——安泽县深入学习运用“千万工程”经验的生动实践

　　“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，“千万工程”造就了浙江万千美丽乡村、造福了万千农民群众。
　　近年来，安泽县深入学习运用“千万工程”经验，加力推动农业转型发展，促进乡村建设提档升级，努力探索乡村基层治理新路径，全域推进、向美而行，厚“底子”、美“面子”、强“里子”，在着力打造宜居宜业和美乡村的道路上，开启了城乡融合、美美与共的“精彩蝶变”。
　　2021年，安泽县被生态环境部命名为第五批国家生态文明建设示范区；2022年，入选山西省农林文旅康产业融合试点市县；2023年，成功创建全国休闲农业重点县。
　　本文展示了安泽县学习运用“千万工程”经验取得的亮点，以供各地学习借鉴。

　　整洁的村庄，如画的田园，宜居宜业的环境令人向往；优质的连翘，成排的民宿，农林文旅康五产融合方兴未艾；说事有地方，办事有规矩，村民满意的乡村治理工程渐入佳境。
　　这一个个亮点，是安泽县近年来深入学习运用“千万工程”经验，在全面推进乡村振兴进程中取得成效的生动体现。

改善农村人居环境
着力推进宜居宜业和美乡村建设

　　安泽县立足乡村资源禀赋，学习运用浙江“千万工程”经验，将改善农村人居环境作为推动乡村振兴的切入口和着力点，着力推进宜居宜业和美乡村建设。基于这一理念，该县坚持“一盘棋”规划，结合“一核两翼”文旅融合发展格局，连点成线、以线扩面、典型引路，最终呈现“绿不断线、景不断链、县域互通、点上出彩、线上成景、面上美丽”的大美格局。
　　在具体做法上，安泽县坚持聚焦交通沿线、村庄街巷、庭院、房前屋后、田间地头等重点区域，下大力气彻底整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等“六乱”问题，深入开展农村基础设施建设、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用、特色风貌塑造等“六大提升”行动，引导群众参与到农村“六乱”整治过程中，变被动为主动，养成良好生活习惯，建立常态化的保洁机制，努力实现村庄内垃圾不乱堆乱放、房前屋后干净整洁、村容村貌明显提升的目标。
　　“六大提升”行动中，农村户厕改造是一大重点。为改造出效果，获得群众认可，该县组织有关人员赴先进地区学习改厕经验。在此基础上，制定了全县统一的户厕改造标准，明确了施工技术要点和规范要求。同时，将改厕明白卡上墙，动员群众积极参与并支持户厕改造工作；全县各镇建立户厕管护站，负责修建化粪池，配置抽粪车，建立健全农村改厕后续长效管护机制。通过这些有效举措，完成了农村户厕改造，实现厕所粪便“应收尽收、及时清运、无害化处理、资源化利用”。
　　同时，各乡镇围绕“六大提升”行动，因地制宜定措施、责任到人抓落实。其中：
　　冀氏镇研究制定了《冀氏镇2023年农村人居环境整治提升专项行动工作方案》，成立镇级环境卫生督查组，将农村人居环境整治纳入综合执法日常巡查清单，对各村人居环境整治工作进行常态化督查，推动农村人居环境整治持续深入开展。同时，不断完善长效保洁机制，在各村绘制公共区域卫生责任区，做到每条路、每座桥、每个胡同、每条河都有人管；制定环境卫生整治标准，明确打扫责任、打扫频次、打扫标准；完善保洁员、巡路员、巡河员等考核管理办法，将考核与工资挂钩，解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题；把环境卫生整治作为每次说事议事必选议题，定期评选美丽庭院户，广泛发动群众参与，让群众成为农村人居环境的建设者、管理者和受益者。
　　唐城镇坚持问题导向，聚焦公路沿线、垃圾清运等工作重点，按照《唐城镇人居环境卫生整治工作标准》建立问题清单，责任到人，并明确整改措施和完成时限。该镇还划分了6个片区，每个片区由包村领导、干部带头，各村支部书记带队组织清洁员队伍，引导群众自觉参与，全面拉网式排查清扫清洁。为确保人居环境卫生整治工作不走过场，该镇健全“月巡查、季观摩、年大考”的考核评比长效机制，通过评比晾晒，倒逼人居环境卫生整治活动责任落实。
　　和川镇在石渠村率先推进污水革命、取暖革命、饮水革命、厕所革命，建成了污水综合处理管网，率先整村推进了空气能取暖，实现了自来水管网改造、旱厕改造与水冲式马桶改造同步进行，基础设施建设实现了飞跃。目前，该村沿沁河修建了步道，抒放生湾、凤凰湾建成了露营垂钓、烧烤休闲佳地。
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　　咬定目标任务治理“六乱”，“六大提升”行动扎实推进。经过全县上下的努力，农村人居环境获得明显改善，农民群众的幸福感、获得感显著提升。
　　和川镇石渠村村民王珍莲说：“如今，公共设施、污水管网全部改造，冬天取暖使用空气能，厕所实现水冲式便池，真是干净卫生又方便！”

