——山西省秸秆综合利用观察

　　每年夏收、秋收结束，小麦、玉米等农作物秸秆大量产生。为了减轻“负担”，农民在地头一把火把秸秆焚烧，污染环境。如何给秸秆找到“好归宿”，不再成为夏收、秋收的“烦恼”，是推进农业绿色发展的一道必答题。
　　近年来，我省以提高秸秆综合利用能力为目标，以建设秸秆综合利用重点县为抓手，将秸秆饲料化利用作为重点方向，聚焦“责任链”“供应链”“技术链”“产业链”，形成“四链融合”机制，持续推进全省秸秆综合利用。每年全省秸秆利用量约1300万吨，综合利用率连续5年稳定在90%以上，实现生态与经济效益“双丰收”。

强化责任链，推进秸秆综合利用工作落实落细

　　我省将秸秆综合利用与禁烧工作协同推进，纳入污染防治攻坚战、“无废城市”建设重点内容，按照属地管理，明确其对节能减排、农村生态文明建设的重要意义。在此基础上，健全“政府牵头、部门联动、疏堵结合、以疏为主”的机制与考核通报制度，强化工作调度。
　　2014年，省政府办公厅印发《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》；2018年和2020年，省人大常务委员会分别出台《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》和《关于禁止野外用火的决定》，通过立法和规范性文件，明确了各级政府和各部门的责任和职责，提出各级人民政府是秸秆综合利用和禁止露天焚烧的责任主体，负责本行政区域秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作。要求发展改革、环保、监察、农业、公安、财政、农机等部门要严格履行职责，密切协同配合，压实工作责任，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。环境保护部门要切实履行执法监督职责，加大禁烧工作督查督办力度。发展改革、经信、农业、农机等部门要强化秸秆综合利用工作力度，加强秸秆综合利用技术的应用推广。
　　根据职责分工，省农业农村厅要求全省各市县农业农村部门成立专门工作机构，与有关部门密切配合，建立协调机制，明确工作目标，强化责任落实，细化任务分解，扎实推进秸秆综合利用工作落实落细。

打通供应链，保障秸秆综合利用产业快速发展

　　为保障秸秆综合利用产业快速发展，省农业农村厅坚持政府引导、市场运作的原则，以秸秆综合利用重点县为依托推动全省秸秆收储运体系建设。采取“以奖代补”的方式，鼓励各地以秸秆离田利用为主要方向，以重点乡村和交通要道为支点和连线，重点支持秸秆收储运市场主体，提高离田效能。示范推广高效收储运设施设备，采取“打捆-清运”“粉碎-清运”等秸秆离田收集模式，降低离田成本。
　　为解决秸秆从田间到车间的“最后一公里”难题，我省推进各地使用科学规划收储中心，指导各地以秸秆资源和利用方向为基础，科学规划、合理布局建设秸秆收储中心，推动收储主体与种粮大户、秸秆利用企业有效衔接，提高秸秆规模化收储和供应能力。截至2023年年底，全省共建成年处理规模百吨级以上收储中心2000余家，基本实现了乡级全辐射。
　　为提高秸秆综合利用产业快速发展提供基础保障，采取优化收储模式，不断探索优化秸秆收储机制，在怀仁市、新绛县等地逐步推广“公司+经纪人”“公司+收储运主体”等集约化收储模式，搭建起以秸秆利用企业为中心、经纪人和农户参与、市场化运作的秸秆收储运体系。
　　长治市上党区采取“乡镇统筹管理、村为运行主体、易通技术服务、政府定额补贴”收储运模式。通过乡镇统一规划区域内的秸秆统一收割，确保秸秆禁烧监督管理；供热站所在地村委负责组织秸秆的收储运环节、安全管理及锅炉运行调度、取暖费收取等工作；易通环能有限公司负责技术培训、设备维修服务、管网系统调整及各种管理规章制度制订。目前，上党区已建立较为完善的区域性秸秆收储运体系，为全省秸秆综合利用形成了可推广、可复制的经验。

