推动制造业振兴升级是省委十二届六中全会提出的“六大行动”之一，是资源型地区转型发展、破解“资源诅咒”的内在要求，是山西构建具有地域特色优势的现代化产业体系的重要着力点，对山西省实现高质量发展、推进中国式现代化山西实践具有重大意义。人才是第一资源，在推动制造业振兴升级中，制造业的振兴程度根本在于人才，因此，强化山西制造业振兴升级人力资本支撑尤其关键。
　　人力资本是人类有意识、有目的地征服自然和改造自然的能力，是技术的载体之一，是生产活动的重要要素，是创新活动的关键主体。近年来，山西省通过教育、培训、人才引进、优化健康环境等途径积累了较为丰富的人力资本。
　　以太原市为例，近年来，太原市努力打造人才高地，人才开发专项资金由每年0.1亿元增加到10亿元，累计发放人才补贴（助）7.5万次，共计10.97亿元，人才总量从38.6万人增加到90万人；人才引进方面，聘任两院院士在内的60名专家学者为市委智库专家，柔性引进院士81名、团队专家385名，更有一大批知名院校博士到太原就业，人力资本存量和质量均呈现扩张趋势。
　　在全国范围来看，山西人力资本排名仍然较为落后，《中国人口和就业统计年鉴2022》所公布的数据显示，2021年山西研究生以上的就业人员比例只有0.9%，在全国排第16名。同时，引进或培养的高人力资本大多数流向了高校、研究院及金融等部门，只有少数高学历人才流向制造业。
　　从人力资本的特点和属性来看，强化制造业人力资本支撑对于制造业振兴升级意义重大。
　　第一，有利于山西传统优势产业“直道冲刺”。一方面，对于山西省的传统优势产业，特别是对于“特色专业镇”来说，随着人力资本水平的提升，人力资本的效率功能不仅使人力资本自身生产率提升，也促进了其他要素的边际生产率提升，从而使高效率部门具有比较优势；另一方面，高技能人力资本有较大的互补弹性，人力资本在高效率的部门集聚会引致其他资源的配置，从而会促进资源向该部门配置，比较优势进一步增强，产业更易进入加速增长期或规模报酬递增阶段，使山西传统优势产业实现“直道冲刺”。
　　第二，有利于山西在承接东部产业转移中“弯道超车”。随着经济的增长，在平均利润率趋向下降规律的影响下，东部发达地区进入要素边际报酬递减阶段，资本的逐利性，驱使东部沿海地区的产业渴望“腾笼换鸟”向中西部地区转移。卢卡斯曾研究得出，物质资本不能从富裕的国家流向贫穷的国家主要原因是人力资本的差异。因此，强化人力资本支撑有利于积极承接东部地区制造业产业转移，使我省实现“弯道超车”。
　　第三，有利于山西在发展战略性新兴产业中实现“换道领跑”。对于一些战略性新兴产业，尤其是新一代信息技术、新能源、新材料、生物产业、绿色低碳产业、高端装备制造等对人力资本提出更高要求，要想超前布局实现“换道领跑”，必须强化人力资本支撑。因此，引导人力资本流向制造业是实现制造业振兴升级的关键举措。
　　有序引导人力资本进入制造业，让制造业成为创新高地，提高山西制造业产品含金量和附加值，山西需要从以下三个方面着手。
　　第一，准确把握山西人力资本承载力障碍因子，提高人力资本承载力。人力资本承载力是指在一定时期，某区域、某产业或某企业范围内，能够最大可能地实现各种生产要素产出效率所需要的人力资本总量。山西制造业应有的放矢，不断完善人力资本承载力评价体系，准确把握制造业人力资本承载力障碍因子，积极改善人力资本承载力，吸引更多人力资本流向山西制造业。
　　第二，挖掘本省技术潜力，大力发展知识密集型制造业。山西长期以来产业结构单一，资源型经济造成的挤出效应致使除煤焦冶电等传统行业外，鲜有战略性新兴产业和企业，产业技术、知识、人才密集程度低，有意到山西就业的名校毕业生、高技能劳动人员等择业范围窄、就业机会少，客观上限制了山西的人才吸引力。我省部分高校、科研院所及企业在航天、光学、探测、大型机械等领域已取得显著的成就，我省进一步整合资源，挖掘技术潜力，按照比较优势和市场需求大力发展知识密集型制造业，让人力资本能够拥有发挥的平台，以吸引更多人力资本服务于山西制造业振兴升级。
　　第三，完善收入分配体系，增加人力资本投资回报率。代际投资是人力资本投资的主要特点，家庭是人力资本投资的最大主体，不少家庭在面临借贷约束的情况下，仍然对子女教育给予巨大支持。因此，制度性地使人力资本在山西制造业中有足够获得感，不仅对于激励人力资本投资主体加大投入力度具有正向作用，而且对于引导人力资本流向山西制造业有重要意义。（本文为2023年度山西省高质量发展研究课题：中国省域人力资本承载力障碍因子诊断及对山西的启示（SXGZL202360）阶段性成果）【作者：王鹏（中国太原煤炭交易中心有限公司）；邢晓倩（晋商银行股份有限公司）】