做大做强优势产业
为乡村振兴提供强力支撑

　　“世界连翘在中国，中国连翘数安泽”。安泽县素有“大药场”之称，其中的野生连翘面积达150万亩，年产量4000吨，占到全国总产量的四分之一，并且是全国品质最好的中药材之一。2013年，“安泽连翘”被确定为地理标志保护产品。
　　依托这一得天独厚的优势，安泽县在学习运用浙江“千万工程”经验实践中，把做大连翘产业作为乡村振兴的重要一环加以推进。目前，已完成连翘仿野生栽植面积20万亩。同时，通过冬剪、夏摘、秋成的精细化管理方式，在黄花岭景区建设了6000亩天然连翘精细化管理示范基地，带动引领了全县100个优质连翘精品示范园的产业发展。据了解，通过精细化管理，每亩连翘可增加产值8000元。府城镇飞岭村村民王燕开心地说：“每到秋季，我们就会上山采青翘。一季下来，每人约有2万多元的收入。”
　　安泽县还遵循“抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌”的发展思路，成立了连翘产业乡村e镇工作领导小组，高标准建设连翘产业乡村e镇，着力打造“道地连翘”晋药品牌，积极依托中药材龙头企业——岳康药业集团，探索政企联合的“中医药＋”产业发展模式已初具成效，研发出本草益生、四季茶等4个系列16种药茶产品，其中4种产品已推向市场。
　　在大力发展连翘产业的同时，安泽县在和川镇和川村3条河流交汇处的1080亩滩涂地里，以“村集体+公司+能人+基地+农户+销售团队”的运行模式，引进稻、蟹、鱼、蔬菜循环共生的生态种养项目，建设全省独有的以“稻合香”大米种植和鱼、蟹养殖为主，集“大田、大山、大水”为一体的现代生态农业示范基地。今年又在县农商行200万元贷款支持下，完成了二期工程建设，着力打造“沁河鲜·稻鱼蟹”北方鱼米之乡品牌。
　　为此，和川村村集体创办了和盛农业发展有限公司，下设“稻鱼蟹”、现代渔业和果蔬大棚等6个基地，通过从致富能手中‘选’、退休干部中‘招’、返乡创业大学生中‘培’、现任优秀村干部中‘留’的方式，选出6个带头人分别负责，使“能人”潜力的释放与公司发展、村集体经济发展壮大和群众致富紧密结合在一起。今年，他们正奋力向300万元的收入目标冲刺，以进一步带动本村及周边村群众增收。
　　2023年10月22日，安泽“沁河鲜·稻鱼蟹”品牌在临汾市晋南农批市场正式发布，为“安泽优品”注入新的动能。
　　“这是我县打造‘安泽优品’区域公共品牌取得的又一个新进展，”安泽县农业农村局局长冯安芳在发布现场说，“近年来，全县依托123个村委会牵头领办的公司、合作社，围绕县域内野生羊肚菌、松花粉、杂粮等17类315个单品的名优农特产品，通过定期举办直播带货、‘一村一品’专场等线上线下活动，累计销售额达1300余万元，带动脱贫户户均增收2000余元，使‘安泽优品’区域公共品牌的知名度不断上升。特别是今年我们又投入大量的财力、物力、人力，高标准建设连翘产业乡村e镇，与‘安泽优品’相融互促，有力推动村集体经济进一步发展壮大。”
　　更值得一提的是，安泽县不断推进农、林、文、旅、康融合发展步伐，通过以农促旅、以旅强农，让乡村振兴的产业基础更加扎实。
　　安泽县府城镇飞岭村有迷人的田园风光，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”之地。近年来，该村通过对村集体资产和老百姓闲置房屋改造，推出8座精品民宿、1座餐饮院落和4座配套服务院落，与专业团队合作，发展“吃住行游购娱”项目，带动村集体和群众双增收。据统计，飞岭村已累计接待游客25万人次，旅游综合性收入达3500万元，群众户均增收6000元以上。在农旅融合方面，村集体投资加工连翘茶，每年可收购连翘叶2万公斤左右，带动群众增收30万元以上。在此基础上，开办了“游客炒制连翘茶”等项目，吸引游客前来体验，做到边看边做、自产自销。今天的飞岭村，已荣获了中国百强特色村庄、全国乡村旅游重点村、山西省4A级乡村旅游示范村和全省先进基层党组织等12项国家、省级荣誉称号。
　　该镇小黄村则在保留原始建筑风貌的基础上，因地制宜打造高端民宿，有效激发了乡村产业活力，推动了乡村旅游提质增效，培育了乡村发展新动能，走出了农文旅产业融合发展之路。
　　府城镇党委书记翟海元说：“飞岭村、小黄村的实践证明，依托各村农产品、自然风光、绿色生态等优势，推动农文旅融合发展是可行的。所以，我们将分布在沁河边上的村庄串珠成串，打造民宿集群，让老百姓在家门口就能就业、增收、吃上旅游饭，以文旅康养产业助力乡村振兴。”
　　目前，安泽县已形成“文旅+农事体验+安泽优品+特优农业”为主的农林文旅康养产业链。其中，飞岭、田家庄、石渠、和川等村，主打民俗展示、农耕体验、休闲垂钓、民宿接待、蔬果采摘品牌；东唐、小李、桑曲等村，发展太岳革命根据地南翼“红色之旅”，诸多品牌极具引流能力。例如，获评“中国美丽休闲乡村”称号的飞岭村、被认定为全国甲级旅游民宿的飞岭·蒹葭乡居、因休闲旅游出色而被评为“全国一村一品示范村镇的小李村”……
　　同时，安泽县在纵深推进全省农林文旅康融合试点县建设的基础上，又成功申报全国休闲农业重点县。这些品牌优势，将为全县农林文旅康融合发展提供强劲动能。

