个人简介

　　任建刚，国家开发银行山西省分行客户五处副处长，近年来，在金融扶贫工作实践中，他不断改进工作方式，在农村基础设施建设、易地扶贫搬迁、林业生态扶贫等多个领域创新举措，助力解决扶贫领域融资困难问题。2013年荣获国家开发银行产品创新三等奖；2012年、2015年荣获“国家开发银行优秀员工”。2020年获山西省脱贫攻坚奖创新奖。

　　任建刚是一位土生土长的农家子弟，当年受益于国家助学贷款完成学业，他对“三农”工作饱含深情，满怀激情。
　　在工作中他不断创新，根据业务实际探讨差异化信贷管理政策，推动闻喜县建档立卡贫困村基础设施建设项目成为山西分行首个承诺的农村基础设施扶贫项目，实现授信0.72亿元；通过省扶贫公司发放易地扶贫搬迁贷款49.91亿元，涉及建档立卡人口36万人；在省林业厅交流期间，他创造性地提出利用省级PPP模式解决山西林业生态扶贫项目资金需求的建议，2019年12月实现承诺61.76亿元，受益贫困人口14.63万人，在全国范围内产生较大影响。

创新金融授信产品 对贫困县基础建设融资支持

　　2016年，党中央、国务院做出打赢脱贫攻坚战的决定。对建档立卡贫困村基础设施建设进行融资支持，是开发性金融义不容辞的责任。当时，任建刚担任国开行运城市客户经理，他积极与地方政府对接，探索金融支持脱贫攻坚的新举措。
　　闻喜县当时属于省定贫困县，下辖7镇6乡，343个行政村，其中建档立卡贫困村63个，占行政村比例18%。2016年9月14日，在与闻喜县领导座谈中，分行了解到闻喜建档立卡村的基础设施亟待完善，但资金紧缺，县里有迫切融资需求。按照分行安排，任建刚第二天一大早就赴闻喜调研，与相关部门负责同志座谈，向闻喜县委、县政府主要领导报告后，确定了“整合统筹、县级购买”的融资思路，并制定项目推进时间表和责任分工图，为项目迅速推进奠定了良好基础。
　　闻喜县建档立卡贫困村基础设施建设项目包括清洁工程、薄弱学校改造、饮水安全等3个子项目。其中，贫困村清洁工程项目，解决108个行政村（含63个建档立卡贫困村）的垃圾收集及处理问题；薄弱学校改造项目，包括98所学校的校舍维护、线路改造等项目建设；饮水安全项目，解决36个自然村、1.83万农村人口饮水安全问题。项目总投资9558万元，申请贷款7200万元。
　　2016年9月29日，在受理需求的第15天，首笔贷款1000万元发放到位，创造了山西脱贫攻坚领域的开行速度。

破解信贷发放瓶颈 解决易地搬迁资金难题

　　任建刚自2017年7月起，担任山西扶贫开发投资有限公司的客户经理，当时工作重点是易地扶贫搬迁贷款业务。实施易地扶贫搬迁工程，能够从根本上解决居住在 “一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题，通过建设安置住房和安置区基础设施和公共服务设施，改善贫困地区的生产生活条件，推动贫困地区人口、产业集聚，加快城镇化进程。
　　全省在易地扶贫搬迁业务推进过程中，遇到了一个棘手的问题。由于机制不完善，资金难以发放到位。截至2017年6月底，山西分行累计发放金额不足1.7亿元。
　　面对这个难题，任建刚迎难而上。在分行领导的带领下，他仔细研究政策，结合开行的信贷政策和山西项目实际，就易地扶贫搬迁项目，一方面制定差异化的信贷政策，一方面与省扶贫公司及其他金融机构协商，努力解决贷款发放过程中的瓶颈制约，打破“肠梗阻”，畅通资金链。经过努力，2017年11月15日，分行与相关金融机构签订结算代理协议，理顺了合作关系。11月20日，一次性发放贷款28.9亿元，是以前累计发放贷款总额3.9亿元的7.4倍，为易地扶贫搬迁项目建设提供了充足的资金保障。
　　此后，他还利用自身的金融知识，积极协助省扶贫公司完善 《山西省扶贫周转金借款实施方案》，提出《关于发挥扶贫公司市场主体作用 做好搬迁安置县区后续金融扶持的工作建议》，为山西易地扶贫搬迁工作持续做出贡献。

创新结构化融资模式 推进林业扶贫项目落地

　　山西省委、省政府遵循“绿色发展”理念，将一个战场同时打赢脱贫攻坚和生态治理的两场攻坚战坚持下去，不断取得实效。在《山西省“十三五”脱贫攻坚规划》中明确提出“加大植树造林力度，统筹贫困地区治山治水，把建设绿水青山的过程变成收获‘金山银山’过程，确保生态脱贫42万人”。
　　为配合山西林业生态扶贫的融资工作，任建刚自2017年1月起，在省林业厅挂职交流。期间，他经过调查了解，先后完成 《关于推进山西生态林业扶贫项目融资工作的建议》《关于开发性金融支持储备林项目建设总体情况及山西生态林业项目进展情况的报告》的整理和报送。尤其是 “财预[2017]87号”文叫停地方以政府购买服务名义进行融资后，任建刚及时向省林业厅提出分阶段结构性融资的建议，即：通过流资支持解决短期资金缺口，同时，发起PPP项目流程，通过PPP模式解决项目中长期资金缺口。建议得到省林业厅和省领导认可，自此，山西林业生态扶贫PPP项目得以正式启动。这也是全省首个省级付费的PPP项目。
　　2017年11月，山西省林业厅向省政府上报 《关于山西省林业生态扶贫项目开展政府和社会资本合作模式前期论证工作的请示》；2018年1月，省政府下发文件，同意省林业厅请示，并授权省林业厅作为项目实施机构；6月，财政厅通过财评和物评；随后，会同有关人员赴福建省南平市对林业PPP项目进行了实地学习考察，并推动相关部门先后召开了3次项目推进协商会，就项目立项、入库、运作模式、社会资本方选择等具体问题进行了专题研究和部署。
　　2019年1月，省林业和草原局向省政府上报 《关于提请审核<山西省林业生态扶贫PPP项目实施方案>的请示》；3月，省政府批复同意该项目实施方案；4月，项目进入财政部PPP库；6月，任建刚作为工作组成员先后赴临县、静乐、永和及国有林场调研，落实项目运营、管理的总体思路，为后续工作奠定基础；9月4日，项目公司山西林业生态发展有限公司正式成立；12月20日，项目纳入全国PPP项目信息监测服务平台；12月底，山西分行与山西林业生态发展有限公司签订借款合同61.76亿元；2020年1月2日，实现项目资金首笔发放20亿元。
　　由任建刚创新发起的山西林业生态扶贫PPP项目的顺利落地，在全国取得广泛影响，国开行总行作为案例下发全行借鉴学习，国家和省级多个媒体都进行了重点报道。

本报记者张美丽