——壶关县店上镇大力发展村集体经济掠影

　　再有两个多月，壶关县店上镇“壶关县红太阳农旅开发有限公司”成立两周年啦！
　　看到公司运转正常，发展趋势向好，一年比一年赢利、村集体收入一年比一年高，店上镇党委书记陈虎斌和14个村的干部不禁同时松了一口气：“‘摸着石头过河’是很让人担心的。”
　　壶关县店上镇是有名的“西红柿小镇”，全镇38个村2.98万人，有蔬菜大棚6000多座，是全国第十批“一村一品”示范村镇、山西省农业产业强镇、山西省电商强镇、长治市先进基层党组织、长治市“十佳”特色农业乡镇，是壶关县旱地西红柿“乡村e镇”核心区。如今，该镇在发展壮大村集体经济中，又创出了新路子。
　　受制于项目、人才、资源、区位等因素影响，全镇38个行政村发展并不均衡，有的村集体经济发展小而慢。
　　在发展壮大村集体经济的实践中，单打独斗异常艰难，也很难成气候。如何发展壮大村集体经济，一直是店上镇党委、政府的中心议题。
　　近年来，各村账面上都有几十万元产业发展资金。如何用好这些资金，各村都打着自己的“小算盘”。
　　“单个干”不如“一起干”。陈虎斌通过调研发现，各村“各吹各的调”，“调门”不是越来越高，而是越来越小。为避免出现这种“资金花了收益小、群众意见越来越大”的现象，镇党委、政府决定，打破村域界限，把产业资金集中使用，变“单打独斗”为“抱团发展”，提高资金、资源利用率，推进资金变股金、村委变股东，实现资产稳定收益和保值增值，确保14个村都有稳定的集体经济收入。
　　说干就干。一是强力推动。成立了由书记、镇长任组长的发展村集体经济“产业领导小组”，统筹各村力量，明确发展目标、发展途径、具体措施，激发14个村的发展意识和责任意识。
　　二是考核促动。将发展村集体经济作为党建工作的一项重要指标纳入年终考核，促使各村党组织书记责任上肩、工作上手。
　　三是激励驱动。把发展村集体经济与绩效考核、村干部报酬、评先评优挂起钩来，对年度考核优秀的村干部，按照不低于农民人均纯收入的3倍给予绩效奖励，努力激发村干部干事创业热情。
　　镇、村两级干部体现出了很强的执行力。
　　镇党委坚持“党委统领、集体领航、整合要素、集体增收”，于2021年9月组织引导7个村成立了全县首家乡镇级平台公司——壶关县红太阳农旅开发有限公司。
　　设立股东大会，激发“组织活力”。自己的钱让别人花不放心，为此，“红太阳公司”设立了股东大会，制定了公司章程；7个村集体经济股份合作社为股东，选举产生执行董事1名、监事1名，聘用总经理1名，吸纳8名大学生村官为综合部成员、2名离任村支书为园区管理员；制定了重大决策管理、财务报销等多项制度，搭好了运营架子。
　　创新推进举措，增强“内生动力”。一是管活资金。按规范流程，把产业资金出借到公司融资平台，整合14个村集体和1个移民小区产业发展资金970万元，将村集资金管好、用活。
　　二是盘活资产。开展清产核资，重点清理闲置的村办小学、合并村的办公楼、集体厂房。通过“清化收”专项行动，对7个村被无偿占用的村集体资产，在规定时间内全部收回。把固村村的闲置办公楼作为公司办公地。
　　三是激活资源。公司量体裁衣、渐次发展、规模经营，流转684户农户1700亩土地，投资107万元购置13辆、撬动400万元整合50辆农业机械开展农业全流程托管服务。
　　四是用活人才。7个村的村干部参与公司生产经营，确保全程透明。同时，吸纳种植能手、销售经纪人、农业专家共计50余人，建立人才库，开展技术指导与服务；38名驻村大学生每周召开研讨会，为发展集体经济献计献策。
