——平陆县打造“虞快办”政务服务品牌纪实

　　“我想变更一下企业类型和名称，但是重新申请食品经营许可证太麻烦了，你们有没有什么办法，能让手续简便一些呢？”前不久，平陆县一家饭店打算从“个体户”变更为“公司”，饭店负责人来到平陆县政务服务中心，抱着试试看的态度，向工作人员反映了自己的诉求。
　　接到群众的诉求后，平陆县行政审批服务管理局相关负责人立即组织召开党组会，研究讨论后认为：参照“证照分离”改革中“实施告知承诺”的改革措施，“个转企”后市场主体的经营场所、经营项目、经营条件、设备布局、工艺流程等都未发生变化，申请人对上述情形作出承诺后，行政审批部门可予以直接变更。于是，工作人员当场作出了许可决定。在具体办理过程中，又将所需材料从5件精简至2件，办事时限从8个工作日缩短至当场办结。
　　今年以来，平陆县全面开展营商环境创新提升行动，将优化营商环境和市场主体培育工作结合起来，全力打造高效优质的政务服务品牌“虞快办”。该县行政审批局变“被动管理”为“主动服务”，及时解决企业和群众最急、最忧、最愁的问题，以“马上就办”的速度、“做就做细”的态度和“办就办好”的力度，提供“极优”服务，争取“极速”效率，让“虞快办”成为推动全县市场主体高质量发展的新动能。
　　今年2月，该县居民关某新接手了一家转让服装店，和原店主一起到县政务服务中心办理营业执照注销手续。在办理过程中，工作人员仔细询问：“这家店是不开了还是转让了？店名还要保留吗？……”这些询问看似烦琐，其实是因为最新颁布的《促进个体工商户发展条例》作了新的调整，工作人员担心群众不了解，总是要“多问几句”。
　　据工作人员介绍，个体经营者的变更由原来的“先注销、后成立”改为“直接向市场主体登记机关申请办理变更登记”。这一规定实现了个体工商户成立时间、字号、商誉、档案、统一社会信用代码和相关行政许可的延续，大大降低了交易成本，有利于个体工商户持续经营，保留已经经营多年的店名和口碑等无形资产。所以遇到有人来注销个体户营业执照时，他们一定会“多问几句”。
　　“多问几句”，既减轻了群众负担，又能够让新政策惠及百姓。正是因为享受到了这一政策红利，关某当天就成功变更为服装店的新店主。
　　“多问几句”是规定、“不归我管”是禁语……平陆县“虞快办”政务服务品牌体系化、制度化的背后是“五种服务”的支撑。
　　——做好“主动推送”服务。部门联动为职业技能培训人员讲解“毕业前的最后一课”，加强就业服务和创业指导，全面推进服务延伸“就近办”，实现群众需求、培训、创业“无缝”衔接。
　　——做强“套餐配送”服务。开展“一件事一次办”改革，为企业投资开办者提供“五个一”服务（一页表填全、一张图明示、一本通指导、一条龙服务、一次性办好），让新开办企业实现“半日结、零费用”。今年以来，该县已为576户新开办市场主体免费刻制了印章。
　　——做实“明白赠送”服务。围绕“企业开办、施工许可”等10个方面内容，整合出企业行政审批事项和公共服务事项185个，编印《企业全生命周期一本通》，每个阶段的内容都单独成册、脉络清晰，方便创业者随时查阅，提高政务服务的精准性。
　　——做优“代办护送”服务。在平陆县政务服务中心、各乡镇便民服务中心、“政银合作”网点等地，设置了市场主体全流程帮办代办免费服务窗口。目前，全县60个网点已全面开展市场主体登记帮办代办服务。
　　——做细“上门送暖”服务。搭建沟通交流平台，建立高效有序的金融机构和企业工作联动机制，帮助企业解决资金难题。截至目前，全县各项贷款余额55亿元，同比增长18.16%；对接规上企业36家，贷款余额7.54亿元；审核办理支小再贷款1.878亿元，为99户小微企业、个体工商户解决了融资难题。
　　政务服务没有止境。平陆县用蕴含着速度、温度，无盲点的服务呵护着市场主体的发展，让愈来愈多的市场主体在这种环境中成长。截至今年一季度末，平陆县市场主体总量达18721户，总量净增率2.04%。其中，企业增速6.67%；民营企业占比44.53%，位列运城市第一方阵。

本报记者杨永生

短评
厚植沃土万木荣

　　优质的营商环境是市场经济蓬勃发展的生态屏障，是价值洼地，是生产力、竞争力。
　　近年来，我省各地把打造“公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境”作为经济发展的生命线，把全力优化营商环境当作稳增长、促发展的重点工作来抓。平陆县以打造政务服务品牌“虞快办”为抓手，不断创新工作方式，加强政务服务能力，甘愿为市场主体的良性发展做“孵化温床”“全程保姆”。这是一种观念的转变、服务意识的提升，也是优化营商环境的有益探索和实践。
　　政府职能的转变从来不是一句空话，它需要从一个细节、一件小事入手，从一张微笑的脸、一句暖心的问候做起，由量变到质变。各地都应该推动服务作风再转变、办事效率再提高、服务质量再提升，开设让办事群众感到暖心的政务服务“窗口”，为群众提供“一站式、一条龙”服务。
　　打造优质的营商环境更需要各地党委发挥统揽全局、协调各方的领导作用，并持之以恒巩固推动。

杨永生