巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫,是习近平总书记时刻牵挂、始终亲自抓在手上的大事要事,长治市屯留区委区政府坚决扛牢政治责任,切实增强做好巩固衔接工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,认真落实中央、省市巩固衔接工作要求,以慎终如始、久久为功的态度,不折不扣抓好各项工作落实,为乡村全面振兴增动力添活力。
坚持高位推动,全面压实工作责任
屯留区巩固拓展脱贫攻坚成果工作的实际情况是:系统在档脱贫人口2752户5839人、三类户234户592人,已解除风险180户456人,未解除风险54户136人。今年上半年脱贫人口人均纯收入9134元。如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果,开创乡村振兴新局面,是摆在屯留区党政一班人面前的一道必答题。
党是领导社会主义事业核心力量,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作必须强化党的领导。屯留区成立了由区委书记任总指挥长、各乡镇(街道、中心)书记(主任)任总队长、各村支部书记任队长的乡村振兴三级指挥体系。领导小组多次召开会议,统一思想、研究解决政策、资金、项目等重大问题40余个,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作稳步开展。
推动巩固衔接工作提质增效,关键要抓好责任落实。在巩固衔接工作领导小组的统一指挥下,屯留区各相关部门充分发挥主观能动性,立足自身职能职责,主动作为、协同联动,形成强大工作合力;农业农村部门强化统筹协调,健全完善提醒、督办、指导工作机制,不断提升政策研究水平,当好巩固衔接工作的枢纽和参谋。乡村干部紧盯监测户、重点户,一户一策,精准发力,把“两不愁”“三保障”“四不摘”精准落实到人。驻村帮扶队伍以政策帮扶、智力帮扶、消费帮扶、文明生活帮扶“四个帮扶”为抓手,补短板、强弱项,切实提升驻村帮扶质效,助力乡村全面振兴。与此同时,各级领导干部深入基层,实地调研,了解群众需求,解决实际问题。加强部门协作,形成工作合力,共同推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。
坚持统筹发力,牢牢守住工作底线
确保不发生规模性返贫是项重大的政治责任。屯留区高度重视,建立起防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行重点监测。及时把“风险人员”纳入“监测对象”管理,“一对一”开展针对性帮扶,多措并举化解致贫返贫风险。做到及时发现问题,及时采取有效帮扶措施,确保不出现规模性返贫。
为此,屯留区选派47名第一书记和驻村工作队员,实现15个重点帮扶村和2个先行示范村全覆盖。开展驻村工作队身份认定和“回头看”工作。坚持常态长效,全区234户592名监测对象全部落实科级干部监测联系人。动态开展监测帮扶。每月召开防返贫动态监测帮扶联席会议,将全部脱贫户监测户全部纳入监测范围,实现了应纳尽纳、应帮尽帮。今年以来,新识别监测户10户28人。持续提升“三保障”成效。教育帮扶方面,扎实开展“雨露计划”补助工作,资助150名困难学生45万元。健康帮扶方面,认真落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障政策,脱贫人口、监测对象基本医疗保险参保率100%,全区建成标准化卫生室达到289所,配备村医323名。兜底保障方面,低保标准提高至每人每年7064元。住房安全方面,建立农村住房安全动态监测和日常巡查机制,今年实施农村危房26户,投入资金52万元。饮水安全方面,全区今年投入完成24处饮水工程维修养护项目,涉及32个行政村,总投资229万元,受益人口达3.6万人。全区209个行政村水质检测均合格,并出具了长治市屯留区水利发展中心水质检测中心检测报告。不断拓宽就业渠道。充分利用5个帮扶车间,带动脱贫劳动力172人;全区脱贫劳动力就业人数2224人,省外务工人数268人,省内县外务工人数384人,全年共发放交通补贴42.27万元。
坚持产业引领,推动乡村全面振兴
产业是乡村振兴的基础支撑,也是确保不发生规模性返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果的根本举措。屯留区充分认识到巩固脱贫攻坚成果的重要性,积极采取多种措施,确保脱贫基础更加稳固。一方面,加大政策扶持力度。制定并完善一系列针对性强的政策,从产业发展、就业帮扶、教育保障、医疗救助等多个方面为脱贫群众提供持续支持。另一方面,大力推进乡村产业振兴,加快发展现代农业,培育壮大新型农业经营主体,发展适度规模经营,提高农业产业化水平。
通过产业扶持政策,鼓励和引导农民发展特色农业、乡村旅游等产业,拓宽增收渠道。积极开展就业培训,为脱贫群众提供更多的就业机会,让他们通过自己的劳动实现稳定脱贫。
今年以来,全区共投入3570万元巩固衔接资金,其中70%用于产业支持,发展乡村旅游、仓促物流、蔬菜加工、中药材加工等项目40个。预计可为3000名农民提供就业岗位,年人均增收8000多元,同时每年提高村集体收入100万元。
此外,屯留区把推进移风易俗、培育文明乡风作为实施乡村振兴战略的重要内容,创新举措载体,将婚丧礼俗改革融入乡风文明建设中,进一步培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,为乡村振兴注入精神力量。屯留区在全区各乡镇、村开展以“带头践行承诺,推动移风易俗”为主题的移风易俗活动,广大农村党员干部从自身做起,以“三会一课”、主题党日活动等为契机宣传移风易俗,以“一约四会”为载体践行移风易俗,组织开展“文明家庭”“十星级文明户”“零彩礼光荣户”“厚养薄葬”“好邻居”“好婆媳”等评选活动;全区209个行政村,全部完成村规民约修订,建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会,通过一系列文明新风活动的开展,使脱贫群众从人情思想负担中解脱,同时也减轻了脱贫群众经济负担,进一步稳定了脱贫群众的经济收入。
屯留区正以昂扬的斗志、务实的作风,多措并举狠抓落实,巩固脱贫攻坚成果,千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力,让脱贫群众可感可及、得到实惠,开创了乡村振兴新局面。
何海亮