——省政协十三届三次会议第二次全体会议发言摘编

王正通委员：聚焦“向新向绿” 推进我省新型电力系统建设

　　我省是能源大省，开展能源革命综合改革试点，是中央赋予山西的历史使命。加快新型电力系统建设，推动新型能源体系形成，是实现能源转型的必由之路，但我省在绿色高质量发展进程中仍面临煤电发展挑战加剧、核心技术亟待攻关、金融资源配置不足、体制机制有待完善等一系列现实问题。为此建议：
　　建设新型电力系统示范区，打造“绿电+产业”新模式。加快推进源网荷储、绿电园区等新型电力系统建设，在交通、工业等领域打造一批新型电力系统示范项目，探索适应未来发展趋势的技术标准、商业模式和管理机制。
　　培育电力市场新型主体，提升市场发展水平。落实国家能源局《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，尽快完善新型经营主体注册流程，发挥电力市场创新主体作用，培育壮大虚拟电厂负荷聚合、微电网系统等资源聚合类新型经营主体。
　　聚焦关键核心技术突破，培育能源新质生产力。开展新型电力系统科技攻关行动。重点突破新能源发电主动支撑、智能调度运行控制、市场运营协同等技术，推进长时新型储能、需求侧互动响应、柔性输电等技术进步和规模化应用。
　　强化金融要素保障，助力绿色能源项目落地。积极探索转型金融发展，搭建山西绿色金融服务体系，建立绿色项目评估评价体系。
　　完善市场体制机制，持续创新能源市场改革。我省是全国首个正式运行的电力现货市场，要加快推动电力期货在山西先行先试；出台新型储能、新型微网、绿电直连试点项目支持政策，推动形成多元化辅助服务市场体系。

檀国榕委员代表民革山西省委会发言：打造产业链发展专业镇 助推我省制造业提质升级

　　近年来，受资源型经济挤出效应影响和国际国内市场供需结构变化冲击，我省制造业的产业地位持续下降，对区域经济增长的支撑力转弱，在全国产业版图中存在感不足。为此建议：
　　发挥产业链“牵引”作用，提升产业支撑力。发挥我省重点产业链、转型综改示范区带动作用，吸引更多项目落地；通过省级层面的重点引导，强化链上企业技术经济合作，深化产业链上企业深度融合配套，避免简单的“规划上链”；通过市级和县级层面的重点引导，强化转型综改示范区和专业镇企业间的分工合作，建立协同创新、配套协作、上下关联的企业利益共同体，避免空间上“无关联集聚”。
　　推动专业镇向产业集群方向发展，提升产业承载力。我省有制造业专业镇62家，应充分发挥专业镇对制造业发展的主要支撑作用，实施龙头企业倍增工程；围绕原材料、加工、物流、研发、销售等环节，建立专业镇产业一体化闭环生态体系。
　　聚焦优势开展精准招商，引导更多资本进入制造业。锚定产业链领军企业及上下游配套企业，制定产业链招商图谱，吸引产业链上下游企业集聚，探索形成“引进大项目—完善产业链—培育产业集群”的招商路径。建立工信、招商部门常态化联系制度，建设民间资本投资重点领域项目储备库，不定期向民间资本推介项目，引导更多民间资本投资制造业项目。
　　以金融支持为重点，健全制造业要素服务体系。建立管家银行等具有长期承诺属性的融资服务机制，推动当地金融机构从单一的资金提供商向综合服务商转变。完善产业基金体系，谋划设立“一产业链一专项子基金”，分层分类扩大产业基金规模。

