——“十五五”期间深化公路工程总承包项目管理的实践与思考

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是引领党和国家事业发展的强大思想武器与行动指南。作为基建领域国企管理者，必须始终将其作为企业高质量发展的“定盘星”“金钥匙”，唯有将其创造性融入企业改革发展与生产经营，方能在新时代展现新担当。公路工程总承包模式对提升工程效率、节约投资、保障质量意义重大。当前“十四五”收官、“十五五”将启，面对交通强国建设新要求，如何深化总承包项目管理、注入发展动能，是亟待破解的课题。结合实践，我从四方面谈认识与思考。
　　坚持政治引领把稳高质量发展之“舵”高质量发展是我国实现经济可持续发展的唯一正确道路。国企实现高质量发展，首要在于坚持党的全面领导，以党建引领发展，这是“十五五”深化总承包项目管理的根本前提。
　　强化理论武装，校准发展方向。习近平新时代中国特色社会主义思想中，关于建设交通强国、推动绿色转型等很多重要论述为我们的工作指明了方向。作为基层党组织必须认识到，我们管理的每一条公路桥梁，都是服务国家战略、畅通循环、助力地方经济的“血管”与“骨架”。因此，“十五五”期间必须将总承包项目管理的谋划置于全省交通网、区域发展战略中进行定位。企业需在项目前期策划阶段，研究项目如何服务地方经济、支撑乡村振兴与新型城镇化，践行低碳理念，确保绿色环保。这要求国企党委乃至项目管理团队跳出技术与合同局限，具备战略眼光与政治领悟力。
　　完善体系治理，规范决策流程。坚持党的领导是国企的“根”与“魂”。关键在于推动党的领导融入国企治理各环节，实现制度化、规范化。具体到项目管理，要细化党委会议事规则，厘清权责；坚持“三重一大”决策制度，发挥党组织方向把控作用。总承包项目部管理人员选用、招标采购、大额资金使用等事项，必须经党委前置研究，以集体决策提供风险把控与政治保障，确保项目合规运行，使党的领导在管理过程中既有形又有效。
　　发挥组织优势，强化执行效能。要用好党组织严密体系和动员能力强大的优势。实践证明，在项目建设各方协调、重大工程节点推进、灾害应对抢险救援等工作中，党组织战斗堡垒与党员先锋模范作用尤为突出。展望“十五五”，交通基建行业环境更加复杂多变，这就要求我们必须将党的建设深度嵌入项目管理组织架构，切实做到“支部建在项目上、党旗插在工地上”。通过设立党员责任区、示范岗，调动广大干部职工干劲，形成攻坚合力，将党的政治优势、组织优势转化为推动项目高质量建设的执行优势。
　　聚焦创新赋能锻造高质量发展之“擎”“十五五”时期，我国经济进入高质量发展新阶段，传统的、主要依靠资源要素投入的工程建设模式已不能适应新的行业发展趋势。必须将创新置于发展全局核心位置，以模式创新、科技赋能、价值升值催生新动能、塑造新优势，推动总承包项目管理从规模速度型向质量效益型转变，从单一建造向全生命周期价值创造跃升。
　　深化管理模式创新，实现“总集成”升级。公路工程总承包项目管理模式在实际操作过程中设计、采购、施工组织等方面还不够深入，各个管理环节之间还存在不少盲区。“十五五”期间，总承包项目管理的着力点应放在管理机制深化细化上，推动模式向更高层次的“总承包项目管理+”演进，强化投融资策划、数字化交付等价值链高端服务能力，成为“总集成商”。要建立全过程协同机制，整合全链条资源，打造“一站式解决方案”——前期提供技术与成本方案，建设期统筹各方保质量进度，交付后衔接运维，形成全流程服务闭环。最终达成项目成本、工期、质量、安全、环保等综合目标的最优解。
　　加强科技应用创新，赋能数字化转型。新一轮科技革命和产业变革为总承包项目管理提升创造了历史性机遇。“十五五”期间，我们必须以数字化转型为抓手，推动BIM、物联网、人工智能等技术与项目管理深度融合。例如，无人机用于进度巡检，动态追踪节点偏差；智能设备扫描高危区域，自动预警隐患；物联盒子实时监测设备数据，纠正违规操作，为验收与追溯提供精准依据。同时，进一步推进绿色低碳转型，选用低碳建材、推广沥青路面再生利用等技术，探索光伏供电、固废资源化利用，推动管理从“人力密集型”向“智能赋能型”转变。这不仅是技术设备的更新，更是管理理念、组织架构和业务流程的深刻变革，将为“十五五”期间打造“智慧公路”、建设“交通强国”奠定坚实基础。
