习近平总书记讲，“脱贫攻坚取得胜利之后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”山西省陵川县作为太行山革命老区、集中连片贫困地区，在脱贫摘帽之后，如何守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。经过深入调查研究，广泛征求意见，积极探索实践，找准了太行山贫困地区康养产业发展的新路径。

一、太行山康养产业发展优势

　　太行山水优美、森林覆盖率高、夏季凉爽宜人、中药材资源丰富、文化深厚积淀，是康养避暑胜地，是山西和华北地区乃至全国最佳的康养避暑绝佳之地。主要体现在以下几个方面：
　　太行山水优势：太行山脉与河南中州平原断裂带，群峰连绵、千壑交错、怪石嶙峋、峭壁跌宕，地质遗迹资源丰富、山岳峡谷绝景多样，其中不乏具有世界级品质的山水资源。目前已开发的景区有太行云顶-王莽岭、围棋源地-棋子山、户外天堂-凤凰欢乐谷、洞天福地-黄围山、天瀑之源-上云台、太行江南-武家湾，此外还有香磨河、抱犊沟、十里河大峡谷、莲花山、佛子山等许多颇具特色的山水景观，都极具开发价值。
　　生态环境优势：森林覆盖率达到50%，空气中负氧离子含量较高，全境范围内灰霾灾害天气影响较低，是最佳深呼吸之地。年降雨700-800毫米，年平均气温7℃-9℃，夏季气温保持在22℃-24℃之间，与山下夏季酷暑炎热形成极大反差，自古以来就有“清凉圣境”之美誉，具有休闲度假养生康疗的旅游开发潜质。每年从6月份开始至10月份，涌入山上避暑消夏的中原人日均达到几十上百万人，形成太行山发展康养产业的独特优势和巨大的市场空间。
　　文化积淀深厚：太行山古域为尧、舜部落，是世界围棋发源地，境内文物众多，被誉为“中国古建地上博物馆”；创造了可歌可泣的锡崖沟精神、一山精神、曲艺队精神；积淀了古道文化、乡村山民朴实的生活方式等民风民俗。
　　中药材资源优势：中药材品种多、品质优、分布广，野生中药材分布面积上百万亩，野生抚育及人工种植40万余亩。野生分布中药材品种多达521种，目前有20多种适宜栽培的中药材广泛种植。中药材产业开发涵盖中药饮片、药食同源产品开发、中药保健品、药用植物提取、药茶开发，“陵川连翘”“陵川潞党参”成为国家地理标志产品。