不断创新方式方法
着力提升乡村治理效能

　　安泽县学习运用“千万工程”抓基层、强基础、固基本的成功经验，坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导，聚焦构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，首创“说事议事厅”、创新“星级积分管理办法”并在全县推广应用，真正实现了农村基层有人问事、有地方说事、有规矩办事的良好局面，基层治理能力和水平不断提升。
　　——共商共议，民事民管。安泽县在全县推广、开放“说事议事厅”67个，每月按时举办“说事议事”活动，在支部引领下，干部群众按照“说、议、办、评、晒”流程，共商共议，民事民管，以此突出村民自治特色，形成了县委统领、全民参与构建共治共享的基层治理新格局。唐城镇三交村属于煤炭采空区，在天气干旱和用水量大的时候，供水总是无法满足老百姓的需求。针对这一关系村民切身利益的现实问题，村干部组织村民说事议事，最后研究决定打一口150米深的水井，解决村民用水难题。三交村党支部书记张巧萍说：“类似这样的事情还有很多，比如村庄绿化亮化、田间道路维修、道路交通安全、汛期排洪等，通过说事议事平台，我们从解决好群众最关心、最直接、最现实的问题入手，让老百姓自己的操心事、烦心事、揪心事，真正做到事事有着落、件件有回音，做好群众的贴心人、知心人、暖心人。”
　　——星级评分，积分管理。安泽县把“村规民约”“星级评分”和“积分管理”融合起来，设置10颗星(9颗个人星+1颗集体星)并制定评分条件，在67个行政村（社区）均成立乡村治理星级积分管理中心，通过认星、评星、定星、亮星、挂星等五个环节做到公平公正、公开透明。同时，建立配套兑换点开展积分兑换活动，将“安泽优品超市”设定为县级兑换点，开设村级授权店，村民的积分在村级授权店、安泽优品超市可随时兑换到商品，星级积分管理办法的推广激发了村民崇尚文明的积极性和主动性，形成了群众参与度高、运行效果好的乡村治理新模式，为乡村治理提供了有力抓手。
　　马壁镇郎寨村村民王为宁说：“我们村实行积分管理已3年了，积累的积分能在村里的便民服务店兑换商品，积分高的户还能评更多的星。这个办法，激励我们在做好事、办实事等方面比学赶超，大家的凝聚力更强了！”
　　——村级事权，清单管理。为减轻村级组织负担、保障农民权益、提升为民服务能力，全县67个行政村（社区）全部建立村级事权清单制，村级组织和村干部权力事项进一步规范明晰，群众对村级事务的知情权、参与权、表达权和监督权进一步保障。在此基础上，因地制宜梳理整合、优化完善，重点形成“村级小微权力清单”，并制作流程图上墙公示，为村级组织规范管理提供了基础性“辅导教材”，为村民百姓提供了“办事指南”，进一步疏通基层治理“毛细血管”，有效激活了乡村振兴的“末梢神经”。冀氏镇副镇长魏志勇说：“透明的小微权力清单，把村干部的权力放在百姓的眼皮底下运行，从源头上防止了村干部触碰红线，有效提升了村干部的责任意识，真正做到了让群众明明白白办事、让干部规规矩矩做事、让权力在阳光下运行。”
　　——移风易俗，文明生活。在农村移风易俗重点领域突出问题专项治理行动中，安泽县以“倡导文明新风、践行移风易俗”为主题开展系列活动，向全县广大农民群众发出《安泽县推进移风易俗树立文明新风倡议书》，通过说事议事日专题宣讲，制作通俗易懂、喜闻乐见的短视频，全方位宣传推进农村移风易俗带来的农村精神文明新变化，推动社会主义核心价值观融入乡村、融入民心，推动群众在耳濡目染中内化于心、外化于行，让文明乡风融入百姓生活。
　　改善农村人居环境，着力推进宜居宜业和美乡村建设；做大做强优势产业，为乡村振兴提供强力支撑；不断创新方式方法，着力提升乡村治理效能。通过这一项项措施，荀乡大地在“千万工程”指引下不断发生美丽蝶变。正因如此，安泽县将进一步推动学习运用“千万工程”实践，描绘更新更美的强村富民新画卷！

本报记者张文华