——访壶关县总路长、县委副书记、县长李杰

　　近年来，壶关县坚持以创建“四好农村路”全国示范县为引领，探索推行“路长制+”工作模式，补齐农村公路管养短板，建立长效可持续管养机制，构建起农村公路“有人管、管得住、管得好”的良好格局。近日，记者采访了壶关县总路长、县委副书记、县长李杰。
　　记者：李县长，您好！请您介绍一下壶关县关于“四好农村路”的基本情况。
　　李杰：我们壶关地处山西省东南部、太行山东南端，区位优越，交通便捷，四通八达，中南铁路、长安高速、环城高速和207国道均穿境而过，临近长治机场、高铁站，是长治重要的交通枢纽。我县紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”总体要求，统筹推进城乡交通一体化建设，实现了建制村通硬化路、通公交车辆、道路监管养护“三个全覆盖”，农村公路达到1075公里，全面提升了农村公路通行能力、通达深度和服务水平，打造出“四好农村路”带动乡村全面振兴的壶关示范样板。2021年被命名为“四好农村路”省级示范县；2023年被命名为“四好农村路”全国示范县；同年我县“四好农村路”川底-东井岭线、花壶线分别获评全国“我家门口那条路”9月份月度TOP10第七名，10月份第四名。
　　记者：大家都知道，农村公路在管理和维护上难度大，壶关县在农村道路管理方面存在哪些困难？
　　李杰：在农村公路的管理和养护上，我们也确实面临很大的困难和挑战，一方面自然条件非常恶劣，县域七成是山区，许多地方都是盘山路，道路蜿蜒崎岖，条件非常艰苦，以前在民间流传一个顺口溜，“摔死松鼠跌死猴，神仙来了也发愁”，再遇到强降雨天气，还容易造成山体滑坡，给道路的管理养护都造成了很大的困难。另一方面，是资金缺口大，壶关本身经济底子薄、体量小，加上道路养护需要资金投入很大，县级财政非常紧张。
　　记者：面对这些困难，您作为壶关的总路长，在推动农村公路管养上，采取了哪些措施呢？
　　李杰：面对这些难题，我想尽一切办法推动工作，通过组织交通、自然资源、水利等部门和有关乡镇的同志深入一线实地调研，探索出了“路长制+”工作模式，建立了较为完备的农村公路管理制度体系，健全了职责明晰、运转高效的管养机制，构建了路联管、路全管、路共管、路常管的工作格局。具体做法概括起来就是“三个抓”。
　　一是抓制度、强责任。坚持高位推动，系统推进，制定出台《壶关县推行农村公路“路长制”实施方案》《壶关县关于加快推进“四好农村路”高质量发展的实施意见》等制度措施，建立完善了县、乡、村道三级“路长制”工作机构，由我任总路长，分管副县长任县级路长，各乡镇政府主要负责人担任乡级路长，各建制村支部书记或村委主任担任村级路长，明确了职责分工和具体任务，定人、定岗、定责，构建了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。“路长制”实施以来，从各级路长到每一名路管员，大家都心中有责，勇于担当，狠抓落实，工作作风转变，队伍的战斗力、凝聚力大幅提升。2023年我县树掌至福头段养护工人刘积坊被选树山西省“最美公路人”。
　　二是抓投入、强保障。将农村公路建设资金纳入县级财政预算，制定出台《壶关县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，积极争取上级支持，多种渠道筹措项目资金，特别是将农村公路养护资金与美丽乡村建设、农旅融合、文化旅游、厕所革命、公益性岗位结合起来，统筹各类项目建设资金，全力保障农村公路建设管理养护工作。2023年市级日常养护经费103万元，到位率100%；县级日常养护经费386万元，到位率100%；2023年农村公路地方财政建设投入7184万元，同比增加1820万元；养护投入2050万元。
　　三是抓机制、强效能。一方面，持续深化农村公路管理养护体制改革，将农村公路日常养护工作纳入目标责任制考核，成立农村公路管理管养中心，组建农村公路养护专业人才队伍，特别是建立“壶关安信”微信工作群，实现各职能部门信息联动，发现问题及时调度解决，有效杜绝了农村公路“无人管”的问题。另一方面，大力推行“政府负责、行业指导、市场运作”的公路管养机制，对主要县道和旅游公路实行市场化、公司化养护，切实提升了农村公路养护专业化水平。目前，全县257公里县乡道路纳入市场化、专业化养护，占总里程53.3%；农村公路列养率达到100%，优良中等路率达到90%以上。
　　记者：请您介绍一下“路长制”的推行对壶关的发展起到了什么作用？
　　李杰：“长治”久安，一“路”生花，这是对壶关实行“路长制”以来最生动的描述。“路长制”的有力推行，层层压实各级责任，有效破解了道路管养“最后一公里”难题，总结起来，就是实现了“六个有”。一是农村道路有人巡。我县农村公路线长面广，占全县公路88%，人员不足造成了农村公路安全管理的“灯下黑”。“路长制”实行后，我们在全县每条乡村主干道上配备了路长，负责农村道路的路面巡防，实现了巡逻巡查无盲区。二是安全隐患有人查。291名县乡村三级路长上路后，弥补了职能部门排查隐患工作人手不足的问题，能够全面排查发现道路安全隐患，有效避免了道路隐患“真空地带”。三是交通违法有人劝。充分发挥路长信息灵、反应快、劝导提醒及时的管理优势，对违法行为、事故苗头和隐患风险，能够一时间进行劝阻、干预，农村公路交通安全事故发生率逐年下降。四是基础台账有人建。部分农村存在有车无证、有车无牌的基础数据空缺或更新不及时现象。我们通过路长进村入户，建立了真实的人、车、路的基础台账，并进行实时更新，提高了农村公路交通运输管理水平。五是安全教育有人抓。各级路长也充当“道路交通安全宣传员”，尤其是乡、村道两级路长，在入户走访群众过程中，向群众宣传和普及交通法规，提升了农村群众安全意识。六是突发事件有人理。针对雨雾雪等天气情况，路长加强巡查，遇到塌方、滑坡等突发事件，能够及时发现并报告交通部门，立即采取应对措施确保群众安全。
　　随着“路长制”的推行，一条条“四好农村路”建成投用，有力促进了壶关农业产业、电商物流、乡村旅游、基层治理等融合发展，达到了“公路通、百业兴、经济兴、百姓富”的目的。特别是我们还创建了“农村公路+物流、产业、旅游、招商、治理”五种模式，2023年我县“农村公路+”模式成功入选交通运输部农村公路助力共同富裕典型案例。
　　有路必有长，有长必有责。壶关县将以“三地一区”目标为引领，持续落细落实“路长制”要求，进一步夯实县、乡、村道三级路长道路管护责任，全面实现“有钱建路、有章管路、有人养路、有效用路”，不断提升改善农村公路建设管理水平，切实推动交通事业和地方经济社会快速健康发展，为谱写中国式现代化壶关篇章提供更加坚实的交通保障。

本报记者米玲 通讯员孙宇