抓党建促基层治理能力提升，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要保证，是适应基层社会治理更高要求的迫切需要。今年以来，灵丘县委、县政府按照中央、省委、市委部署要求，切实提高政治站位，组织部门牵头总抓，各级党组织全员行动、全向发力，基层党建工作获得全面进步、全面过硬，全县基层治理体系和治理能力现代化水平得到全面提升。

抓党建，夯基础
以“清化收”工作筑牢农村
集体经济“家底子”

　　3月28日，灵丘县召开抓党建促基层治理能力提升部署会议，制定了实施方案，明确了36项工作措施135条具体任务。全县各级党组织展现出党建工作“一盘棋”的过硬作风，立刻投入到基层治理能力提升行动中。
　　专项行动启动之初，灵丘县就把农村集体资产“清化收”作为一场硬仗来打，坚持县乡村三级联动，对照工作任务，细化工作举措，牢牢抓住一个专班、一张清单、一套工作法和一张宣传网，从不规范合同中挖潜力，在陈年旧账中淘金子，向新增地源要效益，扎实推进农村集体资产“清化收”专项工作，为发展壮大村级集体经济和全面推进乡村振兴筑牢了“家底子”。
　　该县制定印发了《农村集体经济“清化收”工作实施方案》，组织部门和农业农村部门牵头总抓，纪检、公安、检察、司法、法院、信访、民政、自然资源等部门密切配合，形成常态化联络机制，实现全县集中统一调度。并按照大同市下发的“农村集体经济合同清查汇总表、债务化解汇总表、新增资源及收费清查汇总表、固定资产汇总表、长期投资登记汇总表”五个表内容建立台账，对各乡镇进行动态分析研判，分类细致施策，督促整改落实，稳步推进各类疑难杂症有效解决，全面提升工作效能。
　　县里及时通过各种媒介发放了《致广大村民（股东）朋友一封信》《告知书》《农村集体经济“清化收”政策法律法规资料汇编》《村级工作流程》等宣传资料，进村入户宣讲解读“清化收”政策，营造出“清化收人人参与，村发展户户受益”的良好氛围，为此项工作打下良好的干部群众基础。
　　截至9月16日，全县已摸排调查合同数2198份，清理规范合同1388份。共清回各项欠款165.4万元，化解债务金额263万元，新增资源收入394.7万元。“清化收”专项工作取得阶段性成果，切实为壮大村级集体经济、推动乡村振兴聚力蓄能。

抓党建，强队伍
以“网格+综合执法”打通
基层治理“最后一公里”

　　化解矛盾纠纷、维护社会稳定是当前基层治理需要面对和解决的重点问题。对此，灵丘县一方面深化城乡网格化服务管理，另一方面多措并举探索乡镇综合行政执法改革，打通了基层治理“最后一公里”。
　　灵丘县通过整合优化资源，联合17个部门多网格合一，建立由“1个县级网格、11个乡镇级网格、322个村（社区）级网格、2901个微网格”组成的四级网格体系。为达到网格治理精细化目标，在保持网格数目不变的基础上，该县将较大网格划分出几个微网格，配备692名网格辅助员，协助网格员管理网格内事务，实现基层治理所有要素、事务和力量入网。截至目前，全县网格员共排查上报各类事件信息14666件，办结14646件，办结率99.86%。
　　8月25日，灵丘县举行了乡镇综合行政执法队装备配发仪式，今后，执法车辆、办公用品、取证设备、统一制式服装等添置更新将由县财政拨付专用经费，标志着灵丘乡镇综合执法改革迈出坚实的一步。
　　今年以来，灵丘县通过“整合力量资源、完善事项清单、健全工作机制、强化人员培训、规范执法行为、强化执法保障”六项举措，助推行政执法向基层延伸，执法力量向基层倾斜。通过整合现有执法力量和资源，在乡镇综合行政执法办公室挂牌组建乡镇综合行政执法队，目前，全县各乡镇执法队总人数为226人，平均每队达20人以上，其中派驻单位46人、执法辅助人员56人。待省级赋权清单确定后，各乡镇就可根据实际情况确定执法事项清单，依法履行相关职责。
　　此外，该县还印发了《乡镇人民政府行政执法文书格式范本（试行）》和《乡镇人民政府行政执法流程图参照式样》，建立了执法公示制度，实行了重大执法决定法制审核制度，确保权力放得下、接得住、管得好，不断提升综合执法能力。

