加快建设全国资源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城——

编者的话
　　2022年，是长治市新一届政府依法履职的起步之年。长治市政府代市长陈耳东在《政府工作报告》中，对新一届政府的努力方向和2022年具体工作进行了部署安排。报告提出，要坚持稳字当头、稳中求进、难中求成，突出抓好转型发展、安全稳定、民生保障和政府自身建设，加快建设全国资源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　站在新的历史起点上，长治市将如何规划新一年的重点工作？如何在全方位推动高质量发展中取得新突破？本报用图表形式进行解读，敬请关注！

2022年工作安排

　　做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真贯彻落实省、市第十二次党代会和经济工作会议及省委十二届三次全会和全市干部大会决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进、难中求成，突出抓好转型发展、安全稳定、民生保障和政府自身建设，加快建设全国资源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

经济社会发展的预期目标

　　地区生产总值增长8%
　　固定资产投资增长9.5%
　　社会消费品零售总额增长7%
　　一般公共预算收入增长6.5%
　　居民消费价格涨幅控制在3%左右
　　城镇新增就业4.3万人
　　约束性指标不折不扣完成国家和省下达的任务

重点抓好以下十个方面工作
1 聚力产业转型升级 壮大高质量发展动能

　　产业转型是全方位推动高质量发展的重中之重。围绕建设全国资源型城市转型升级示范区，推动产业全面转型、提质增效，为高质量发展打牢基础、集聚动能。

改造提升传统产业

以深入推进能源革命综合改革试点为牵引，坚决扛起能源安全职责使命，加快技术改造，促进优化升级，推动传统产业内涵集约发展。
　　煤炭行业抓先进产能
　　焦化行业抓项目投产
　　钢铁行业抓整合重组
　　电力行业抓结构调整
　　煤化工行业抓链条延伸

培育壮大新兴产业

　　坚持把规模化集群化发展和产业链创新链融合作为培育壮大新兴产业的必由之路，大力培育龙头骨干“链主”企业、专精特新“链核”企业，积极引进上下游配套企业，推动新兴产业上规模、延链条、成集群。

做优做强服务业

　　深入实施服务业提质增效十大行动，分类推进生产性、生活性、非营利性服务业协同发展，促进传统消费扩容升级、新型消费加快成长。重点聚焦补齐产业发展短板、服务经济发展需要，加快发展旅游业、物流业、金融业。
　　做优旅游业
　　做强物流业
　　做大金融业

2 聚力加快项目建设 积蓄高质量发展后劲

　　坚持项目是发展第一支撑的鲜明导向，全过程、全环节加强项目建设管理，重点推进总投资3782亿元的1699个项目建设，年度完成投资1190亿元，切实以高质量项目建设引领保障经济高质量发展。
　　加强项目谋划储备
　　积极开展招商引资
　　支持本土企业投资转型
　　优化项目推进机制

3 聚力打造创新生态 增强高质量发展动力

　　拓展提升创新平台
　　培育壮大创新主体
　　集聚重用创新人才
　　坚持把创新作为发展的第一动力，用好国家创新型城市招牌，着力打造一流创新生态，提升创新能力，为全方位推动高质量发展提供强大动力。

4 聚力深化改革开放 激发高质量发展活力

　　坚持把改革开放作为全方位推动高质量发展的关键一招，持续深化重点领域改革，全面提升对外开放水平，为高质量发展赋能增势。
　　打造开发区升级版
　　深化国企国资改革
　　推动财税体制改革
　　更高层次扩大开放

5 聚力市场主体倍增 创优高质量发展环境

　　以实施市场主体倍增工程牵引营商环境持续优化，大力开展市场主体建设年活动，力争全市市场主体增长18%以上、达到31万户，进一步激发市场活力和全社会创造力。
　　大幅放宽市场准入
　　精准高效提供服务
　　搭建完善发展平台
　　完善政策支持体系

6 聚力城市扩容提质 提升高质量发展品质

　　坚持用现代化理念规划、建设、管理城市，围绕加快推进“一城四区”一体化发展，重点实施71项城建工程，完成投资120亿元，加快现代化太行山水名城建设步伐。

完善城市发展规划

　　高标准编制完善城市空间发展战略规划，明确产业发展、城镇圈建设、主城区建设空间布局，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，进一步优化城市未来发展空间格局。加快理顺“一城四区”财政、规划和土地管理体制，积极推动主城区周边与县区之间基础设施互联互通，严格通道两侧规划管控，为城市发展留出天际线、山脊线、滨水线，构筑环城绿色生态廊带。

