——访长治市长子县宋村镇乡级路长、党委副书记、镇长韩征

　　宋村镇位于长子县东部，距县城7.5公里，面积36平方公里，S326公路、长治至长子快速路穿境而过，是全国农业产业强镇、全省青尖椒销售e镇、全县新兴产业集聚区。近年来，宋村镇创新实施“四个三”工作法，抓细抓实“路长制”各项任务，着力打造出布局合理、建养并重、安全畅通、服务优质的农村公路样板，全镇农村公路优良路率长期保持在96%以上。
　　实施农村公路“路长制”是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神的有力举措，韩征作为宋村镇路长，认真履行职责，坚持在建设上持续发力，在管理上不断完善，在养护上强化督导，在运营上注重实效，持续优化全镇农村公路、提升群众出行品质，全力推动美丽乡村建设和乡村全面振兴。
　　第一，强化三项保障，构筑道路管养体系。一是强化组织保障。牵头成立由韩征任组长的“路长制”工作领导小组，靠前指挥、亲抓落实、一线督导，协调推动农村公路管养制度落实到位，形成了党委领导、政府主导、各村紧密配合的工作格局。二是强化政策保障。他牵头制定完善了《宋村镇农村公路管养实施方案》，进一步明确任务、压实职责、细化举措，全力推动道路管养落地见效。三是强化资金保障。2023年，积极向上级争取资金，主动对接交通、农业农村、乡村振兴等职能部门，先后修复4个村15040平方米农村公路，并设立专项资金，用于农村公路养护，有力推动全镇农村公路管养常态化开展。
　　第二，优化三种模式，激发道路管养活力。一是构建道路养护与环境保洁一体运营模式。组建宋村镇环卫工作专班，配齐管理人员，明确交通、环卫部门工作责任，乡村环境卫生保洁员同时是所在路段护路员。实行“一岗双责双酬”（管护一条路段；承担公路日常养护和清洁保洁职责；享受保洁员和养护工工资奖补两份报酬)，严格落实日常巡查、路面保洁、路肩培护、边沟清理等工作，确保道路隐患第一时间发现、第一时间报告、第一时间排除。二是探索“公路三员”联合管护模式。以综合行政执法改革为契机，由乡镇执法队开展日常性巡查、乡镇环卫中心管理员担任道路监管员加强日常监管、村环境卫生保洁员兼任护路员负责道路日常巡查与隐患排查，通过巡查见面谈、集中开会座谈、微信群等，畅通了乡镇执法队同村监管员、护路员沟通配合渠道，实现了“公路三员”既各负其责、各司其职，又相互支持、紧密配合，有效解决了农村公路管护点多、线长、面广等难点痛点堵点问题。三是规范公路应急管理模式。坚持迅速处置、规范报告的原则，建立应急响应机制，在农村公路因自然灾害引发的严重道路交通堵塞和中断的事故报告后，立即安排乡镇应急队伍赶赴现场进行处置，并及时上报县交通部门，确保应急工作有序开展。
　　第三，完善三项机制，提升道路管养成效。一是全面落实“路长制”。成立“路长制”工作领导小组，推行镇村两级农村公路“路长制”，每一条乡道、村道均确定路长，建立健全覆盖镇村两级的路长组织体系，确保路路有人护、段段有人管、条条有人养。二是建立长效“管护制”。严格落实“日巡查、月通报、季兑现”养护管理制度，根据全镇对各行政村路段日常养护工作的考核和绩效评价，采用先养后补、以奖代补、资金整合等方式，持续加大农村公路养护资金投入力度，2023年兑现29个行政村每村奖补资金2万元，极大地调动了监管员、护路员的积极性、主动性。三是强化监督“考核制”。制定完善《宋村镇农村公路管理养护绩效考核办法》，对接县交通运输局、财政局、发改局、农业农村局等组成联合考核组，对全镇公路日常养护中日常巡查、路面清扫、培整路肩、清理排水沟等方面绩效进行考核，根据考核结果兑现补助资金。
　　第四，创新三条路径，发挥道路管养优势。在建设“四好农村路”基础上，坚持因地制宜、养用并重，创新开拓发展路径，显著增强了农村物流道路运营水平。一是完善农村物流网络。立足全镇区域特点、产业结构和特色农产品实际，加快实施“互联网+农村物流”“互联网+电商”行动，引导农村物流与电商深度合作，打通农村物流“最后一公里”，降低物流成本。目前，全市首家集实体园区、信息化、金融、产业孵化为一体的现代智慧型物流基地轩阳物流园区落户该镇，农村物流配送已辐射至全县，在周边80多个村庄成立物流服务站点。二是积极探索交通帮扶模式。争取人社部门支持，设立农村公路养护员公益岗位4个，实现了“帮扶一岗、脱贫一户”的目标。三是全力推进“交通+产业”发展模式。依托农村公路网络，调整优化农业产业结构，实现“修好一条线，发展一片产业，致富一方群众”。目前，全镇发展青尖椒、方兴草莓、西蓝花、花卉等特色产业20多个，每年为农村增收1000余万元。
　　“四好农村路”建设以改善民生、保障民生、重视民生为出发点和落脚点，是乡村振兴的基础性、先导性条件。下一步，将坚决履行好农村公路路长职责，认真落实“建好、管好、护好、运营好”工作要求，加快农村公路管理养护规范化、专业化、市场化、机械化建设，将农村公路管理养护体制改革向纵深推进，全面推动“四好农村路”发展，着力营造“畅、安、舒、美”的乡村公路出行环境。

孙宇