发挥“135”优势 构建“442”体系 推动“三区一地”建设

编者的话
　　5月26日，灵丘县第十七届人民代表大会第三次会议召开。县长张磊代表县政府作政府工作报告。报告提出，2022年，该县将发挥“135”优势，加快构建“442”产业体系，推动“三区一地”建设，持续保障改善民生，保持社会大局稳定，以争先进位、富民强县的新作为开创县域全方位高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　灵丘今年经济社会发展的主要预期目标是什么？重点工作是什么？本报用图表形式予以解读，敬请关注！

经济社会发展主要预期目标

　　高标准完成省市下达的各项约束性指标和高质量发展指标
　　地区生产总值增速7%以上
　　规上工业增加值增速7%以上
　　固定资产投资增速10%
　　社会消费品零售总额增速8.5%
　　一般公共预算收入增速5.55%
　　城镇居民人均可支配收入增速7%以上
　　农村居民人均可支配收入增速8%以上

重点做好八个方面工作
1 狠抓项目建设
增强县域发展后劲

　　充分发挥项目建设的第一支撑作用，全力以赴扩投资、抓项目、促转型，以高质量的项目引领高质量发展。

持续扩大项目投资

　　加快项目建设，全力推进京东智能算力数据中心基地、秦淮数据六期机电安装、通用机场、150MW自发自用光伏发电、沣沅能源石家田分散式风电等省市级重点项目建设。抓好项目谋划，做实前期工作，推行项目预审制和限时办结制。强化项目招引落地，争取更多省、市重点工程项目落地灵丘。

持续优化项目服务

　　构建纵向到底、横向到边的“196”招商引资和项目建设指挥体系，全方位、高水平、快节奏推进项目建设。对重大项目实行挂图作战、倒排工期、分级负责，构建项目推进长效机制。

　　持续加强招商引资

　　重点面向京津冀、雄安新区等地区，面对灵丘在外杰出人才等群体，开展委托招商、亲情招商、上门招商。

持续壮大市场主体

　　实施市场主体倍增工程，开展“市场主体建设年”活动。大力促进消费升级。积极举办物资交流、乡村旅游节、丰收节等消费促进活动。

2 加快转型发展
筑牢现代产业支撑

　　围绕“442”现代产业体系，立足产业发展历史、特色和优势，着力抓重点补短板、强弱项提质量，做大做强做优10大产业，为稳增长、促转型提供有力支撑。

大力发展主导产业

　　坚持升级传统产业和发展新兴产业并重，构建产业集群化、高端化发展格局，力争工业投资达到20亿元，工业产值达到27亿元，规上工业企业达到40家。

提档升级传统产业

　　◆矿山材料工业 以延链、补链、强链为目标，重点推进豪洋建筑垃圾及矿山固废资源综合利用、大同宁信新型材料耐高温过滤产品、大业铸造用除渣剂等重点项目建设；继续推进矿山安全标准化建设，持续提升传统矿山企业绿色化、智能化开采水平，重点推进恒鑫源矿业东岐铁矿坑探项目、鼎瑞矿业新河峪铁矿坑探项目和宏伟矿业口头铁矿年粗选铁矿石5万吨、年产尾矿机制砂10万吨、透水砖500万块固废利用一体化项目建设。
　　◆制造铸造业 坚持集约化、专业化、高端化发展方向，加快新凯汽车公司年产3500辆专用车项目开工建设，全力推进新北海金属构件、力昂钢构等项目投产达效，鼓励支持国实电器、启承纸塑包装等项目提质增效。
　　◆医疗食品产业 要在苦荞特色功能食品上下功夫，充分利用优质苦荞资源优势，依托产业基础，支持春阳、国春等重点企业 做深做精产品，努力培育品牌、壮大市场；扶持库邦、润生等企业做大做强。
　　◆仓储物流业 立足灵丘区位资源优势，规划建设一批现代仓储物流、商务商贸等生产性服务业项目，启动灵丘恒源汇众物流园建设，加快落水河、上寨冷链物流投入使用，推进唐河集贸市场、东河南清泥涧恒嘉利冷链物流中心提档升级。

加快发展新兴产业

　　◆数字服务产业 以打造数字产业聚集地为目标，加快推进京东智能算力数据中心、秦淮二期项目建设，积极引入发展云计算、云平台等关联产业；扶持中联心传扩容提质，拓展数据标注、数据清洗等应用产业发展空间，加快引入上下游关联产业、衍生产业，努力打造数字产业集群。
　　◆新能源产业 以重点产业项目基地建设规划为引领，加快分散式光伏、集中式光伏、储能、抽水蓄能、源网荷储等项目的谋划建设，重点推进秦淮数据150MW自发自用光伏、秦源新能150MW光伏+10%储能项目、欣盛新能白崖台26MW分散式风电项目并网发电，开工建设整县屋顶光伏试点项目，引入国内重点新能源企业在灵丘布局，努力打造新能源产业集群。
　　◆通用航空产业 以打造通用航空发展示范县为目标，加快通用航空机场建设，优化设计和施工方案，倒排工期，加快进度，争取9月底前具备试飞条件，吸引国内通航培训、无人机制造等上下游产业落户灵丘，推动通航产业集群化发展。
　　◆教育培训产业 依托红色文化、生态资源优势，推进县委党校平型关分校、龙玉池研学基地建设，总结车河有机农业、乡村振兴、农文旅融合发展的灵丘经验，向社会提供有特色、有针对性的教育培训服务，发挥教育培训的人才集聚效应，带动相关产业发展。

