——看夏县如何打通老旧小区服务“最后一公里”

　　今年7月以来，夏县针对老旧小区多、居住分散、环境杂乱、物业服务缺位的实际，以“三无”小区治理为抓手，探索出了“三无”变“六有”的小区治理新模式，有效解决了小区无物业管理、无主管部门、无人防物防的尴尬局面，全县中心城区106个小区实现了“六有”全覆盖，即：有组织覆盖、有阵地议事、有队伍理事、有物业服务、有制度规范、有经费保障，实现了服务管理能力和居民满意度双提升。

道路破损、环境杂乱、配套缺失、服务缺位，夏县决定啃下“三无”小区这块“硬骨头”

　　道路破损、环境杂乱、配套缺失、服务缺位……这些共性问题，向来是老旧小区居民日常生活的“堵点”和“痛点”。
　　夏县中心城区106个小区就面临这些问题。这些小区大多修建于20世纪八九十年代，历经数十年风吹雨打，周边地面坑坑洼洼，单元楼外立面老化剥落，空中线缆交织成一团，配套设施满足不了居民需求。时间一长，成了无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无”小区。
　　11月12日，家住夏县城东社区八一新区的王群岗告诉笔者：“小区改造前，巷里都是土路，晴天出门扑身土，雨天出门两脚泥，我们先后找过多个部门，各有各的说法，就是硬化不了。”
　　为彻底改变这些“三无”小区状况，给居民群众一个整洁、舒适的居住环境，今年7月，夏县成立了由县委常委、组织部部长，分管社区服务中心的副县长任双组长，组织、宣传、政法、社区服务中心等10家部门为成员的“三无”小区治理工作专班，全面加强对“三无”小区治理工作的组织领导。
　　据夏县社区党工委书记、社区服务中心主任薛永业介绍，在“三无”小区治理工作专班的领导下，在全县15个“三无”小区设立15个兼合式党组织，党支部书记全部由社区党组织成员或骨干党员担任，同时吸纳9名物业负责人、3名业主委员会中的党员进入网格党支部班子，确定楼栋（巷院）党小组长32名，党员中心户48名，初步形成“网格党支部+社区工作人员+网格员”参与小区物业管理新模式。同时，依托小区及周边的闲置用房，在政府二院、骨科小区、网通小区等“三无”小区建设了7个特色鲜明、功能完备、议事方便的党群服务站点，使居民办事有去处、议事有阵地、活动有平台。

党建引领、属地负责、单位联动、齐抓共管，老旧小区终于实现“六有”

　　有了组织架构，关键还得有人来做事。在实现有组织覆盖、有阵地议事的基础上，夏县社区服务中心针对“三无”小区治理人员力量不足、自治机构不全、物业服务缺失等突出问题，配齐配强45名社区工作者队伍，全部落实“三岗十八级”薪酬待遇和基本养老、基本医疗等社会保险及住房公积金待遇，同时选聘58名专职网格员、217名辅助网格员、732名微网格员，参与基层社区治理；建立党员志愿服务队46支，党员志愿者773名，深入“三无”小区开展服务工作，壮大了“三无”小区治理队伍力量。
　　夏县社区服务中心副主任任亭武介绍道：“各岗位人员到位后，在社区党组织指导下，由小区党组织牵头，专职网格员参与，整合成立了12个物业管理委员会或居民自治管理委员会，针对性开展物业管理和便民服务，解决民生‘大问题’。例如骨科小区依托网格党支部，开展自治活动、群众共同议事，解决了居民吃水难、行路难、如厕难、排污难的问题，使居民的幸福感、获得感和满意度得到进一步提升。”
　　与此同时，建立社区干部包联机制、机关事业单位帮扶机制、职能部门协同处置机制，“三机制”形成合力，全面推进社区治理。这一机制实施以来，目前共搜集居民反映的强烈问题和小区治理隐患23条，为居民解决矛盾纠纷12个。
　　薛永业说：“截至目前，夏县共整修小区路面3500平方米，安装电子智慧门禁10套，安装小区大门9个，新建排污管网2100米，自来水管网500米，新增门牌标识15个，监控14套，照明路灯20盏，建成小区党群服务站点16个，约630平方米，配套桌椅160套。所有小区均实现了‘六有’全覆盖，即：有组织覆盖、有阵地议事、有队伍理事、有物业服务、有制度规范、有经费保障，实现了服务管理能力和居民满意度双提升。”

环境改善、功能提升、颜值焕新，“六有”小区成为居民“乐园”

　　11月11日，初冬的一场降雨让夏县蓝天如洗、空气清新，让人神清气爽、心旷神怡。经过4个月的奋战，县城中心106个小区环境改善、功能提升、颜值焕新，“三无”变“六有”，“杂院”变“乐园”。
　　城西社区棉加厂小区文忠俭说：“我们选举成立了第三网格物业管理委员会，并制定了物业管理规则、制度，大事小事开会研究讨论，有序地开展各项工作。”
　　城南社区瑶台花苑二区党员志愿者胡开龙说：“社区治理真是一门学问，社区工作真是辛苦复杂，我愿意发挥单位优势和自身才能，为‘共建、共治、共享’幸福社区建设出一份力，贡献自己最大的力量。”
　　城北社区网格党支部书记董竹兰说：“作为一名退休党员，我曾在社区岗位工作多年，可以说是社区历史变迁的见证者。现在社区有了活动中心、有了管理机构、有了党员中心户参与，我坚信，我们的日子肯定会越来越好。”
　　夏县县委书记薛永琦告诉笔者：“下一步，要围绕切实加强党建引领‘三无’小区治理，建立健全服务管理长效机制，推动党建工作与基层治理互促共融，通过夯实基础、建好机制，强化组织、配强队伍，加强指导、提升能力等，真正将基层治理抓牢抓实，进一步增强居民群众的幸福感、安全感、获得感。”

孙宏亮