做好技术链，为秸秆产业出谋划策提供强支撑

　　为做好秸秆综合利用技术推广工作，省农业农村厅重点在技术服务指导、人才队伍建设、科普宣传引导、基础数据保障四个方面下功夫。
　　2019年，省农业农村厅成立了山西省农作物秸秆综合利用技术专家组，为秸秆综合利用工作提供技术支撑。今年又新组建了现代农业产业技术体系生态环能创新团队，从山西农业大学、山西大学、太原理工大学等科研院所遴选20余名岗位专家，强化秸秆综合利用产业技术体系建设，有效支撑全省秸秆综合利用产业高质量发展。每年举办秸秆综合利用技术培训班，邀请秸秆综合利用专家对标准规范、主推技术等内容进行培训，分环节、分对象组织开展秸秆综合利用经验交流会和现场观摩会，促进技术落地见效。
　　为广泛宣传秸秆综合利用的好做法、好经验、好企业，我省涉农单位对秸秆综合利用典型模式进行了系列报道，制作动画科普视频和宣传海报，多层次多渠道开展科普宣传。2023年，累计发布秸秆综合利用新闻报道86篇，取得了良好的宣传效果，在社会上产生了积极影响。
　　省农业农村厅为了摸清全省秸秆资源底数，每年在全省范围内开展秸秆资源利用情况调查，构建了省、市、县三级秸秆资源台账调查工作体系。通过对全省10类主要农作物秸秆产生量、可收集量、利用量、利用方式进行调查，掌握分区域、分作物秸秆利用现状，为我省秸秆产业政策制定、合理谋划利用路径、推广成熟适用的利用技术提供数据支撑。

完善产业链，积极探索现代秸秆产业利用体系

　　迎着冬日暖阳，走进阳高县鳌石乡龙堡村山西宝睿生态牧业发展有限公司养殖场，记者看到这里的牛饲料都是用废弃秸秆加工而成的！了解到，该公司现存栏母牛2000头，育肥牛3000头，年消耗秸秆6300吨，带动周边农户销售秸秆亩均增收30元-40元。
　　“秸秆是粗纤维饲料，硅酸盐含量高，很适合喂养牛羊，通过揉丝+搅拌，现在变成牲畜口中的‘美味佳肴’。目前，公司通过合作社，与农民达成秸秆回收合作，把过去的‘秸秆包袱’变成了优质饲料。”宝睿生态牧业公司经理徐承光说。
　　据了解，近年来，我省结合“十四五”畜牧重大省级战略，在大同、朔州等地牛羊草食畜养殖业发达地区重点开展秸秆青(黄)贮、膨化等饲料化高效利用，推动秸秆变肉、秸秆变奶产业发展。培育出古城乳业、骏宝宸、大农禾、朔美羊等龙头企业，将当地传统养殖产业与种植业有效衔接，有效拓展了养殖业饲料来源，缓解了粮食供需矛盾，秸秆通过过腹还田，形成“秸—饲—肥”种养循环生态模式，带动了当地就业，促进农民增收，成为乡村振兴新的增长点。截至2023年，全省秸秆饲料化利用企业千吨级以上超500家、万吨级以上22家。
　　与此同时，我省因地制宜推动秸秆能源化利用，优化农村用能结构，积极在农村地区挖掘秸秆能源化利用潜力，开展秸秆能源化利用试点，总结出秸秆成型燃料、打捆直燃、热解气化等秸秆能源化利用模式，探索形成了秸秆能源化利用的“山西模式”。截至2023年年底，全省秸秆能源化利用企业千吨级以上37家、万吨级以上12家。
　　省农业生态保护与资源区划中心主任张靖波说:“我省将持续提高秸秆产业化转化能力，提升产业化能力水平，打造乡村产业振兴新的增长点，重点培育扶持一批秸秆利用大型企业，推广龙头企业与合作社等带动模式，发挥示范效应、聚合效应和品牌效应。依托产业集群和龙头企业，集聚优势研发力量和产业资源，打造集创新研发、成果转化、规模生产等功能为一体的秸秆产业园区。”

本报记者史晶雯 通讯员刘永岗