——“十四五”开局之年怀仁市全方位推动高质量发展工作综述

　　在山西北部，有一座素有“中国德乡、幸福怀仁”“怀德怀礼、怀善怀义”美誉的城市——怀仁市。它因“中国·北方日用瓷都”“中国北方养羊第一县”“国家园林县城”“三晋教育大县”而闻名遐迩。
　　这座城市位于雁门关外、桑干河上游，是晋冀蒙经济文化交流的重要枢纽之一。这座城市历史悠久，是新石器时期人类文明的重要发源地之一，是晋王李克用和辽太祖耶律阿保机议和的“怀想仁人”之地，也是杨家将浴血金沙滩的发生地。这座城市资源丰富，已探明煤炭、高岭土、铝钒土等矿产资源39种，煤炭储量26亿吨，高岭土储量3136万吨。这座城市产业多元，陶瓷、肉羊、食品、医药、旅游、商贸等产业齐头并进，发展迅速。这座城市教育事业享誉三晋、民生共享幸福流韵，生态优美绿色宜居……凭借其优越的先天优势和多年来干部群众的不懈努力，各项事业发展态势良好。

　　进入“十四五”时期首年，为建设让人民生活更幸福的城市，怀仁市市委、市政府以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指导，按照省委和朔州市委全方位推动高质量发展部署要求，乘势而上，顺势而为，确立了全新的“123456”发展思路：锚定构筑转型新高地、冲刺县域新百强、打造北方新名城、建设富美新怀仁的“四新”奋斗目标，打造三百亿级煤炭、百亿级现代农业、百亿级生物医药、百亿级高端陶瓷、百亿级农畜产品和草牧业、百亿级商贸物流“六大产业集群”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的怀仁篇章。
　　在怀仁经济技术开发区金沙滩生物医药园区内，笔者沿着宽阔笔直的大道边走边看，只见现代化厂房矗立，机声隆隆，一片繁忙的景象。该开发区相关负责人介绍，“山西玉龙格兰特化工有限公司投资1.25亿元新建医药中间体项目已经开工；山西华元医药生物技术有限公司投资2.05亿元建设的口服固体制剂项目已经投产……园区项目有开工、有投产，而这些仅仅是园区内众多转型项目的冰山一角。”
　　怀仁经济技术开发区运用集聚优势，围绕做强做优陶瓷产业、发展壮大现代医药产业，支持入园企业通过强强联合、技术创新、引进消化等方式，扩规模、提档次、上水平，推动陶瓷、生物医药产品向高附加值、高技术含量的品牌化方向发展。围绕主战场、主引擎目标，牢牢把握产业发展方向，突出招商重点，进一步优化招商业态，完善配套服务，充分发挥全员招商、以企招商、乡情招商、会展招商、小分队招商、委托招商、产业链招商七大招商模式，以高质量项目为转型蹚新路蓄势赋能。今年，共签约项目11个，总投资35.18亿元，众多优质项目、战略性大项目陆续竣工投产，怀仁这片孕育着希望的热土铆足了后劲，以势不可挡的速度，奔跑在经济高质量发展的新赛道上。
　　10月11日，在怀仁举办的第十一届中国陶瓷产品设计大赛（中陶奖-怀仁杯）上，中国陶瓷工业协会常务副理事长吴越申，向来自全国各地的陶瓷大师和陶瓷企业介绍道：“怀仁市是华北最大的日用陶瓷生产基地，国内日用陶瓷二次加工配套最大的生产销售基地。”
　　在怀仁经济技术开发区金沙滩陶瓷园区，怀仁市鸿达瓷业有限公司生产车间内，拉坯塑型、泥坯干燥、洗坯打磨、挂釉烧成，挥汗如雨的工人，精美高档的瓷器成品；展厅内，技术人员正在向客商介绍自家陶瓷产品的特色工艺。目前，怀仁共有陶瓷企业53家，拥有各类生产线123条，产品包括工艺瓷、包装瓷、琉璃瓷、建筑瓷、艺术瓷、工业瓷等十大类2000多个品种，年生产日用瓷30亿件，产品销售范围遍及国内、国际，销售渠道覆盖线上、线下。
　　怀仁在陶瓷界历来就有“陶埴一技，独擅北方”的美誉，得天独厚的矿产资源为当地陶瓷业的发展创造了良好的先天条件，特别是高岭土品质较高，在全国享有盛誉，被清华大学教授任磊夫称之为“国宝”，是国家级“外贸转型升级基地（陶瓷）”。近日，国家知识产权局发布公告（第452号），“怀仁陶瓷”正式获批国家地理标志保护产品，成为朔州市首家国家地理标志保护产品。怀仁陶瓷作为怀仁市转型发展产业之一，不仅仅是文化和技艺的承载，更是该市产业转型和外向型经济发展的主要工业，也是全市高质量转型发展的重要支撑。
