——翼城县里砦镇探索农村“带头人”队伍优化提升新路

　　翼城县里砦镇辖14个行政村3万余人，共有31个基层党组织865名党员。按照增强党性、提升能力、发挥作用、树立形象的总体目标，强化党委统筹、构建联动机制，充分发挥市委党校教学研究基地、县委党校分校和镇委党校“三级联动”作用，创新开展“党建引领乡村振兴·半月谈”活动，探索一条农村“带头人”队伍优化提升新路。

把牢目标导向，精准施策开良方

　　农村“两委”换届后，新当选的村党组织书记有11名，占到78%，农村“带头人”队伍精神面貌焕然一新。但他们在村级管理、服务发展等方面的能力、经验、知识相对欠缺，在工作推动过程中出现了“水土不服”不想干、“本领恐慌”不敢干、“盲目自信”不会干等一些不容忽视的问题。
　　针对农村“带头人”队伍工作中暴露出的这些问题，镇党委科学决策、专题研究，找准病灶、开出良方。创新实施了“半月谈”活动，进行常态化调度，紧紧围绕党建引领基层治理、农业托管壮大集体经济等专题，每半个月开展一次书记面对面座谈会，给村党组织书记提供“导师式”服务，手把手教法子、指路子，共同解决问题、推动工作。目前，已就农业托管壮大集体经济、网格化管理、干部党员队伍管理等相关工作成功举办了十六期，有效解决了工作推动中的各种问题，有力推进了基层党组织标准化、规范化建设。
　　“半月谈”活动给镇村干部搭建了一个充分交流、互相学习的平台，既可以解决实际问题，又能够展现工作实绩。第一期、第二期活动紧紧围绕“农业托管壮大集体经济”这一议题，分别在里砦村和感军村召开现场推进会，通过“半月谈”发起“动员令”、立下“军令状”，帮助村党组织解决了农业托管环节遇到的顾虑和难题，全镇仅仅用了10天时间率先完成了村均500亩的集体流转土地任务，这项工作的顺利推进，让村党组织书记打响了上任后的第一炮，大大增强了做好农村工作的信心和决心。

把牢过程导向，精准发力解难题

　　里砦镇党委在工作实践中逐渐体会到，完善制定一套“行得通、能管用”的《书记面对面“半月谈”制度》，需要练就严新细实的功夫，写好“选题、破题、解题”三部曲。
　　第一部：精准选题。根据专项行动任务清单和问题清单，结合当前重点工作进展情况，广泛征集工作中的难点、堵点以及群众反映的热点问题，并对征集回来的议题分析研判，审核确定“半月谈”议题内容。提前三天发布通知，要求村党组织书记围绕议题做好会议发言、提交材料等相关准备工作。
　　第二部：科学破题。坚持在上级政策中找依据，在基层实践中找答案，充分听取职能部门、智库专家等相关专业人士意见建议，综合运用实地调研、个别交流、案例剖析等多种方式，通过“蹲点式”“体验式”调研，找准问题的来龙去脉、厘清症结所在、拟出解决方案。
　　第三部：合力解题。采取典型示范、实地观摩、现场交流等方式，组织村党组织书记实打实学习示范村先进做法，面对面交流解决问题的思路和办法，引导他们在破解重点难点堵点方面积极探索，督促各村“互学互比”找短板，“比学赶超”促提升，借鉴推动工作好经验、学习解决问题好做法，集思广益、凝聚共识，集全镇之力解决重点问题。

把牢结果导向，精准赋能见成效

　　里砦镇党委实行闭环管理确保活动实效，通过跟踪督导、擂台比武等方式，就问题解决情况进行跟踪问效，整理汇编相关论述及政策要求，制定出台里砦镇干部规范、党员管理、工作考核等相关办法，形成《实用手册》，进一步规范干部行为、发挥党员作用、提升工作能力。
　　从严规范干部行为，管住蛮干的。创新制定《农村干部管理及行为规范》，将干部修养、作风、纪律、廉洁从政、村务管理作为硬杠杠，从言行举止文明得体、按时参加会议等细节入手，有效解决了农村干部自我约束能力不强，办事效率不高等问题，农村“带头人”队伍讲政治、顾大局，政治判断力、领悟力、执行力不断提高。
　　从实发挥党员作用，带出能干的。修订完善《农村党员分类管理积分考核办法》，手把手教授村党组织书记理论知识和实践操作，通过“分类定标、分项积分、分档评定、分层激励”规范化管理，指导帮助他们带好党员队伍、发挥党员作用。
　　从细考核农村工作，教出会干的。修订完善《农村工作考核办法》，突出工作重点、细化任务清单、强化考核操作，实行基础性工作和工资、创新型工作和绩效“双挂钩”，有效提升了干部勇担当、谋发展的积极性。
　　“半月谈”给村党组织书记提供了比学习、比工作、比作风、比创新、比发展的平台，增进了镇村之间的沟通，手把手帮助新任书记找出了问题、谈出了方向、鼓足了信心、激发了干劲。该镇党委书记宋海英表示，将继续把有力的探索系统化、有效的措施制度化，促使农村带头人队伍进一步焕发新活力、塑造新风貌，奏响党建引领基层治理能力提升的最强音，为全县提升基层治理能力、全方位推动高质量发展贡献里砦力量。

李茁壮