加快发展现代农业

　　扎实抓好稳粮保供，建设高标准农田1.5万亩，实施农业生产托管项目10万亩，年内粮食播种面积达到49.5万亩、产量达到13万吨。扶持发展特色优势产业，在“特”“优”上做文章，加快农业现代化进程。坚持走有机农业发展路子，持续推进有机旱作农业集中连片示范项目，辐射发展有机旱作5万亩，高标准承办好车河国际有机农业论坛。加快启动赵北乡食用菌产业园项目建设，推动武灵镇食用菌现代农业产业园、中药材加工园项目投产达效。加快万鑫水产养殖、鑫彭康农生态循环农业示范基地项目建设，走出一条绿色、生态、高效的渔业产业新路。加快发展畜牧业，做好大青背山羊遗传资源保护工作，扎实推进佳农牧业畜产品深加工、落水河乡智慧养牛项目，延伸畜牧业产业链条，加快补齐传统畜牧业竞争优势不足的短板。加快推动设施农业建设，落实奖补扶持政策，对设施蔬菜、食用菌、中药材、育苗基地等给予资金扶持，提高设施农业质量效益和竞争力。深化农产品加工，实施苦荞、小杂粮、蜜薯、核桃、中药材等精深加工项目，着力打造农业全产业链，提升农产品附加值。做优农业品牌，加大对绿色、有机农产品认证、食品生产许可、农产品品牌建设及展销等奖补力度，激励企业走质量兴农、品牌强农之路，打造高品质、有口碑的灵丘农业“金字招牌”。

做大做强全域旅游

　　推进国家级全域旅游示范区创建验收，依托红色文化、生态资源优势，围绕“一核两翼多点”发展布局，启动平型关大捷国家5A级景区创建，提升唐河大峡谷省级旅游度假区品质，完成觉山寺、花塔、车河3A级景区创建，启动空中草原、上下北泉、曲回寺3A级景区申报，支持特色民宿产业发展，全力打造面向京津冀雄、辐射周边地区的“京西福地、山水灵丘”文旅康养服务品牌基地。

3 统筹城乡发展
打造生态宜居灵丘

　　以创建国家生态文明示范区、省级绿色低碳县城建设试点和省级文明县城为引领，将县城建设、乡村建设、生态环保纳入整体规划统筹推进，把灵丘打造成为近者悦、远者来的宜居之地。

全面提升城市建管水平
大力推进乡村振兴战略
着力改善生态环境质量

4 深化改革开放激发创新发展动能

　　坚持把改革创新作为高质量发展的动力活力，聚焦重点领域，拿出过硬举措，解放思想，实事求是，持续深入推进改革开放，充分激发发展新活力、释放发展新潜能、开拓发展新空间。

深化重点改革
优化营商环境
扩大对外开放

5 聚焦民生
改善解决群众“急难愁盼”

　　坚持以人民为中心的发展思想，把2022年作为群众矛盾纠纷化解年，牢牢把握人民群众最关心、最直接的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民群众生活更有保障、更受尊重、更加安全。

巩固脱贫攻坚成果
落实就业优先政策
完善社会保障体系
提升基层治理水平

6 推进社会事业
着力补齐发展短板

　　牢固树立共建共享理念，围绕群众最关心最直接的利益问题，加快补齐社会事业短板，增强经济社会发展的全面性、协调性和平衡性，让群众共享更多发展成果。

提升教育发展水平
优化医疗服务质量
完善文化服务体系

7 加强风险防控维护社会大局稳定

　　坚决树牢底线思维、红线意识，压实安全责任，筑牢安全防线，把安全发展贯穿经济社会各领域和全过程，为高质量发展提供坚实保障。

慎终如始做好疫情防控
坚决守牢农业安全底线
坚持不懈抓好安全生产
持之以恒维护社会稳定

8 建设法治
政府营造公平公正环境

　　进一步树牢法治观念和意识，严格按照法律法规规定履行职责、行使权力，不断提升政府公信力和执行力。

坚持依法行政
加强法治建设
强化行政执法

名词解释
“135”优势

　　“1”：“一个伟大胜利”，平型关大捷发生在灵丘；“3”：“三个历史典故”，赵武灵王胡服骑射源于灵丘，十三太保李存孝名于灵丘，北魏孝文帝报母恩之皇家寺院觉山寺建于灵丘；“5”：生态、矿产、水、旅游资源、区位交通“五大发展优势”。

“442”现代产业体系

　　“4”：做大做强材料工业、制造铸造、医药食品、仓储物流4个传统产业，加快技改和延链、补链、强链，拓宽做优资源综合利用和精深加工；“4”：培育壮大数字服务、新能源、通用航空、教育培训4个新兴产业；“2”：做实做优文旅康养、特色现代农业2个民生产业。

“三区一地”建设

　　灵丘要建设面向京津冀雄的安全食品供应区、生态涵养保护区、全域旅游示范区、数字产业聚集地。

“196”项目指挥和推进体系

　　“1”，即成立灵丘县招商引资项目建设指挥部；“9”即指挥部办公室下设综合协调、项目谋划、招商引资、审批服务、项目推进、重大项目管理、统计分析、目标考核和监督检查工作组；“6”即设立工业、农业、文旅、能源、基础设施、社会民生行业专班。

一核两翼多点

　　“一核”，即打造红石塄乡村振兴示范样板；“两翼”，即唐河生态走廊景观翼、平型关红色长城景观翼；“多点”，即黑龙河、小寨等40个乡村振兴示范点。

策划：吴登明 巩国强 孟庆伟
责编：杨晓明 李影
版式：侯海宏