二、太行山康养产业发展探索

　　立足区域比较优势，高起点高标准打造康养产业发展，深入挖掘乡村的多元价值和功能，深度推进文旅康养产业的融合发展，初步探索走出一条具有太行山贫困地区特色的康养发展之路。建好一条道路，强化产业基础。完成了太行一号国家风景道建设，以太行一号公路为纽带，配套启动了公路驿站、停车场、自驾露营地、国家登山步道、骑行道、标识系统、沿线村庄立面改造、生态修复等建设，初步形成了“快进慢游深体验”的旅游公路体系。建立一套机制，搭建运营平台。围绕“人、钱、地”等要素保障，引进东方农道文化专业团队，成立“太行农事”运营平台，发动乡镇成立村集体股份经济合作组织，统筹整合公路建设资金、扶贫整合资金、农村人居环境改善资金作为资本金，并联合乡村两级形成的资源资产，统一进行融资，撬动金融机构贷款和工商资本投入，为康养产业发展蓄好“资金池”，有利保障了康养产业的顺畅运转。打造一批乡村，培育康养新业态。以王莽岭大景区为带动，通过“驿站进农村”模式，以陵川县松庙、浙水为试点，全力培育新业态，形成了6大景区，12个省级乡村旅游扶贫示范村。打造一个IP，引爆经济增长点。高水平策划“此生必行、太行一号”形象IP，举办了康养大会、国家登山健身步道联赛、金秋红叶节等系列节庆活动，各大媒体争相报道。“此生必行、太行一号”成为全国十大网红打卡地之一。
　　旅游康养方面，依托资源优势，以打造太行板块王莽岭大景区为龙头，以太行一号旅游风景道为依托，成功申报了生态文化旅游示范区，主打“围棋源地、避暑胜地、养生天堂、太行山水”四大特色品牌，积极构建“自然山水、户外运动、保健养生、古建文化、特色乡村”五大旅游特色产品体系。境内景区有王莽岭、凤凰欢乐谷、黄围山、棋子山、上云台、武家湾、红豆杉大峡谷等。以山地、森林、冰雪以及清新的空气等良好的生态环境和景观资源为载体，以冰雪运动、冰雪旅游为核心，构建“冰雪小镇”山地运动度假区、“太行雪乡”乡村民俗体验区、“雾凇森林”艺术康养休闲区、“康养田园”健康农业产业区，实现四季旅游，打造太行山区域第一个集冰雪运动、乡村民俗、森林康养、红色旅游、健康农业等为一体的国家级旅游度假区。
　　农旅康养方面，充分发挥地处中原大地“后花园”，夏季气候清凉，生态环境良好的优势，从历史、文化、资源等背景出发，充分挖掘各乡镇、村核心价值点，打造了以丈河村、浙水村、松庙村为代表的一批康养特色村，成为了2020年全国十大网红打卡地。乡村驿站、景观平台、森林步道、中药产业等项目建设初具规模，逐渐形成了集太行美景游览、棋源文化探秘、古村药乡养生、乡村农耕体验等于一体的产业融合示范片，形成了康养旅游多点开花的局面，为康养+产业融合发展提供了坚实的基础。
　　中医药康养方面，一是大力开发中药材产品。充分发挥中药材资源品种多、种植广、产量大的资源优势，发展了以加工中药饮片、中药面膜、中药牙膏等产品为主的系列产品。二是积极开展中药材康养基地建设。与山西中医药大学积极开展对接，签订了《共建“山西中医药大学康养服务基地”协议书》，借助山西中医药大学的优势资源，推动中医药康养产业健康有序发展。三是创新康养模式，大力推动康养+旅游项目建设，在太行一号国家风景道沿线村庄规划了5000亩中药材观光带项目，并将根据不同季节种植中药材景观，实现边走、边看、边学、边养的效果。

三、太行山康养产业存在问题

　　（一）基础建设还比较落后。太行山由于地理区位原因，内外交通十分落后。另外，在供水、供电、通讯设施等方面不能满足全域旅游发展的需求。
　　（二）产业结构还比较单一。虽然已启动了全域旅游的发展，但仍有很多差距和不足，突出表现为：资源开发利用水平较低，产业链条延伸不足，一二三产融合度不高，仍停留在门票经济和粗放的农家乐接待层面，缺少具有地方特色的旅游接待项目、大型文化娱乐项目、纪念品生产销售项目等，产业链条发展落后。
　　（三）康养品牌知名度较低。由于缺乏大手笔和持续不断的宣传举措，旅游品牌知名度相对落后，无论是与旅游资源禀赋，还是与周边地区比较来看，差距还比较大。
　　（四）项目占地手续办理难度大。特别是森林康养产业占地，因太行山自然保护区涉及范围大，一些项目位于保护区内，受保护区条例规定限制，审核时间长，导致一些项目不能及时落地或无法实施。

