太行深处藏新景,吕梁山里焕生机。
五年多来,我省各级农业农村部门坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务,聚焦农村基础设施短板、公共服务弱项、易地搬迁后续保障等关键领域,精准发力、综合施策,让越来越多的乡村告别旧貌、焕发新生、迸发活力,书写出民生改善与高质量发展的精彩答卷。
基础设施提档 夯实乡村振兴根基
基础设施是乡村运转的“筋骨脉络”,更是村民幸福生活的底线保障。
“十四五”以来,我省立足乡村实际,以“补短板、强弱项、提品质”为目标,持续推进道路、水利、电力、通信升级改造,让农村生产生活条件发生翻天覆地的变化。
——乡村公路四通八达,推动乡村走向嬗变。
随着“四好农村路”建设的深入推进,一条条水泥路、柏油路通到家门口,公交班车定时往返,物流车辆直达田间,道路不仅解决出行问题,更成为串联城乡、承载乡愁、推动乡村振兴的致富路、幸福路。
省交通运输厅副厅长赵振伟介绍,“十四五”期间,我省新改建农村公路2.48万公里,30户以上的自然村全部通硬化路,乡镇全部通三级以上公路,68%的建制村通双车道公路。全长1.3万公里的黄河、长城、太行三个一号旅游公路,不仅串起了“山西好风光”,让“诗和远方”触手可及,还带动21.4万人返乡创业就业,232.2万人稳定增收,生动诠释了“修一条路、兴一片业、富一方人”。
因为一条路,改变了一个村。近年来,高平市釜山村借助太行一号旅游公路,挖掘“绿水青山、红色工业、古建筑群”等特色资源,吃上“旅游饭”,变身“网红村”,2022年被评为“山西省美丽休闲乡村”。
——水利设施提质增效,为乡村注入“生命之源”。
我省十年九旱,水资源短缺一度曾是制约农村发展和村民生活的重要瓶颈。
来自省水利厅的消息,持续巩固农村饮水安全保障成果,五年来,我省建设改造和维修养护农村供水工程1.9万余处;扎实推进农村供水“3+1”建管模式,71个县(市、区)实现县域统管;农村供水规模化率达57.9%、自来水普及率达98.6%,较“十三五”末分别增长28个百分点、6个百分点。
冬日的暖阳,写意地洒落在侯马市峨嵋岭上的卫家庄村。
临近中午,村党支部书记董宁拧开水龙头,清水哗哗流淌。“全天24小时不断水,咱村里人也过上了城里人的生活!”他的话语难掩激动。卫家庄村,是侯马市海拔最高的村庄,前不久成为全市最后一个接通城市自来水的村庄。
从“有水喝”到“喝好水”,卫家庄村的“吃水变迁”正是我省持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加快构建“水兴百业旺,水润民心甜”乡村图景的一个生动注脚。
——电力通信提档升级,架起乡村“智慧桥梁”。
持续推进城乡配电网建设,不断扩大农村网络覆盖范围,让电力更稳定、通信更畅通,让数字红利深度浸润乡村沃土。
来自省通信管理局的数据,“十四五”期间,我省累计投入电信普遍服务专项资金5.3亿元,实现“乡乡通5G、村村通宽带”,全省1122个巩固脱贫攻坚移民集中安置区全部实现光纤宽带和移动网络覆盖,行政村5G通达率由“十三五”末的65%提升到目前的96%,农村固定宽带用户数从“十三五”末的233.6万户增长到337.5万户。
大同市云冈区口泉乡杨家窑村的村民,将网络直播变为“新农活”,推动奶牛养殖、牛奶加工向现代农业转变,助推一二三产业融合发展。拥有“中国金梨之乡”“中国玉露香梨之乡”美誉的隰县,梨果种植面积38万亩,全县80%农业收入来自梨果业,80%梨果通过电商销售。
从在家就能缴电费、视频连线亲人,到农产品通过网络销往全国,电力与通信的升级不仅便利了农民生活,更让乡村的农特“宝藏”高效便捷地走向城里人的餐桌。
公共服务升级 提升农民幸福指数
公共服务是衡量乡村幸福指数的重要标尺。