　　拓展价值创造创新，追求综合效益最大化。高质量发展的最终目的是满足人民日益增长的美好生活需要。基于这一点，项目管理目标应延伸拓展至后期运营的社会效益、经济效益和环境效益。要立足管理提升品牌价值：一方面深耕本埠市场，承接重点项目，巩固本埠基建市场的优势；另一方面依托外埠优质资源，积累信用优势，输出品牌标准，逐步打开外埠市场。同时，注重项目与环境共生，将生态、民生理念融入项目建设始终，打造经济线、幸福线、生态线，切实履行国有企业应有的社会责任，创造社会综合价值。
　　夯实系统治理筑牢高质量发展之“基”安全是发展的前提，稳定是强盛的基础。“十五五”期间，内外部风险交织，必须坚持系统观念，运用现代企业治理理念和方法，构建覆盖全面、运行高效、约束有力的项目管理风险防控体系。
　　筑牢安全质量防线，打造“百年品质工程”。安全与质量是工程建设的生命线，不能有丝毫松懈。必须树牢“人民至上、生命至上”理念，在现有管理模式基础上，构建覆盖全参建单位与环节的“大安全”体系，推动安全防控从被动应对转向主动预防。持续压实安全生产责任制，强化风险分级管控与隐患排查；弘扬“工匠精神”，完善管理质量体系，推行标准化、精细化施工，强化过程控制，打造经得起检验的“百年工程”。
　　筑牢经营廉洁防线，实现“工程优、干部优”。工程建设领域是廉洁风险的危险区。作为国有企业领导干部，特别是“一把手”，必须坚决履行全面从严治党第一责任，将党风廉政与项目管理同部署、同落实、同考核。要聚焦招标采购、资金管理等关键环节，完善制度、优化流程，压缩权力寻租空间。要坚持推行“阳光工程”，用信息化手段构建廉洁风险动态监测机制。要加强廉洁文化建设，一体推进“三不腐”机制建设，努力实现“工程优质、干部优秀”。
　　筑牢协同共赢防线，提升集群整体效能。一个项目的建设涉及多方利益相关者，成功需要各方协同。“十五五”期间，我们要进一步提升系统协同能力。要优化合作，超越简单的甲乙方关系，建立基于共同目标与信任的战略伙伴关系。通过精细合同管理、公平履约评价、畅通沟通机制，整合资源，减少利益摩擦和交易成本，凝聚合力，有力提升国有资本在基建领域的带动力、影响力和控制力，为构建健康有序的行业生态贡献力量。
　　着力人才建设凝聚高质量发展之“力”管理方向确定后，人才就是决定因素。“十五五”期间，必须将人才建设提升到前所未有的战略高度，将其作为源头性、长期性工程来抓，为深化细化总承包项目管理提供智力支撑。
　　坚持党管人才和内育外引，构建人才集聚“强磁场”。始终坚持“党管人才”，国企党委要牵头制定与自身“十五五”规划匹配的人才建设计划。要“不拘一格降人才”，建立更加开放灵活的人才机制。在项目经理、核心关键岗位上，要内部培养与市场“揭榜挂帅”相结合，大胆引进精通总承包管理、前沿技术人才；要与高校、科研院所合作，“订单式”培养，从源头储备青年人才，形成“内育外引”双轮驱动格局。
　　聚焦能力提升与结构优化，打造人才成长“快车道”。总承包项目管理数字化、生态化、集成化转型对人才能力提出新要求。必须探索构建覆盖全员、全职业周期、线上线下相结合的培训体系，以BIM技术、智能建造、低碳技术等培训内容为重点抓手。注重“一线练兵”，以重大工程、关键岗位为培养平台，通过“传帮带”“青马”工程等，让人才在实践中历练成长。进一步优化人才结构，培养技术、管理、党务等多类人才，形成专业配套、结构合理、优势互补的总承包项目管理专业团队。
　　强化激励保障与文化凝聚，激发人才内生“动力源”。建立以价值创造为导向的激励约束机制。进一步健全与效益、绩效挂钩的薪酬体系，探索专项奖励、晋升激励；畅通职业通道，完善管理、技术、项目经理等职业化序列，让各类人才都有奔头、有盼头。大力培育和弘扬“工匠精神”与创新文化，营造尊重人才的氛围，增强人才归属感与成就感，实现人才与企业共赢共进。
　　“征程万里风正劲，重任千钧再出发。”党的二十届四中全会为“十五五”时期发展作出顶层设计，作为国有企业基层党组织，一定要带领全体干部职工深学细悟全会精神，融会贯通“六个坚持”与习近平新时代中国特色社会主义思想，以政治引领锚定方向、以系统治理筑根基，以创新赋能培育新力、以人才建设凝聚力量，推动总承包项目管理提质升级，为谱写交通强国建设新篇章，为服务中国式现代化伟大实践贡献全部力量。

山西路桥建设集团有限公司公路工程总承包分公司党委书记、总经理 王恩奎