党的十八大以来，习近平总书记围绕金融工作作出一系列重要论述，为做好新时代金融工作提供了根本指南。总书记强调，“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革发展正确方向”。百年来，我们党领导金融工作总是能够在历史十字路口，选择科学的道路，确定正确的航向，关键在于始终坚持党的集中统一领导。
　　改革开放以来，我国金融发展经历过多次重大风险考验，之所以没有发生全面的金融危机，一个重要原因就是坚持党的领导，预防为先、防患未然，做最充分准备，争取最好结果，把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。当前，经济金融发展中的不确定、不稳定因素依然较多，仍须加强对潜在风险防范。
　　城市商业银行作为中国银行业的重要组成部分，其“根”和“魂”是坚持党的全面领导。因此，城商行必须把党的全面领导融入到构建全面风险管理体系的全过程，把党的意志转化为防范化解重大风险的实际行动，建立完善“党管风险”的责任体系和工作机制，构建安全高效为实体经济服务的金融体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

一、深刻认识“党管风险”的重要性
（一）防范化解重大风险是政治职责

　　习近平总书记指出：“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。”我们要把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央对防范重大金融风险的分析判断和决策部署上来，坚决扛起防范化解重大风险的政治职责，强化风险意识，做到未雨绸缪；提高风险化解能力，有效应对处理；完善风险防控机制，加强协调配合；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，提升全面风险管理效能，让风险管理内化于心、外化于行。

（二）“党管风险”是全省高质量发展的内在要求

　　省委深化地方金融企业改革化险提质增效专题会议要求，要站在统筹发展和安全的高度，坚持和加强党对金融工作的全面领导，推动金融高质量发展。高质量发展必然是建立在安全发展的基础之上，防控风险是金融发展的首要职责，但防控风险不代表不要风险，而是要学会管理风险。笔者认为，不发展是最大的风险，乱发展是要命的风险，只有科学发展才是可控的风险。经营不能盲目追求高收益、高风险业务，但是也不能排斥风险，不是追求零风险，而是要在可接受的风险下，实现利益最大化。因此，我们要正确理解“党管风险”的概念，辩证、合理、科学地加以应对。

（三）经营风险是银行生产经营的本质

　　银行本质上是经营风险的企业，银行提供金融服务的过程就是承担和管控风险的过程。城商行经营发展要坚持以党建为统领，党管企业的重心必然对应着管理风险。何谓管风险？简单来说就是管业务。风险管理贯穿于银行业务流程各个环节，没有零风险的业务，我们所做的每一项业务都是带有风险的。风险不仅仅是我们常说的业务经营层面的信用风险、流动性风险、操作风险等，还包括政治风险、纪律风险、人员管理等方面的种种风险。因此，要将风险管理纳入企业经营的全过程全领域，实现“党管风险”的全覆盖。

二、“党管风险”如何落地
（一）“管风险”的主要方法

　　“党管风险”是一种管理行为，既不能靠一个人来管，也不能只管一件事或一个人。
　　从文化角度讲，风险文化就像土壤，如果土地有问题，就是有再好的技术、再完善的制度，也结不出好果实。风险文化建设包含很多方面，除了需要不断提高自身的思想认识以外，领导垂范、思想政治工作、监督机制、环境营造等都需要下大力气去实施。尤其是总行层面，上行正则下效端，风险文化从总行抓起、从领导抓起，全行就会逐步形成良好的风险文化氛围。因此，“党管风险”首先要抓风险文化建设，要天天讲、月月讲、年年讲，促使合规理念深入人心。
　　从业务角度讲，一是要搭建风险管理体系。“党管风险”需要建立“一把手”负责制，在管辖范围内建立起一套全面的风险管理体系，并成为系统化工程。各级党组织“一把手”的职责就是对风险管理体系的有效性进行负责，要抓好队伍建设，运用好现有资源，在辖内建立起完善、有效的风险管理体系。只有把体系建设好，风险管理系统才会实现自动化运转，不能因人而异、一天一个样子。二是要提升风险管理技术。各级党组织要调配运用好自身资源，把机构、团队整体的风险管理技术提上去，学会运用先进的科技系统、大数据等，对风险特征进行有效的识别、评估、控制、处置。假如领导干部认为自己的风险管理专业知识、水平和认识还不够到位，那就应该首先把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实，深入学习领会《习近平谈治国理政》，并作为提升风险管理能力的基本遵循。三是要完善风险管理流程。风险管理出现严重问题，不仅仅是某个人的责任，这反映出整个机构风险管理存在漏洞、管理水平亟待提升。“党管风险”不能是空喊，要从风险管理政策、制度、流程上进行反思，对检查发现的问题经常“回头看”，深入查摆问题根源，评估制度有效性，举一反三，对管理制度流程进行全面完善，从而堵住风险漏洞。
　　从人的角度讲，管风险的实质是“管人”，而“管人”的目标是提升各层级人员的专业能力。风险问题的背后存在“无知者无畏”的现象，而各级党组织的重要职责就是要把无知者变成有知者，提升干部员工的专业能力，从而提高整个机构、团队经营的科学性和专业性。
　　从监督的角度讲，当前普遍存在内审与外审不对称的现象，外审不留情面而内审掺杂私情，导致一些问题屡查屡犯，难以彻底杜绝。要完善监督机制，进一步探索提升合规、审计、巡察等监督力量的独立性，总结、吸取检查发现问题的经验和教训，建立科学高效的监督问责体系，把风险预警与化解环节真正提到操作环节前面。要把风控、合规、审计、纪检凝聚成一股合力，高效进行监督和问责，有力处置与化解风险，实现城商行平稳健康发展。

（二）“管风险”的具体措施

　　一是进一步明确各级各部门的管理职责，实现分层级、责任明。要建立以“批评与自我批评”为内核的“自责文化”：一方面明确自己的责任，出了问题主动承担责任；另一方面要时时反躬自省，用问题拷问自己，帮助自己成长。批评与自我批评是中国共产党的优良传统和作风，是区别于其他政党的重要标志，要通过批评与自我批评，不断提升自己。二是严格党委前置研究讨论重大经营管理事项，对重大经营管理事项实行党委会议事先准入研究。三是完善风险报告路径，确保各级党委能够及时了解掌握辖内风险管理状况、人员思想动态，并形成自动化、系统化报告体系。四是改进集体决策的方式方法，避免集体决策变形走样。五是重视“党管风险”配套机制建设，尤其是考核机制与干部选拔机制。假如不尽责的人得到提拔和重用，我们的风险管理体系和制度就等于一纸废文，所以“党管风险”要对配套机制的建设进行科学部署。六是提升专业技能。“党管风险”实质是“管人”，各级党组织不仅要思考体制机制有效性建设的问题，更要注重提高全员的专业能力建设。七是充分聚焦主责主业。要统筹好发展与安全，深入研究经济发展规律与各种风险挑战，在统领经营管理的基础上，全方位推动实现高质量发展。八是各级党组织要认真履行管党治党责任，党委班子成员要认真履行“一岗双责”，坚持政治和业务相统一，以高质量党建引领和支撑各项业务高质量发展。
　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。当前，中华民族伟大复兴进入新发展阶段，实现伟大梦想必须进行伟大奋斗，我们要始终坚持党的集中统一领导，抓住防范金融风险这个重点，保持头脑清醒，把握正确方向，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力，奋力谱写好全方位推动高质量发展的时代答卷。

晋商银行行长 张云飞