——长治市上党区扎实推进抓党建促基层治理能力提升专项行动新亮点

　　加强基层治理体系和治理能力现代化建设是党中央作出的一项重大决策，省委确定2022年为“基层治理能力提升年”，决定在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动。这是省委作出的重要工作部署，也是长治市委今年的重点工作任务。专项行动开展以来，长治市上党区闻令而动，结合自身实际，形成了比初心、找不足，比先进、找差距，比能力、找短板的“三比三找”总思路，提出了“四强四好、双问双考”总抓手，最终实现认识提升、能力提高、工作提标、效能提速、榜样提力、治理提效的“六提”总目标，用实实在在的行动推动基层治理见实效。
　　百舸争流，奋楫者先。今后，上党区将继续以高质量党建引领推动高效能基层治理，让党旗始终在基层一线高高飘扬，让群众生活得更方便、更舒心、更美好！

发挥堡垒作用——争当乡村振兴排头兵

　　大棚蔬菜、樱桃小米蓬勃发展，冷链仓储、生态鱼塘建设正酣，肉羊养殖、特色采摘欣欣向荣，这是长治市上党区郝家庄镇白家沟村的发展美景；“1+30+ 24508”，这是西火镇壮大农村集体经济的“秘密”；挖掘、提升、壮大红绿彩陶瓷文化，是八义镇红绿彩村以传承非遗文化激活集体经济一池春水的做法……上党区，处处呈现出一派农业更强、农村更美、农民更富的景象，这也正是发挥基层党组织战斗堡垒作用、推动乡村振兴的有力体现。
　　坚持发展壮大村级集体经济，是推动乡村产业振兴、促进农民增收、引领农民实现共同富裕的重要途径，是党组织增强凝聚力、提升组织力的重要支撑。为此，该区在建强基层组织、增强班子合力、激发党员活力、抓好培训、建好网络、发展好产业、使用好阵地、选树好典型等方面发力，切实推动专项行动落地见效。特别是结合基层实际，创新开展“书记大比武，擂台晒成绩”活动，通过先进村走上“擂台”亮“答卷”、授“经验”、展“思路”的做法，让东庄村、西申家庄村、东掌村、琚寨村、韩店村等一批优秀鲜活的基层实践案例，示范引领全区基层党组织提质进档，也营造出村村争当乡村振兴发展排头兵的浓厚氛围。
　　同时，该区还把落实“乡村振兴万人计划”作为抓党建促基层治理能力提升专项行动的一项重要内容。该计划实施以来，上党区积极谋划、科学施策，严格落实各项重点工作任务，专门成立了由区委编办牵头，区委组织部、区人社局、区财政局为成员单位的工作专班，加强工作调度，细化任务分工，创新工作举措，形成了合力推进的工作机制。
　　截至目前，该区招录人员已达到全区所有行政村（社区）的全覆盖，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。

坚持党建引领——小网格发挥大作用

　　10月9日上午9时，长治市上党区郝家庄镇高村网格员郭正山拿上小本子，开始日常的村户走访。郭正山“管辖”着80余户、200多口人，是村里的大忙人。“乡亲们主动拉着我说话，哪儿的路灯不亮了……村里的大事小情我第一时间就能知道，能解决的现场解决，解决不了的就及时跟村委反映。”郭正山说。“有困难找网格员，他们就是我们身边的贴心人。”村民张英则一边整理她的小菜园一边说。
　　群众有事，干部解题。构建基层社会治理新格局，离不开优化网格化管理和服务。近年来，该区坚持把基层党组织建设作为推动乡村振兴的重要抓手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极加强基层社会治理体系建设，统筹调动网格员力量，坚持共建共治共享，把党的领导优势转化为基层治理效能，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　为有效推进党建引领基层治理工作，该区共设立网格党支部529个，网格党小组1790个。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，农村按照每500人左右一个网格的标准，城镇根据街道划分和居民分布状况，全区共划分农村网格681个、城市社区网格107个，学校、医院、景区、企业等专属网格247个，出台网格事项准入制度和清单，将17家单位的37项职能事项下沉网格。
　　具体工作中，网格员通过“敲门”行动、日常巡查、“周三接待日”等方式，利用手机APP及综治信息平台，把基层社会治理末梢延伸到最小的网格单元，实现了信息格中采、事在格中办、人在格中管、纠纷格中调。专项行动以来，全区网格员在疫情防控中排查外来人员5200余人；“周三接待日”共接待群众5800余人次，帮助解决诉求4951件；汛期防洪排查7000余次；全区共联动解决矛盾纠纷、社会治安、安全隐患等各类问题3601件。