抓党建，固阵地
以“星级化+智慧化”建强
基层战斗堡垒

　　“星级化+智慧化”是今年灵丘县抓党建促治理的重要抓手。县委组织部出台《农村（社区）党组织书记星级化管理办法》，完成对现任200名村、社区党组织书记的初评工作，将评定结果与岗位报酬和提拔晋升挂钩，激励农村干部干事创业、担当作为；实施农村党员户星级化管理，结合农村实际设定“十个带头”标准，由党支部对本村党员户评星定级，并按照“一年一评选一授星”的模式，逐年对星级进行动态调整，通过树立“星级标兵”、健全激励机制，起到“挂一牌、亮一户、带一片”的作用；同时将星级化管理模式引入文明家庭创建、网格员考核、志愿者队伍建设工作中。通过“五星联动”，将广大党员干部的初心和使命真正落实到基层党建和农村治理的实践中来。
　　网络信息技术给党的建设带来深刻影响，灵丘县在建强基层党组织战斗堡垒作用中坚持与科技同行，积极推进“智慧党建”工作。今年6月，率先在石家田乡温东堡村试点建设“平安乡村”智慧化综控中心，形成“智慧党建、信息发布、乡村治理、联防联控、5G+农业”一张网，为全县抓党建基层数字治理提供鲜活样板。
　　承建方将卫星遥感数据、地面视频数据、党务村务信息数据三元合一，将智慧党建、乡村治理、联防联控、信息发布等重点工作全部纳入一个视频平台，搭建温东堡村务治理多维监测网络，并通过人工智能将多元数据融合形成“智联网”，村委会终端大屏可实现全村域、全天候实时智能监测功能。此外，在硬件设施上还接入人脸识别、自动喊话设备，进一步拓宽问题处理及时性和精准性。
　　7月27日，灵丘县抓党建促基层治理智慧党建智慧乡村现场会开到了温东堡村，全县11个乡镇及相关部门负责人亲自感受到科技赋能基层治理的强大力量，在进一步加快数字乡村建设上达成共识。截至目前，全县186个行政村中已完成智慧党建智慧乡村平台建设76个，预计9月底便可实现行政村“智慧党建”平台全覆盖。灵丘县正加紧用智慧化、网络化方式破解基层治理难题，勾画出新时代基层抓党建、强治理的数字化路径。

抓党建，解民忧
以“为民办实事”行动检验
基层治理成效

　　基层治理能力提升，最根本的出发点和落脚点就在于解决群众实际问题、提高群众满意度。灵丘县在专项行动中突出“为民办实事”，用最大资源、最快效率为群众解决“急难愁盼”问题，以检验专项行动成效。
　　灵丘县对照排查出的实事清单，针对不同的服务事项，通过“领办、包办、帮办、代办、上门办”机制，集中开展五大行动。一是开展“服务基础大夯实”行动。完善县乡村三级便民服务中心网络，推动与群众生产生活密切相关的服务事项统一纳入各级便民服务中心。将线上便民服务延伸至乡镇，建成县乡村三级互联互通的一体化网上审批平台。同时，设立村级便民服务站，让群众办事进一扇门办好、上一张网办成、跑一次腿办妥。二是开展“人居环境大改善”行动。高标准实施一批保障性安居工程，大力推进老旧街巷改造、老旧小区改造、城中村环境治理等工作，积极改善居民出行和生活条件。三是开展“民生服务大保障”行动。减轻群众看病用药负担，降低公立医院购药费用。设立乡镇就业服务站，加大产业就业帮扶力度。推进校车安全服务和教室照明改造工程。提高城乡居民养老保险待遇，开展老年人健康体检服务。引入物业企业基本物业服务，推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖。四是开展“便民功能大提质”行动。集中治理重复信访，化解信访积案，建立信访现场化解平台。建立帮扶困难党员、离退休干部及已故离休干部遗孀机制，为乡村行动不便的残疾人提供辅具配备和上门办证换证服务。五是开展“发展能力大提升”行动。发展壮大村级集体经济，帮助中小微企业缓解融资难融资贵问题。组织县委联系的优秀人才开展“大篷车”三下乡、入企服务、科学普及、送教下乡等活动。到目前，灵丘各级领导干部共完成实事项目1015项，进一步筑牢基层治理的群众基础。
　　2022年是灵丘县全方位推动高质量发展的关键之年，在灵丘县委的坚强领导下，全县各级党组织以过硬的作风、攻坚的精神、有力的措施，推动抓党建促基层治理能力提升专项行动取得实效，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！

白慧磊