景普秋委员代表山西省工商业联合会发言：推动工业品以旧换新 促进制造业绿色转型

　　省委、省政府高度重视“两新”工作，首批制定《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，在拉动投资增长、促进产业发展、支持绿色转型等方面取得了显著成效，但还存在政策信息与市场动态获取不易、项目申报与审批环节不畅等问题。为此建议：
　　争取更大力度优惠政策支持。积极争取更大规模超长期特别国债资金支持，推动设立工业品以旧换新或设备更新专项补贴资金，推动更多符合条件的项目纳入支持范围；积极争取税收优惠政策；学习借鉴江苏“设备担”等政策实施免审即享机制，推动设立专项信贷风险补偿基金。
　　加强工业品以旧换新全流程服务。全面梳理国家及我省出台的关于工业品以旧换新、设备更新的相关政策，加大政策宣传力度；建立健全市场主体工业品以旧换新或设备更新需求数据库；持续加大对工业品以旧换新项目申报、评估的跟踪与指导。
　　创新开展支持设备更新系列活动。学习借鉴山东“技改展洽会”做法，组织举办以旧换新对接会等活动。
　　积极推动行业标准制定和协同发展。支持制造业头部企业、技术专家等参与国家及我省关于工业品以旧换新、设备更新方面的标准制定工作，推动制定科学统一的旧产品回收和新设备采购定价标准；鼓励制造业头部企业牵头开展促进工业品以旧换新交流活动，加强上下游企业协同发展，实现全产业链绿色转型、良性循环。
　　建议完善旧设备和旧工业产品回收体系。学习借鉴湖北“公共回收平台”做法，拓展回收渠道，建立统一规范的回收流程，打造集覆盖回收、溯源、价值评估、碳足迹、售后服务于一体的完整生态链条。

张海兵委员：积极发展储能产业 着力构建新型能源体系

　　随着我省储能产业规模的快速增长，储能成本较高、行业利润偏低、市场调节机制不完善等问题逐渐显现。为此建议：
　　建立激励机制，激发储能利用主动性。建议相关部门尽快完善新型储能配套政策，建立合理的电价机制，完善新型储能参与电力市场的技术标准、交易机制和结算细则；配套建设或共享新型储能的新能源发电项目，在竞争性配置、项目核准等方面给予适当倾斜；取消将强制配套储能作为新能源资源获取条件的有关政策，让新型储能以更加灵活的方式参与电力市场。
　　推进市场化改革，发挥资源配置作用。建议以市场化手段逐步代替行政手段，构建反映新型储能真实价值的多层次市场体系。围绕电力支撑定位，定制新型储能参与调峰、一次调频、频率响应、爬坡、备用等服务的市场创新产品，按新能源渗透比例逐步提高辅助服务费用；推动新型储能参与中长期市场和现货市场，营造储能电网双赢格局；探索新型储能容量补偿、容量电价向容量市场转变，有效反映储能保供价值。
　　构建协同机制，助推储能高质量发展。建议通过引入大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，实现能量流与信息流融合，解决储能产业高成本、高风险、低利用率等难点；打造储能领域交流合作平台，针对前沿技术、热点问题等，与国内外专家、行业协会和储能产业链龙头企业负责人深入交流合作，实现资源共享、优势互补。

刘红星委员：创新引领综合开发 推进我省煤成气产业高质量发展

　　近年来，省委、省政府高度重视煤成气产业发展，但仍存在开采技术智能化水平较低、资源利用率不高、机制体制尚未完全建立等问题。为此建议：
　　健全产业发展工作机制。依托我省“非常规天然气基地”建设，对煤层气、致密气、页岩气进行综合长远规划，建立“三气共采”支持机制；深入推进探采机制改革，加快已出让区块的综合开发，完善正面激励和负面考核机制；创新央地合作机制，提高采收率分成等多样化合作机制与共赢模式。
　　提升科技创新能力。设立综合创新平台，整合现有实验室、研究院，加强与央企技术合作，鼓励高校、企业、科研院所组建创新联合体，加强煤与煤成气共采、深部煤成气勘探开采等关键核心技术联合攻关，实现自主创新成果就地转化；加强地质勘探力度，引进先进的勘探技术和设备，进一步探明煤成气储量分布，为科学合理开发提供依据；完善基础设施，研发新型储运技术，提高煤成气的输送和储存能力，保障产业稳定发展。
　　拓展延伸产业链条。提高煤矿瓦斯综合利用水平，推进全浓度瓦斯分质梯级利用，重点开展瓦斯提浓提纯技术攻关与装备制造、煤成气纯化液化系统技术研发；发展“气头”精细化工，发展提氦、制氢、制烯烃等技术，形成甲烷由“燃料”变“原料”“材料”的产业路径；培育壮大配套服务产业，布局与煤成气相关的工程服务业、装备制造业等产业，重点研发生产煤成气高精尖勘探装备、定向钻机等。
　　构建消费体系。提供更多消费应用场景，推动民生燃气普及、交通燃料升级、工商燃气拓展。（本栏稿件由本报记者王佳整理）