——偏关县推动“小农生产”向现代农业生产方式转变纪实

　　连日的降雨过后，偏关县楼沟乡柏家咀村的玉米长势喜人。
　　往年这时候，广大农户早已在农田里忙碌起来，今年这几天大田里的农民却寥寥无几。
　　“农业生产托管，省心又省力！用我们的土话说就是‘除了管除草，其他都不用管’！”柏家咀村村民尤占良告诉记者，他家的60余亩耕地，今年近20亩地都委托给了当地的农业生产合作社进行托管。
　　今年，全省有20个县（市、区）入选全省农业生产托管高质量发展试点，偏关县为试点之一。该县选择新关镇、窑头乡、楼沟乡等乡镇作为农业生产托管项目试点，实施农业生产托管面积超过5万亩。
　　通过因地制宜实施农业生产托管，偏关县以集中规模经营的方式，推动“小农生产”向现代农业产业转变，靠科技强农，用机械助农，让产业富农。

用托管解决谁来种地问题

　　柏家咀村由4个自然村组成，全村306户、692人，平均年龄超过40岁。偏关全县耕地面积达54.5万亩，老龄人口占比达18.8%。如何解决谁来种地的问题？
　　近年来，我省积极开展农业生产托管试点工作。来自公开报道的数据显示，截至今年1月，全省开展农业生产托管的试点县区近100个。
　　在偏关县，农业生产托管有效解决了当地平地少、坡地多、机械化耕种效率低的问题。楼沟乡今年有1.3万亩耕地托管给了农业生产专业合作社，农业生产托管有效解决了该村青壮劳力不足的问题，降低了单人独户的种植成本，大大提高了农民种地的积极性。
　　来自该县农业农村局的数据显示，2022年，全县参与农业托管服务的农户共有3676户，截至目前已经完成农业生产托管任务5.29万亩，包括健康天下农牧业发展有限公司、顺通种养殖家庭农场、地生金谷子专业合作社等7家服务组织参与了托管服务。

以托管推进现代农业发展

　　从“散户”转向“大户”，要改变的不仅仅是经营理念，还有管理方式。偏关县以“服务”为中心，强化对农业生产的管理，走出了自己的特色之路。
　　偏关县副县长郭秀红告诉记者，该县农业生产托管，注重的是“服务+”理念。
　　“服务+农户”，该县把引领小规模分散经营农户走向现代发展轨道作为工作重点，坚持“以服务带动”而不是“用服务代替”，着力解决小农户规模化生产中遇到的难题；“服务+种植”，将提升谷子、玉米、马铃薯等主要农作物生产效益作为农业生产托管服务的主要标的物，改进农业生产方式，增强重要农产品供给保障能力，提高综合效益和竞争力；“服务+市场”，重点关注生产社会化服务的关键和薄弱环节，重点发挥财政补贴引导、培育市场的作用，秉持补贴不干扰服务、补贴不影响价格的原则，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

靠托管提高农业生产效率

　　“县里今年发展了3万亩大豆玉米带状复合种植，加上马铃薯、谷子的种植，农民的管理难度增加了。依托农业生产托管，一方面可以降低农民的管理难度，另一方面可以降本增效，最大限度提高生产效率。”偏关县农业农村局局长刘文斐告诉记者。
　　记者了解到，偏关县筹措资金465.2万元，对农户和服务主体进行机械作业费补贴，农户承担作业费的60%，剩余的40%由财政补贴，大大减轻了农民的负担。
　　该县还与保险机构合作，推出农业生产托管农作物价格和保底产量保险，对谷子、玉米、马铃薯分别给予每亩1000元、600元、720元的兜底保险，实现托管农户和服务主体“零风险”。
　　同时，该县还对全县7个乡镇、200余台集体农机（具）进行集中管理，将租赁权以拍卖形式流转到7个农机具生产经营主体，破解了机械设备购置难题，也在一定程度上增加了村集体的经济收入。
　　此外，该县还针对农业生产全环节列出服务“菜单”，明码标价。农户可选择全程托管，也可单环节托管给合作社。
　　“资金支持+保险兜底+财政补贴+菜单服务”让农业生产托管成为偏关县农业产业发展和乡村振兴的有力保障，在破解农业产业规模化发展难题的同时，扎实推进乡村振兴向前迈进。

　　本报记者畅雪