　　五是谋活长远。布局了“个十百千万”工程项目：建设一个乡村振兴孵化基地、十个田间地头市场、百亩种苗繁育基地、千亩标准化蔬菜大棚基地、万亩农业托管基地，延长旱地西红柿产业从育苗、种植、加工到销售的全链条，实现主导产业由农户“自发种植”到园区“规模发展”。
　　壶关县红太阳农旅开发有限公司的成立，对于抱团发展村集体经济，具有“破题”意义。公司的创立，是店上镇林青庄村、固村等14个村区域“创新融合、整村推进、连片发展”，促进村集体经济增收的一个缩影，使壮大村集体经济进入一个崭新的发展阶段。
　　坚持村企结对，巧借“外部助力”。一是“保姆式”服务。成功引进4家企业与1家农科院，落地种植、育苗、加工、科研、培训、直播带货6个项目。在项目落地中，2021年镇政府仅用一周时间，就为大明汇农公司协调流转土地153亩，提供“三通一平”服务。
　　二是政策扶持保障。为4家企业争取省级资金支持400万元，为园区种植户提供472袋价值10多万元有机化肥，并缴纳3万余元种植保险。
　　三是培育市场主体。为5家企业提供应急周转资金275万元，发展四季棚、深加工、民宿等农业项目。
　　四是设立创业扶持资金。为5户缺少资金、起步难的种植户提供创业扶持资金53万元。
　　“有了镇党委政府的帮助，项目前期申报、洽谈、落地等难题都得到了顺利解决，建设过程很顺利。”红太阳公司运营负责人马建利说。
　　眼下，在店上镇6000多座蔬菜大棚里，勤劳的“新农人”忙着打理旱地西红柿、西葫芦、黄瓜、豆角……一个个蔬菜大棚不断释放出乡村振兴的巨大潜能。
　　“以前村集体经济薄弱、收入少，遇事就得向群众伸手，使得干群关系紧张。现在，14个村加入‘红太阳公司’后，村村集体收入30多万元，我们说话办事都有了底气！”陈虎斌感慨万千。
　　思路决定出路。正确的发展思路决定村集体经济发展的成效、成色。
　　“以前干农活，一年只能挣个吃喝钱，现在在园区承包十来个大棚，净收入在20万-30万元以上。”梭水底村村民关昭政承包了12个大棚，每天都采摘1500公斤左右西红柿。
　　“不用外出打工，在家门口就能打工挣钱，真是太好了！”承包户杨安心非常高兴。
　　目前，“红太阳公司”已带动500余人就业，按照每人每天100元的标准，按日结算，村民天天能见钱。
　　产业兴旺，集体经济发展势头足。
　　一是收益多元。通过大棚承包、土地流转、市场租赁、农机托管服务、农民培训、创业扶持等业务，“红太阳公司”2022年收入达86万元，2023年预计可达122万元。
　　2021年以来，有36人承包了280个蔬菜大棚，种植旱地西红柿、西葫芦、辣椒、黄瓜等果蔬。经过一年多发展，如今，7个村的设施蔬菜事业干得风生水起。
　　二是按比分红。公司按照入股村与投资村投入本金的6%进行分红。2022年，7个入股村、1个移民小区共分红23.4万元。今年可带动7个入股村、4个投资村和1个移民小区分配收益44.4万元。
　　三是联农增收。公司把西红柿大棚承包给26户种植户，户均年收益10万元；带动684户土地流转户年分红2500余元，总计163万元；带动2000余名务工人员年均增收1.2万元。
　　名声在外客自来。公司建成“旱地西红柿园区”后，先后有数十家农业企业前来咨询洽谈。目前，有6家企业和1家高校院所落户，补齐了育苗、加工、营销各环节产业短板，开启了产学研发展模式。
　　大明汇农农业科技有限公司投资3000万元，建设年育苗3000万株的种苗繁育基地，根据“订单”培育；有好柿食品有限公司投资1300万元，建设果蔬汁饮料生产线项目，更是“以订单”定“产量”；豆豆绿色食品开发有限公司投资200万元，建设特色农产品展销中心项目，现场接受“线上＋线下”订单；山西农业大学谷子研究所建设“粮＋畜＋种＋养”综合应用研究项目，推动农业要素综合循环利用。

本报记者杨素英 通讯员崔前军