——襄垣县王桥镇天仓村打造“三个一批重点村社”侧记

　　天仓村位于襄垣县城东南3公里处，毗邻潞安化工集团五阳煤矿，地理位置优越，交通便利。全村246户643人，2022年村集体经济收入48.5万元，主要来源为土地、商铺租金。天仓村被列为“三个一批重点村社”监督治理重点村以来，县镇村三级联动，坚持问题导向，找准病症，通过打好“夯实党建、化解矛盾、狠抓监督、办好民盼”四套“硬核”组合拳，精准施治，奋力走出了一条乡村“善治”新路径。

聚焦班子建设
建强战斗堡垒

　　天仓村党支部共有党员43名、支委3名，下设3个党小组。村“两委”班子成员共5名，其中村委委员2名、空缺1名，村“两委”均不交叉任职。60岁以上老党员占一半以上，该村党支部战斗堡垒作用不强的状况亟待改变。
　　自“三个一批”监督治理工作开展以来，一是抓班子建设，镇党委选派了1名年轻选调生作为支书助理加强支部力量，指定了1名镇纪委专干全程指导工作，增派了1名包村干部专抓党建。村党支部培养后备干部1名，入党积极分子1名。二是严格落实“三会一课”制度，坚持村“两委”班子周例会制度、村“两委”干部坐班值班制度、集体学习制度等。三是通过党员积分制管理，从严从实激发党员活力，增强党组织战斗力凝聚力。

规范制度建设
推进基层治理

　　天仓村因历年来村级债务和“三资”管理不规范，造成债权债务人和村集体矛盾比较突出，严重损害了党组织威信和村集体利益，对此村民意见很大，成为摆在新一届村“两委”班子面前的一道难题。
　　“三个一批”监督治理工作开展以来，村“两委”以“清化收”政策为“法宝”，事不避难，直面困局，经前期全面排查摸底对债权和债务分类处置。一是党员干部带头缴。针对涉及部分党员干部及其家属存在欠缴租金问题，工作组进行一对一谈心，给他们讲党性做表率，现任村委会干部李某，做好其家属思想工作，带头补缴商铺和设施大棚租金1.5万余元，其余党员干部纷纷主动缴纳。二是疑难复杂合同集体研判后限期缴。重点对较为复杂的原申鲁木塑板厂、飞扬废旧汽车回收公司、有福化工厂等7家企业，多次召开工作组协调会议、村“两委”扩大会议、村民代表会议，按照一案一方案、一案一对策，从村干部及其家庭参与的合同事项入手，坚持政策攻心、法治宣传、动之以情、晓之以理、互利互惠原则，工作组和村负责人主动和企业法人沟通协商，了解经营状况，分析政策形势。对上任村委会欠原申鲁木塑板厂30余万元被对方起诉事项，新一届村“两委”主动和企业对接，了解到该企业想转型为星海厨卫这一想法，积极提供便利，为其清理租用厂房周边的垃圾，方便堆放物资，并自筹资金5万元硬化场地550余平方米，企业被村“两委”诚意感动，主动撤诉，并同意将原占地租金增加15%。三是对无正当理由拒不缴纳租金的霸王业主，依法依规催缴。集贸市场大棚某商铺，以村委会欠款和集贸市场乱停车影响其经营为由不缴纳租金，且态度强硬，拒不配合核实工作，工作组和村委会负责人主动上门不厌其烦做工作，一遍一遍和他算法律账、经济账、发展账，并对集贸市场环境和停车秩序进行整治，改善营商环境，终于取得经营户的理解和配合，补缴了租金。工作中，按照清理合同—化解矛盾—再签订新合同—补缴租金程序，把应收资金依法依规收回。截至目前，共排查各类固定资产2578.03万元；排查各类合同32份，已清理或规范合同28份，清欠和增收资金53.5万元，依法依规维护村集体利益，化解了矛盾纠纷，树立了党组织威信，弘扬了清风正气，赢得了群众信任。现如今，“三务”公开等情况开展全方位嵌入式监督，村里的大事小情、日常开支、群众关心的问题一目了然，群众心中的怨气得到了根治。

明晰监督路径
提升治理实效

　　“三个一批重点村社”监督治理工作开展以来，天仓村严格实行每周调度工作法，对工作任务每周检查、工作专班每周汇报、难点焦点每周研判、推进情况每周通报的工作机制。通过“夯实党建、化解矛盾、狠抓监督、办好民盼”四项举措，天仓村“三个一批”监督治理工作取得了明显成效。
　　汲取以往村集体利益受损和干群关系紧张的教训，该村把加强监督治理作为着力点，一是加强廉政教育，召开警示教育专题组织生活会，以案说法。二是注重本级监督，加强制度建设，建立了村“两委”联席扩大会议（监督委员会参加）制度，坚持完善“三重一大”“四议两公开”“三资”管理、村级重大事务民主决策申报等制度，规范“三务”公开，积极配合县委第二巡察组对天仓村进行专项巡查。三是加强全过程监督。建立村级重大项目开支事前报备制度，利用小微权利微信平台，县集体资产产权交易平台等对村级“三资”管理全过程、多维度监督，让权力在阳光下运行，真正做到了公开、公正、公平。四是积极开展清廉村居建设，新建了廉政文化室，开展经常性党风廉政教育，结合“一约四会”、移风易俗、星级文明户创建活动，营造了风清气正、积极向上的良好氛围。

办好民生实事
破解群众难题

　　“三个一批”工作专班、包片包村干部通过持续入户走访，收集电力改造、交通、改厕等各类问题16条。针对收集到的问题，制定了问题清单、责任清单、整改清单，紧盯难点焦点，回应群众关切，实施对账销号管理。一是改善交通基础设施，针对村内部分道路坑洼损毁等问题，投资40余万元完成了村主干路“一事一议”铺油工程，自筹28.6万元完成了村东圪嘴路800平方米柏油铺设、新区北路1138平方米柏油铺设。二是环境卫生整治，对村设施大棚路两侧进行整治，清理垃圾110余吨，对519国道沿路居民户外厕所及脏乱差问题进行整治。三是对集贸市场进行停车整治，优化了营商环境。四是对村党群服务中心和村文化活动场所完成修缮和提档升级，完成了村党群服务中心西楼楼道粉刷160平方米、文化活动中心戏台屋顶做防水463平方米、室外粉刷墙面6000平方米、安装栅栏26米、更换房间门窗44个、拆除旧墙80米。
　　“三个一批”监督治理工作开展以来，天仓村投资70余万元对党群服务中心进行升级改造。围绕服务群众需求，改善和增设了便民大厅、翁童雅趣室、文化娱乐室、排练室，健身器材等，修缮了戏台、文化活动广场；围绕党员干部教育管理改善和增设了党员活动室、廉政文化室、天仓智汇室等，把党群服务中心打造成一个服务党员、服务群众的寓服务、教育、办公、文化、宣传为一体的多功能综合服务平台。既丰富了村民文化生活和教育娱乐需求，一桩桩民生实事不断实施，一件件惠民工程不断落地，全面增强了群众幸福感、获得感。

本报记者赵跃华 通讯员曹可欣