秉持“四个坚持” 统筹“五大关系” 深入实施“五五战略”

编者的话
　　2月9日，在太原市清徐县第十七届人民代表大会第四次会议上，县长李福贵代表清徐县人民政府向大会作工作报告。报告指出：2023年清徐县将以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，脚踏实地、埋头苦干，全方位推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的清徐新篇章。
　　2023年，清徐具体怎么干？今天，本报用图表形式进行解读，敬请关注——

2023年工作安排

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委和县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施“五大治县方略”，扎实开展“项目见效年”“商业起步年”“文化建设年”“热情服务年”和“全面提升年”活动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，同步推进“两个转型”，有效防范化解重大风险，奋力实现农业提质增效、工业优势凸显、商业强势起步、城乡全面配套、进入中部百强，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出更大清徐贡献。

2023年经济社会发展主要预期指标

　　见上图

重点抓好以下工作
1坚定不移推进“两个转型” 在夯实高质量发展支撑上实现更大突破
全力推动产业转型迈上新高度
加快农业提质增效

　　◆大力实施“六大兴农”工程，推动农业特优高效发展，农业总产值突破27亿元。
　　◆坚决扛起粮食安全政治责任，重点推进中农赛博种业示范基地、清德铺红薯苗等种业项目和西谷亿元小杂粮基地建设。
　　◆深化“县企合作”，确保全年粮食种植面积达25.72万亩、产量达8.2万吨。
　　◆接续实施葡萄万亩百园工程，启动建设温室葡萄种植园和山地葡果生态旅游融合示范区。
　　◆加快打造100个蔬菜园区，大力推广“中央厨房+线下配送”经营模式，力争农产品加工企业年销售收入达105亿元。

持续凸显工业优势

　　煤炭产业 持续释放煤炭先进产能，争取煤炭年产量突破900万吨。
　　煤化工产业 实现“粗粮细作、一煤多吃”，把开发区建成千亿级产业集群。装备制造产业 加快建设21个重点项目，力促达产达效。
　　酿造产业 发挥省级重点特色专业镇和乡村e镇政策叠加优势，加快三晋清源生态酿制、晋粮酒业白酒生产线项目建设，擦亮“中国醋都·清徐”金字招牌。
　　通航产业 加快多弗航空产业园、经纬航空医疗救援服务中心等项目落地开工，打造通航产业基地，拓宽转型发展空间。
　　轻工业 以打造百亿产业园为目标，主动承接综改区产业溢出，精心培育中小企业总部经济，力争60家以上企业入驻，实现产城共建共享、互促互强。

推动服务业提速发展

　　◆围绕“打造文商旅理想目的地和消费新领地”目标，坚持以高质量供给引领和创造需求，开拓消费新增长点，做强做优服务业。
　　◆坚定实施“四城战略”，开展城市烟火气提升行动，倾力打造“八大特色产业中心”，把供需优势转化为商业优势和经济效益。
　　◆立足文旅资源，开发小群体、低密度、节假日、定制式旅游产品，做大“清风徐来·风光无限”全域旅游品牌。

全力推动数字转型跑出加速度
优化提升数字化基础设施

　　新建5G基站120座，加速推广5G在各领域的融合应用。重点推进美锦良辰大数据中心项目，支持企业“智改数转”，加快智能发展。

大力提升农业数字化水平

　　布局建设“2个产业先行区域和3个绿色现代技术”示范基地，全力打造2个省级农机合作社，形成“种养加”特色农业数字产业集群。

纵深推进工业数字化转型

　　◆深入实施园区数字化提档升级工程。
　　◆深入实施煤炭产业和数字技术一体化融合发展工程。
　　◆深入实施工业互联网创新发展工程。
　　◆深入实施智能制造工程。

全面加快服务业数字化转型

　　年内现海物流二期等仓储物流中心投入使用，完善县乡村三级物流体系，优化升级“5+1+1”电子商务公共服务，力争新培育不少于10个电商运营主体。

2 坚定不移推动项目见效 在积蓄高质量发展动能上实现更大突破
狠抓项目建设

　　◆力争项目落地率、开工率达到50%以上。
　　◆力争年度工业投资达到45亿元以上。
　　◆力争建设库项目突破200项，年度投资突破200亿元。

狠抓招商引资

　　坚持“六个并举”，确保招商引资取得新突破。用好“六支”招商队伍，推行“八大招商模式”，力争年内签约项目投资额突破300亿元，实际到位资金增长30%以上。

狠抓要素保障
在机制保障方面

　　实行“七个一”工作法，从项目洽谈签约、立项审批到建成投产提供全流程、全方位服务。

在资金保障方面

　　全力争取中央预算内资金、地方政府专项债、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等资金支持。进一步加快国投公司整合经投公司、创投公司、城投公司，盘活存量资产，创建产业基金，开展农发行贷款融资，鼓励民间资本参与基础设施等项目建设。

