党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。全面推进乡村振兴，要加快发展新型农业经营主体和社会化服务。近日公布的《山西省“十四五”推进农业农村现代化规划》提出，要实施新型农业经营主体倍增行动，基本形成以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
　　党的十八大以来，农民合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体以强大的生命力蓬勃发展，深刻改变着传统农业生产组织和经营方式。加快发展新型农业经营主体，对推进农业供给侧结构性改革、引领农业规模化发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能和加快乡村振兴步伐具有十分重要的意义。
　　一项权威调查显示，目前，我省支持新型农业经营主体发展的资金来源相对单一，主要为财政资金补助，补助政策相对稳定，但资金撬动带动作用不明显。农民合作社普遍存在管理不规范、组织机构松散、成员合作意识不强、缺乏长远发展规划等问题。许多农民合作社在收获季节需大量的收购资金，但由于抵押和担保不足，金融机构向他们发放贷款的积极性不够，得到的贷款利率高、期限短，有些只能以合作社理事长或者成员个人身份贷款，部分合作社不得不寻求民间借贷，增加了经营风险，减缓了发展速度。
　　加快发展新型农业经营主体，财政金融应协同发力。财政部门应优化资金支持办法，探索创新支持方式，多渠道多手段支持新型农业经营主体发展。需针对重点任务制定出台相应的实施细则，明确支持范围、细化支出管理，并采取有力措施落实到位，确保财政资金安全有效使用。金融机构应下沉资源，针对新型农业经营主体资金需求特点及乡村振兴要求，积极创新金融产品，科学制定授信额度、担保方式、贷款利率等，为新型农业经营主体提供更便捷、更灵活的金融服务。应注重引导社会资金进入农村金融市场，逐步建立健全以财政政策引导的社会资金为主、财政直接补贴为辅的扶持方式，增强新型农业经营主体的发展活力。
　　新型农业经营主体应健全运行机制，完善规章制度，规范财务管理。基层相关管理部门应探索建立县乡合作社服务中心，配备辅导员队伍，对合作社登记注册、民主管理、财务规范、市场营销给予指导。应大力推进行业性联合，支持同业或产业密切关联的农民合作社依法结合组建联合社、创业协会，采取共同出资、共创品牌、共享收益等方式，发展经营规模大、产品质量优、带动能力强的地方特色产业。

马永亮