终汇总相结合的方式，从今年2月份开始对全市街道办事处按月得分进行排队，年底集中对基本指标得分、加减分指标得分和县（市、区）委综合评定赋分进行汇总，形成街道办事处年度最终得分。

强化结果运用，考核“助推器”更加有力

　　“奖得心跳、罚得脸红”。该市围绕做好考核“后半篇文章”，将考核结果与街道领导班子及领导干部考核“挂钩”，鲜明用人导向，持续释放政策效应。
　　突出正向激励。对全年排名进入前2名的街道办事处，党工委书记和主任在晋职晋级、评先评优时优先考虑；对排名第1名、第2名的街道办事处，对党工委书记和主任分别给予重奖。
　　强化反向鞭策。本年度排最后1名的街道办事处，对党工委书记和主任进行提醒谈话或组织调整；连续两个年度排最后1名的街道办事处，对党工委书记和主任进行组织调整。
　　该市还印发了《晋城市社区公共服务事项准入制度管理办法（试行）》，推行社区事项准入制度，梳理明确了社区居委会依法履行职责的5类16项职责事项清单，依法协助政府工作的5类14项事项清单，让社区居委会可以将主要精力投入到访民情、解民忧中去。
　　“街道办事处考核办法的制定，是继《晋城市乡镇‘三农’工作专项考核办法》之后，又一项由市委市政府牵头出台的针对乡镇、街道办事处一级的专项考核办法，通过创新‘跨级考核’这一举措，抓住乡镇、街道主要领导干部这一‘关键少数’，进而带动全市基层干部在高质量发展实践中勇担当、善作为，为新时代美丽晋城高质量转型发展提供坚强干事保障。”该市市委组织部常务副部长董小清说。（上官华波 李浩）