　　在亲和乡南小寨村，家家户户念羊经，发羊财。该村村支书郭志乐说：“我们村养羊产业总产值达到17个亿，人均纯收入达到10万元以上。”目前，怀仁市从事羊产业的农民达5万多人，农民人均羊产业纯收入约占可支配收入的三分之一。亲和乡南小寨村和海北头乡海子村凭借独特的羊产业入选全国乡村特色产业亿元村。
　　为持续推动农业转型升级和绿色发展，怀仁从最初的“一家一户”式家庭养殖模式，迅速建立了“园区化发展、专业化分工、商品化生产、社会化服务”的现代养殖业新格局。
　　从曾经的“中国北方养羊第一县”，到如今的雁门关农牧交错带示范区和“北肉”平台主产区。多年来，怀仁始终坚持把“羊产业”作为现代化农业发展的重要支撑，政府引导企业做大做强羊经济，在兴县富民的道路上发挥了重要支柱作用。截至目前，怀仁市标准化肉羊棚圈面积达到131.8万平方米，养殖专业合作社425家，肉羊年饲养量420多万只，羊肉年产量约6万吨，羊产业加工企业22家，肉羊年屠宰加工能力达600万只，是全国最大的育肥羊供应基地之一。
　　近日，在海北头乡鲁沟村的万寿菊种植基地，数十个花农在田地里来回穿梭，手法娴熟地采摘着万寿菊。万寿菊既有观赏性，又有清热解毒化痰的作用，还能提取植物色素，经济效益十分可观，一亩收入可达5000元。一筐又一筐的金菊花摇身一变，成了当地农民增收的“致富花”。
　　怀仁市坚定实施“特”“优”战略，全面推进乡村振兴，以转变农业发展方式为主线，改善农业生产条件为基础，优化升级农业产业结构，通过打造部级绿色高质高效创建项目、农产品创优提质工程、露地蔬菜标准生产工程、省级蔬菜标准园创建项目、设施蔬菜集中连片建设项目等，推进农业产业规模化、科技化、集约化经营，布局玉米、优质小杂粮、绿豆等特色优势产业“十大功能区”，着力构建现代农业产业体系，全面增强农业综合生产能力、抗风险能力和可持续发展能力，走出了一条经济效益好、社会效益高、生态效益明显的现代农业转型发展道路。
　　夏天，走进怀仁市的各个公园，放眼望去，满目苍翠。走进怀仁的乡村，环境整洁静谧，道路平整宽畅，楼房白墙黛瓦，庭院一尘不染，如世外桃源……让绿色成为城市底色、向绿色生态城市转型发展，是怀仁市城市建设高质量发展的准基调。如今的怀仁市基本实现全域绿化，森林覆盖率达到20.05%，城市建成区绿地率达到39.12%、绿化覆盖率达到41.98%，人均公园绿地面积10.43平方米。
　　绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。从2018年开始，怀仁市扎实推进各项清河工程，古老的神嘴窝村依梁而生，以水而存，纵横交错的四条河流汇于一处，又以桑干河为其主流。通过实现生态修复，依托鹅毛河水系，神嘴窝村东鹅毛河建成了水利风景区，湿地、滩涂散落分布，水资源丰富，河谷左右两岸均为台地，胡杨林呈带状遍布于河道东侧。蓝天白云、林带闪翠，水鸟飞禽追逐嬉戏，每逢盛夏，景色堪比江南。
　　怀仁推进文旅深度融合，大力发展养生游、乡村游等新兴旅游产业，加快特色旅游村镇、星级旅游村建设，发展农业观光旅游业，实施了清凉山风景区、金沙滩影视基地、鲁沟南湖风景区等一批特色鲜明的龙头乡村文化旅游项目，形成了古战场体验、休闲度假、生态养生、宗教文化、民族风情五大旅游体系，成为当地经济转型发展引擎的新兴力量。“十四五”期间，计划重点投资88亿元、14个文化旅游产业重点规划项目，力争创建山西省文化强市（县）和国家全域旅游示范区。
　　完善商贸发展产销供一体链条，加快电商服务、仓储、物流等配套发展。构建“对接乌大张、融入京津冀”服务平台，大力发展电子商务信息产业园项目，推进市乡村三级电子商务公共服务体系建设。
　　转型，绘就了美丽新怀仁。一座错落有致、山水相依、郁郁葱葱、独具魅力的幸福新城正向人们走来。
　　转型发展天地宽，砥砺奋进正当时。怀仁市将坚决贯彻落实习近平总书记对山西的嘱托，抓住机遇，迎接挑战，在爬坡过坎中奋力前行，以落实“十四五”时期重大发展战略任务为牵引，努力书写发展蹚新路、转型出雏形的怀仁新篇章。

于素文 王荣 王晓丽