四、太行山康养产业发展对策

　　第一，切实解决“人”的问题。关键是要组织起来，专业化团队加农民参与建设，避免散兵实施质量不高、建设周期长等弊端。地处太行山深处的陵川县“松庙”“浙水”的成功经验启示我们：一是专业的事情必须交给专业的团队干。政府聘请专业的团队从规划、设计、拆建、改造等一系列环节进行精心打造，既留住了村落“记忆”，保存了村落原有的特色韵味，又注重了创新，对村落的原有资源进行了活化利用，增添了现代元素，丰富了旅游业态，游客在欣赏靓丽风景的同时也勾起了“淡淡的乡愁”。二是充分发挥农民参与建设的主体作用。农村是农民的“根”，一种新鲜的事物突然涌进来必然会引起农民的好奇和困惑，他们普遍存在既想参与又怕自己的利益受损或得不到保障的矛盾心理。这就需要政府加大宣传引导力度，提高农民的认知度，帮助农民趋利避害，在建设美丽乡村的过程中提升自己的幸福感、获得感和满意度。聘请专业团队建设，提高了乡村建设的水平、保证了质量、提升了品味；农民有组织的参与建设，增加了收入、改善了生活、保障了利益。同时，两者相互配合、相得益彰，也加快了美丽乡村建设的速度，缩短了建设周期，为乡村振兴奠定了坚实基础。
　　第二，切实解决“钱”的问题。关键是要政府引导，打造投资的平台，主要是改善基础设施、收储“四块地”、引导关键节点开发、对接社会资本。一是建立健全多元化投资、市场化运作机制。一个产业的发展，没有政府的支持，没有财政的投入，是很难发展起来的。特别是在康养产业投入问题上，仅靠政府，巨大的资金投入，财政难以承受；仅靠民营资本，没有政府的优惠政策和扶持，民营资本也不会积极进入。要充分发挥财政资金的杠杆作用，积极营造良好的营商环境，把方方面面的要素调动起来，鼓励社会资本、本土能人等投资发展康养产业，吸引人流、资金流、技术流向发展康养产业集聚，形成“政府主导、社会参与、市场运作”的康养产业发展新模式。二是打造投资平台。成立投资运营公司，先期投入配套基础设施建设，政府在用地、贷款、税收和公共配套建设等方面给予政策扶持，按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则，采取独资、联营、参股、租赁等多种方式吸引民间资本和其他社会力量建设康养项目，推动社会力量在康养产业发展上“唱主角”。三是积极盘活农村“四块地”。加大农村“四块地”改革推进力度，依托农村集体经济组织，以多种形式积极参与康养产业关键点的建设，增加农民的话语权，激发农村和农民发展的内生活力，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，在壮大农村集体经济的同时，增加农民收入，保障农民利益。
　　第三，切实解决“治”的问题。关键是要打造运营的平台，组织农民参与，统筹运营管理。在康养产业发展过程中，无论哪种运营模式，“盈利”是主要目的，都必须以市场为主导。太行山康养产业刚刚起步，要想行稳致远，必须在政府的指导下，精心打造一个科学合理的适应市场发展规律的运营平台，创建完成后，要统一验收，符合标准后统一授牌，授牌后，统一在平台上运行。因此，作为县级政府：一是要在“太行山人家有限公司”这个总平台的基础上，结合县情实际和康养特色，打造一个二级运营平台，并制定好规则，根据市场规律，明确政府与市场的关系；二是要维护好规则，通过法律的方式来保障平台顺畅运行。作为运营平台，无论是政府组织成立公司或者委托运营商建设运营，还是引进企业主体投资运营，一定要基于市场化运作机制，都需要统筹运营管理，充分聚集和优化配置平台资源，并吸纳本地农民参与开发、经营、管理、监督等。这样既能推动政府的高效治理，又能促进企业的转型升级，还能保障农民的最大利益，推进康养产业的快速发展。
　　第四，切实解决“效”的问题。关键是要集体、农民、资本三者收益。只有配套完善的基础设施，叫响适合太行山地域的品牌，打造一种有效的商业模式，才能走好一条太行山贫困地区康养产业发展的新路径。一是打响“太行山康养”品牌。“适合的就是最好的”。太行山旅游资源得天独厚、气候凉爽宜人，文化底蕴深厚，特别是中药材资源丰富，是发展健康养生项目绝佳之地、首选之地。要结合“康养山西、夏养山西”，提出“康养太行、慢养太行”，把“太行山康养”放在战略优先级。二是加大基础设施力度。积极协调加快高新高速建设进度，尽快解决“断头路”的问题。在“十四五”期间建成已规划的长治壶关-晋城陵川-河南云台山高速公路。谋划郑州至银川高铁建设，改变影响太行山康养产业发展的道路交通瓶颈问题。大力支持太行山康养产业发展面临的水、电、通讯等基础建设，这是制约康养产业发展最大瓶颈和招商引资的最大“没底气”。三是加快研究康养产业地方性标准。以地方法律法规形式确定下来，制定出台支持康养产业发展的先行先试政策，在政策允许范围内，围绕资金使用、项目用地、手续审批等，出台一些更加积极的、灵活的先行先试政策。（山西省陵川县委副书记 张全胜）