大农业小托管，小托管大产业。
　　近年来，永和县以推动农业高质量发展为主题，以促进小农户和现代农业有机衔接为主线，以农业生产托管为抓手，强化土地、人才、农资、金融等要素保障，全链条推进、全方位提升，合力破解丘陵山区作业机械化程度低、服务组织化程度低、单位面积产出率低等问题，构建起了以“四大体系强保障、四化推进添动能、四个结合提质效”为核心内容的“3×4”永和模式，开辟了黄土高原丘陵山区农业生产托管高质量发展的新路径，响亮地回答了山区县如何规模化高质量发展现代农业的问题。该县自2019年实施农业生产托管以来，累计试点托管面积48万亩，带动市场托管面积32万亩，机械化率从30.8%提高到85%。
　　永和模式被列为2020年全国农业生产托管典型案例之一。2021年7月13日，永和县受邀代表我省在“中国农业生产托管万里行”活动上作典型经验介绍。2021年9月3日，临汾市在该县召开全市农业生产托管现场推进会，学习“永和模式”、推广“永和经验”。

“四大体系”为农业生产托
管高质量发展“保驾护航”

　　健全组织领导体系、壮大社会化服务体系、完善要素保障体系、筑牢风险防范体系，永和县通过强化“四大体系”，使全县农业生产托管得以顺利推进。
　　为了强化组织保障，该县成立了农业生产托管领导小组，专班专人专办，统揽发展全局，把握发展方向。乡镇党政“一把手”挂帅推动，逐村分析研判，全程狠抓落实。农村集体经济组织充分发挥居间作用，入户宣传动员，稳步有序实施，构建起全县域三级联动机制，打通全产业链服务通道。
　　全县组建了“县级农业生产托管服务联合会+乡镇服务中心+村级联络员”的县乡村三级农业生产托管服务体系，打通全产业链服务通道；培育壮大农机合作社、农机大户等35个，农机保有量2500余台，总动力5.4万千瓦；结合新型农民培训，培育农机驾驶员390人；有序发展种子、化肥、农药等生产资料供应市场主体35家，支持壮大粮食烘干和储存加工主体16家，构建起多层次多元化多类型服务体系。
　　该县加大统筹资金支持力度，积极探索与银行、担保等机构的高效合作方式，推出春耕备耕贷、农机贷、托管贷，累计授信1967户1.7亿元。试点开展农机购置补贴“三合一”办 理 ，累 计 补 贴 1037 台702.457万元。联合气象部门精准推送气温、墒情、气象灾害预警和适耕适播等信息，助力农业生产托管顺利实施。构筑以农业保险为核心，民生保险、治理保险为补充的多层次、全险种的保险保障网，探索出了覆盖所有农户的“一揽子”农业生产综合保险，通过保险托底提高了托管组织和托管农户的积极性。

“四化推进”为农业生产托
管高质量发展“强筋健骨”

　　永和县把宜机化改造作为推进生产托管提高机械化水平的切入口，因地制宜开展梯田归并整理、水平条田改造和反坡式梯田改造等，严格长度、宽度、坡度、亩数等定量参数，大力改善农机通行和作业条件。近年来，该县通过宜机化改造、高标准农田、小流域治理等项目，依山就势累计完成改造近10万亩，实现地块“小并大、短变长、陡变缓、弯变直和互联互通”，满足各类农机全程全面作业。
　　2019年以来，永和县建设了智慧农业生产监管平台，为245台机械安装定位系统，形成670个作业模块，实时监测统计作业轨迹、作业类型、作业面积和作业标准。通过提升农业生产托管信息化水平，切实解决统计验收困难、条块土地面积难以精准测算、托管主体与农民容易产生矛盾等问题，从而有力地推动传统精放农业向数字精准农业转变，实现了让农户明白“消费”、清楚“收益”、放心“托管”。该平台目前已纳入中国农业社会化服务平台实时监控范畴。
　　为了推动产业优化升级，永和县与山西农大开展“县校合作”，聘请专家团队常驻永和建基地、搞试验、抓培训、传技术，提升农业产业标准化、品牌化、科技化发展水平。该县充分发挥不同服务主体的优势和功能，推动托管从“耕种防收”向“技、物、耕、种、管、收、储、烘、加、销”一站式全链条延伸。特别是针对收获期秸秆量大的实际，把“收”这个环节又细分为收割、秸秆还田、秸秆捆草等，变废为宝的同时促进了循环农业的发展，每年可综合利用农作物秸秆5万余吨。
　　通过宜机化、数字化、科技化、专业化“四化推进”，永和县探索出了一条适合当地发展的农业生产托管新路径，收到了良好的经济和社会效益。

“四个结合”为农业生产托
管高质量发展“加油赋能”

　　永和县坡头乡白家崖村充分发挥村集体4台农机具作用，雇用农机手6名，托管服务4000余亩地，服务农户100余户，创收7万余元，除支付农机手工资6万余元外，村集体还创收1万余元。
　　与有机旱作农业相结合、与巩固脱贫攻坚成果相结合、与农文旅融合发展相结合、与壮大农村集体经济相结合，通过“四个结合”,永和县全面激发出了农业生产托管的活力，推动全县农业经济稳步实现高质量发展。
　　通过宜机化改造等综合项目的实施，该县梯田地块平均面积从0.6亩增大为1.8亩，反坡式梯田外高里低的改造方式，使得泥沙流失率减少了50%，水土流失治理度达80％，机械化程度达到100%，将跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”。通过对产前农资的统一集中采购，产中统一机械化作业耕、种、防、收，产后统一烘储销，综合对比托管前后，每亩可节约成本158元；通过农技农艺技术应用，托管后亩均增产30%以上，户均增收2000元。
　　永和梯田作为华北地区最大的旱作梯田区域，高田如山梯，平田如棋局，层层梯田，美轮美奂。依托宜机化改造和农业生产托管，从根本上破除了该片区大中型农机具难以落地施展的困扰，彻底补齐了丘陵山区农业实现全程全面机械化的发展短板，改造后的梯田更加生机勃勃，文旅融合优势愈发凸显。
　　为了壮大农村集体经济，该县乾坤湾乡下辛角、西后峪、阴德河，三个村分别购买了一台拖拉机和一台收割机，通过租赁给当地合作社，总托管服务面积5000亩，每村增收纯收入2.5万元。今年有40余个农村集体经济组织积极对接服务主体，托管集体机动地以及个户濒临撂荒的耕地3000余亩，有效地增加了集体经营性收入。
　　“永和模式”用实践证明，只要科学引导、创新模式、搭好平台、规范管理，农业生产托管就一定能够成为破题最有效的手段，成为小农户生产方式向现代化转型的重要推手。

闫红星