——“五事共商”基层治理新模式促进乡村和美

　　乡宁县西坡镇采煤沉陷区村庄需要合并安置到移民新村。从窑洞到楼房，从农民变市民，很多居民适应不了，接踵而至的就是怨言和投诉。
　　2022年10月份，该镇赵院新村三期工程完工，要安置避险搬迁群众635户。村民们都希望选个好楼层、好朝向。如何不引发矛盾，将好事办好？村委会运用“五事共商”村民说事评议工作法，从分房方案制定到最后公示，村民全程参与、共同监督。在分房过程中，安置群众在工作人员的引导下依次抽签、登记、拍照，西坡镇还邀请县有关部门及村民代表对分房过程进行现场监督，确保公开、公正、透明，入住群众分到了称心如意的房屋，没有引发一起矛盾纠纷。
　　“在过去，农村凡遇到经济社会发展的大事、文明乡村建设的好事、影响和谐稳定的难事、惠民便民利民的实事和基层组织建设要事，往往是党委政府、村‘两委’一锤定音，忽略了群众这个主角的参与，因此，群众不买账、好事办不好的尴尬状况时有发生，严重影响着党在基层人民群众心目中的威信。”西坡镇党委书记师进深有感触地说，“所以，制订一套切实可行的基层民主协商方案迫在眉睫。”
　　2019年5月8日，西坡镇出台了《西坡镇推行“五事共商”村民说事评议工作法的实施方案》，推行说事、议事、办事、评事、奖事的“五事共商”村民说事评议工作法。说事，即说经济社会发展的大事，说文明乡村建设的好事，说影响和谐稳定的难事，说惠民利民便民的实事，说基层组织建设的要事。议事，即针对常规事项，按照规定进行立即办理；针对一般事项，常态化开展定期速议；针对重大事项，开展联席会议共商共议；针对特定事项，开展专事专议。办事，即常规事规范办，紧急事特殊办，重大事集体办。评事，评组织和评个人，组织是指村党支部、村民委员会、村经济组织和村务监督委员会；个人是指村“两委”班子成员和全体党员。奖事，即以“红黑榜”和奖优罚劣的形式，动态实行优进劣退机制。
　　政策好不好？群众最有发言权。在韩咀村村委会办公楼，记者看到群众图书室、党员活动室、阳光健身房、群团工作室等诸多功能室，村民们在这里或阅读、或健身、或组织团体活动，高兴得不亦乐乎。从原先的办公场所，到村民的“文化生活馆”这样的变化，不仅丰富了村民的业余生活，也拉近了干群关系。这样的转变，源自于“五事共商”村民说事评议会的讨论、协商与决策。“村委会办公场所闲置房较多，服务党员群众的功能不完善，希望能够完善村委会办公场所各方面功能。”韩咀村部分党员将自己的意见在“五事共商”村民说事评议会上提了出来。经过会议讨论，村里使用合理的费用完成党群活动中心提质改造工程，建立系列多功能室并向村民开放。还经常邀请乡镇文化站定期到村里放映电影，进一步丰富了村民的文化生活。如今，韩咀村群众没有不夸“五事共商”作用大的。
　　“以前过冬发煤补，现在过冬烧清洁燃料，不仅更实惠了，而且还没有煤烟。”赵院新村村民胡永科对记者说。这样的转变，也来自“五事共商”村民说事评议会，村民不仅得到了实惠，心气儿也顺了。
　　清洁能源代替煤炭取暖，本是一项利民惠民的务实举措，但政策在西坡镇推行之初也经历过重重阻力。在于家河村开展的“五事共商”村民说事评议会上，村民刘学科和胡永科就曾你一言我一语，向村干部们“问政”。
　　“天凉了，往年过冬会发煤补，今年发不发？”
　　“镇里说让烧清洁燃料，我就想知道这清洁燃料能比煤用着省钱不？”
　　“今年跟往年不同，为解决冬天烧煤取暖污染问题，不发煤补，但每家发一个清洁环保的生物质取暖炉。镇里也办了生物质清洁燃料加工厂，村民可以用秸秆换清洁燃料，没有秸秆的可以掏钱买，200块钱一吨燃料，比买煤划算不少。今天会后，党员干部就会和大伙一起收集玉米秸秆。”时任村党支部书记郭建科解释道。
　　“这个办法好，既消化了废弃的秸秆，又能花小钱解决农民取暖问题，还不用受煤烟呛人的罪！”刘学科高兴地说。
　　几年来，“五事共商”村民说事评议工作法在西坡镇全面推行，切实解决了一批群众关心的热点难点痛点堵点问题，受到基层群众的广泛参与和积极点赞，真正打通了基层党组织服务群众“最后一公里”。业已成为当地农村基层党组织手中的“工作法”、加快农村经济发展的“助推器”、密切党群干群关系的“润滑剂”、加强基层民主建设的“防护堤”和维护社会和谐稳定的“催化剂”。

白慧磊 柳飞