强化党员考核——小积分激发大活力

　　“党费缴纳满分20分，能够按时足额缴纳党费的得分，一次不能按时足额缴纳的扣2分……”这是笔者在长治市上党区北呈乡北张村党员积分量化公示栏上看到的党员积分制管理细则。
　　为进一步提升党员素质和为群众服务能力，北张村实施党员积分制管理，从党费缴纳、学习情况、组织活动、工作情况及道德评价五方面进行考核，每项20分，总分为100分。党支部根据实际情况对党员进行打分，然后再进行民主评议，最后将积分量化考核和民主评议结果予以公示。村党员贾梦丽说：“开展积分考核，使我们的整体素质有了明显提升，不仅坚定了为群众服务的意识，也增强了参加基层治理工作的积极性。”
　　“党员表现怎么样，积分说了算！”为破解农村党员日常管理难、作用发挥难、考核评价难的难题，该区积极探索党员分类管理，推行积分考核新办法，在党员日常管理、履职效能、作用发挥三方面发力，以看得见的硬指标量化党员表现，以奖优罚劣的实举措强化结果运用，引领广大党员在提升治理能力中发挥先锋模范作用。依托农村党员分类积分管理，全区181个行政村将抓党建促基层治理能力提升专项行动重点工作抓细落实。
　　党员“积分制”管理，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，实现了“小积分”管好“大队伍”，进一步激发了党员的奉献热情。该区通过创新实施和探索党员积分制管理，让党员在“照着做”“比着做”“争着做”的过程中，逐步产生标杆效应、突出示范作用，营造了党员做事“冲在前”的良好氛围，为实现党建和基层治理全面融合、全面进步、全面过硬注入了强大动能。该区苏店镇1819名正常履职党员全部纳入网格党组织，共排查处理安全隐患130余处，调查核实指派事件176件，这种“争着干、比着干、抢着干”的新气象使乡村基层治理能力得到有效提升。

强化工作落实——弘扬社会正气聚民心

　　“她是我们情暖夕阳志愿服务队的队长，参加公益活动特别积极。”走进十星级文明户王俊眼家的院子，长治市上党区北呈村妇联主席王琴霞介绍说：“今年村里在星级文明户评选上通过农户自评、小组初筛、网格初审、支村两委会审定等方式进行，并全程公开公示，保证评选符合程序、群众满意，并以此引导村民进行自我教育、自我管理、自我提高。”
　　以“星”为荣，人人争当“追星族”。据了解，自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，该区充分发挥党建引领作用，通过“星级文明户”创建评选活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，激发群众内生动力，教育和引导广大群众破除陈规陋习，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步夯实基层基础，不断提升农村基层治理能力。为有效调动村民积极性，该区在“星级文明户”创评工作中坚持创评结果与各项优惠政策相挂钩，在入党、参军、评先评模以及其他命名表彰时，向“星级文明户”倾斜，给予优先待遇。在小额贷款授信、兴办生产经营项目、农业产业化扶持等方面给予优惠政策。
　　今年，为有效发挥“星级文明户”创评工作提升乡风文明的抓手作用，该区结合当前实际，在原有暂行管理办法基础上制定出台了《长治市上党区星级文明户创评工作管理办法》，对创评内容、创评标准和嘉许措施进行了修订和完善，制定了《“星级文明户”创评推进乡风文明》重点任务项目计划书，从项目周期、目标任务、创评内容、创评标准、创评程序、进度安排等方面作了详细的安排。截至目前，全区181个行政村177个村完成了“星级文明户”创评工作，创评率达97.8%，已形成基层群众认可的精神文明创建品牌，全面提高了公民道德素质和社会文明程度，为建设“四宜”上党提供了精神保障和文明支撑。

文/白雪峰 图/向峥 张璞泽 李广亮 李玲