拓展城市发展空间

　　编制完善滨湖区城市设计“一张图”，优化滨湖区发展空间布局，理顺滨湖区建设管理体制机制。推动滨湖大道、环漳泽湖旅游路等项目尽快完工，加快推进北寨、小常、上韩3个片区改造及周边配套路网等基础设施建设，积极导入新业态，建设滨湖生态示范区，打造现代化太行山水名城的战略支点。

提升城市功能品质

　　积极推进城市更新，持续开展7条城市主干道品质提升工作，改造70个老旧小区，实施86条背街小巷改造提升工程，开展11条城市主次干道、3条快速连接线架空线路整治，争创全国城市更新试点城市。持续完善城市路网，打通断头路，开工建设东南外环快速通道，新建6座跨线桥、5座人行过街天桥、2座互通立交桥、1座铁路下穿桥。

加强城市综合治理

　　开展停车专项治理，建立“规、建、管、运”四位一体停车治理体系，有效缓解停车难题。建立健全物业管理工作机制，推进无物业管理小区清零。完善公共配套，持续推动供水、供气、供热等设施建设，合理布局新建一批便民市场、街头游园、城市驿站、公共卫生间，开展主城区重要节点周边环境整治及主干道城市家具规范工作，提升城市宜居水平。

增强城市辐射能力

　　加快推进黎霍高速建设，开工建设208国道长治段全线改造工程，全面启动国道环线公路开放式“自由流”收费试点，推动山西潞铁现代物流园等5条铁路专用线建设，加快推进平遥经沁源至安泽、黎城至陵川等高速公路和309国道全市域一级公路改造前期工作，积极推动长治机场迁建、长邯聊高铁项目前期，争取早日开工建设。实现与周边地区便捷联通，更好融入全国全省战略布局。

推动市域协同发展

　　加快推进“一城四区”与其余8县的产业发展配套、基础设施对接，强化“一城四区”辐射带动作用，以点带面促进市域协调发展。积极推动大县城建设，进一步完善县城基础设施、公共服务设施，持续提升产业和人口承载力。坚持以业兴镇，打造一批主导产业鲜明、宜居宜业宜游特色小镇。积极推动农业转移人口和其他常住人口就地城镇化、市民化。

7 聚力推动乡村振兴 夯实高质量发展基础

　　坚持把解决“三农”问题作为重中之重，按照乡村振兴“二十字”总方针，推动农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。

突出抓好稳粮保供

　　新建31万亩高标准农田，加强农业技术推广，提高农机装备水平，确保全市粮食播种面积稳定在382万亩以上、粮食产量稳定在24亿斤以上。全面落实“菜篮子”市长负责制，新发展设施蔬菜3000亩，蔬菜播种面积达到45万亩以上，生猪出栏100万头，肉禽出栏3300万只以上。

推动农业特优发展

　　积极打造中药材、粮品、果蔬食品、肉制品、酿品（功能保健品）等五个百亿级农业产业集群，创建15个省级农业产业化联合体。推进山西（长治）中药材商贸平台正式运营。大力发展民宿旅游、净菜加工、保鲜配送、农村电商等新业态，推进农村一二三产融合发展。

拓宽农民增收渠道

　　培育示范家庭农场30家、农民专业合作社50家，培训新型农业经营主体带头人、农村经纪人7000人，增加农民经营性收入。做好农村剩余劳动力转移工作，稳定农民工资性收入。

加大乡村建设力度

　　统筹县乡村三级产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等，对乡村建设进行一体规划，优化村庄布局，分类推进建设。新改造农村户厕3.8万座，新建“四好农村路”300公里，完成55个行政村的污水处理，建设100个农村人居环境整治提升示范村。

抓好巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接

　　创建35个乡村振兴示范村、11个省级特色产业示范基地。做好困难群众生产生活兜底保障，坚决防止规模性返贫。

8 聚力生态环境保护 擦亮高质量发展底色

　　深入贯彻习近平生态文明思想，坚持减污降碳协同增效、山水林田湖草沙系统治理，持续改善生态环境质量，让绿色成为长治发展的底色。
　　积极推动“双碳”目标实现
　　扎实推进生态保护修复
　　坚决抓好污染防治工作

9 聚力民生保障改善 共享高质量发展成果

　　认真践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，集中力量办好省政府12件民生实事，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。
　　积极促进扩大就业
　　优质公平发展教育
　　推进健康长治建设
　　健全社会保障体系
　　大力繁荣文化事业

10 聚力维护安全稳定 筑牢高质量发展底线

　　全面贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全，坚决防范化解风险，守住安全发展底线。
　　严抓严管安全生产
　　深化平安长治建设
　　加强和创新社会治理