在土地保障方面

　　积极争取省市用地指标，用好补充耕地指标跨区域交易机制，持续化解批而未供、长期闲置、低效使用等存量建设用地，加大“标准地”出让，确保项目用地需求。

3 坚定不移优化营商环境 在激发高质量发展活力上实现更大突破
用好改革关键一招
深化“放管服”改革

　　全面推进“大综窗”改革，持续提升政务服务能力。

深化要素市场化改革
深化高水平对外开放

　　积极举办“山西老陈醋中华行”活动，组团参加“糖酒会”等会展，超前谋划国际食醋论坛、国际通用航空博览会、农特产品展示展销会等活动，打造对外开放新高地。

增强创新第一动力
搭建创新载体

　　持续深化县校企合作，完善体制机制创新体系，支持企业建设一批中试基地，启用清徐葡萄研究所，深度开发、推广马峪炼白葡萄酒传统酿制技艺。

提升创新能力

　　构建科学合理、运行高效的政产学研用协同创新体系，加快推动科技成果就地就近转化，推进教育链、人才链、创新链与产业链有机衔接。

优化创新环境

　　健全完善人才政策，营造识才爱才敬才用才的良好环境。

培育市场主体

　　扎实推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地、所有企业欢天喜地”的发展格局。

4 坚定不移促进城乡融合 在拓展高质量发展空间上实现更大突破
加快推进新型城镇化
完善基础设施

　　加速构建外通内畅路网体系。加速推进徐沟、东于、孟封组团城镇化建设，促进城市功能重塑和品质提升。

统筹城市更新

　　加快已开工棚改项目的手续办理和安置房建设交接工作。再启动实施清源路和东湖片区24.5万平方米老旧小区改造，力争当年开工、当年完工。持续完善城市功能、改善人居环境。

加强城市管理

　　深化“一支队伍管执法”体系建设，完善智慧城市运营体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。

全面推进乡村振兴
大力开展乡村建设

　　加快编制乡镇国土空间总体规划，年内完成28个村庄规划编制。深化“村企合作+百村共建”机制，力争打造3个以上省级乡村振兴样板村。

持续深化农村改革

　　建成全县宅基地管理信息数据库，实现宅基地数字化管理和线上实时监管。提高农村“三资”管理水平，不断壮大村级集体经济。

5 坚定不移改善生态环境 在擦亮高质量发展底色上实现更大突破
推动减碳降耗绿色发展

　　加快先进适用节能低碳技术产业化应用，持续推进运输结构绿色化。

深入推进环境污染防治
打好蓝天保卫战

　　深化重点企业污染治理，加快氮氧化物和挥发性有机物减排力度，持续改善大气环境质量。

打好碧水保卫战

　　启动实施太榆退、河西总退、乌象民总退等河渠综合治理工程和河东北总退水渠治理工程，确保入河水质稳定达标。

打好净土保卫战

　　实施煤矸石综合治理，抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，推动垃圾分类提质扩面，实现全域生活垃圾全焚烧、零填埋。

做好护绿增绿用绿文章

　　科学编制“十四五”林业发展总体规划，持续提高森林覆盖率。提高县城绿化覆盖率。

推行绿色生产生活方式

　　◆为发展先进产能和新兴产业腾出环境容量。
　　◆实现并网发电。
　　◆启动实施县城污水处理厂再生水回用管线，推动再生水回用率达到25%以上。
　　◆接续打好生态环境攻城拔寨攻坚战。
　　◆推动形成生态环保人人尽责、成果共享的良好氛围。

6 坚定不移增进民生福祉 在提升高质量发展质效上实现更大突破
促进就业增收

　　全面落实各项创业带动就业和稳岗留工政策，支持重点企业吸纳就业。
　　持续抓好涉军人员、城镇困难人员等重点群体的就业工作。

推动教育均衡

　　深化“县管校聘”改革；对接省市优质教育资源开展结对共建合作办学，努力办好人民满意的教育。

提质卫健事业

　　年内完成省针灸医院主体建设和内部装修，加快疾控中心和清源镇卫生院项目建设，县二院建设项目建成投用，中医院通过二级甲等公立中医（中西医结合）医院评审。持续深化县域医疗卫生一体化改革，不断推动医疗卫生事业高质量发展。
　　建设社会足球场2个，广泛开展全民健身活动。

促进文化惠民

　　深入开展“文化建设年”活动，举办好体现清徐特色的节庆活动。
　　挖掘好砖雕、背铁棍等非遗资源。
　　深入开展“文化惠民基层行”活动，推动各类文化设施更加广泛地惠及全县人民。

强化社会保障

　　◆全面落实城乡低保、临时救助、特困供养、优抚安置等政策。
　　◆落实落细各项保供稳价政策，确保重要民生商品供应充足、价格基本稳定。
　　◆健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，发展慈善事业，提升退役军人服务保障水平。
　　◆在优化提升现有7个社区食堂的基础上，再建设2个社区食堂。
　　◆认真开展第五次全国经济普查。

7 坚定不移维护安全稳定 在筑牢高质量发展根基上实现更大突破
科学精准抓好疫情防控

　　◆落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施。
　　◆依托家庭医生签约服务，加强健康监测和针对性指导，保障好群众就医用药需求。
　　◆持续推进老年人疫苗接种。
　　◆加强防控知识宣传普及，倡导健康文明生活方式。

毫不松懈守牢安全底线

　　◆加强行业领域风险隐患排查整治。
　　◆创新安全生产社会治理机制，提升安全监管执法水平。
　　◆加快开发区特勤消防站、危险化学品停车场等项目建设，持续提升本质安全水平。

与时俱进加强社会治理

　　◆构建打防管控立体化社会治安防控体系，持续化解信访矛盾纠纷，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。
　　◆扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，坚决防范化解金融等领域风险。