让脱贫成果更加稳固、成效更可持续,五年多来,我省聚焦乡村教育、医疗、养老等群众普遍关心的领域,推动公共资源下沉农村,让村民在家门口就享上优质便捷的服务,实现“学有所教、病有所医、老有所养”。
——持续巩固义务教育保障成果。
教育是乡村的未来。我省实施常态化摸底排查,每年紧盯春秋两季开学关键节点,集中开展控辍保学专项行动,脱贫家庭辍学学生保持动态清零。全面落实各阶段教育资助政策,实现学前教育到高等教育资助全学段覆盖。与此同时,全省新建改扩建寄宿制学校1700所。
——持续巩固基本医疗保障成果。
大力提升乡村医疗卫生服务能力,我省完成了脱贫地区乡镇卫生院和行政村卫生室标准化建设,乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”保持动态清零。全面落实医疗费用市域内“一站式”结算,县域内住院“先诊疗后付费”。监测对象家庭医生签约应签尽签。农村低收入人口和脱贫人口基本医保参保实现全覆盖。
基层医疗卫生服务的提升,让农民看病更便捷。
数据显示,“十四五”期间,我省财政投入16亿元支持基层卫生院、村卫生室建设和人才培训,推动实现“小病不出村、常见病不出镇”。
岢岚县赵家洼村搬迁后,村里的孩子不仅能就近享受优质教育,村民王三女的孙子、孙女还进入忻州市特殊教育学校就读,享受孤儿补助,实现了“学有所教”。
曾经无医疗保障的该村老人们,如今有家庭医生定期上门检查身体。70岁的刘福有和妻子都有了稳定的保洁工作,生病有人管、生活有保障,日子过得愈发舒心。
让农村老人“老有所养、养有所安”,五年多来,我省利用农村闲置资源建设了一大批农村老年人日间照料中心,通过落实运营补贴、光伏发电收益补贴等措施,推动农村养老服务可持续可运营,创造了众多可复制、可推广的好做法、好经验。
怀仁市、河曲县推行农村日间照料中心连锁化、品牌化运行,打造助爱、助餐、助乐“三助”服务模式;翼城县实施“区域中心+日间照料+村卫生所”的农村医养结合服务网络建设,为老年人提供便利的养老与医疗服务;中阳县围绕农村空巢、独居老年人“做饭难、吃饭难”问题,建成了一批照料中心、幸福小院和好邻居助老小院,让乡村老人享上“舌尖上的幸福”。
搬迁接续安置 护佑群众安居乐业
易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不好一方人”的根本之策。
“十三五”期间,我省易地搬迁建档立卡贫困人口36.2万人,同步搬迁11万人。整体搬迁深度贫困自然村3365个,建设集中安置区1122个。
“十四五”期间,我省坚持把易地搬迁集中安置区和搬迁群众作为巩固拓展脱
贫攻坚成果的重点区域与重点群体,制定出台一系列扶持政策和行动,助力搬迁群众稳得住、可融入、逐步能致富。
下大力发展产业。我省对集中安置区全部制定产业发展规划,积极引进劳动密集型产业,集中安置区及周边配套建成帮扶车间405个、关联工业园区62个、农牧业产业基地或园区359个、商贸物流或冷链仓储基地128个、旅游产业发展项目37个。
多渠道促进就业。我省对800人以上集中安置区全部设立就业服务站。开展就业帮扶专项行动,统筹用好帮扶车间、公益性岗位,拓展就近就业渠道,确保有劳动能力且有意愿的搬迁脱贫家庭每户至少1人稳定就业。
五年多来,我省持续实施防止返贫就业攻坚行动,发放交通补贴和稳岗补助,开展实用性技能培训,打造了“吕梁山护工”“榆社古建工匠”“天镇保姆”等122个特色劳务品牌,培育认定1277名乡村工匠。“过渡期”以来,我省每年脱贫劳动力务工人数保持在95万人以上。
2025年12月15日,岢岚县宋家沟村的扶贫车间里,妇女们正熟练地缝制箱包。“在家门口上班,既能挣钱,又能照顾老人孩子,日子过得舒坦!”村民张巧巧高兴地说。
地处燕山—太行山集中连片特困地区的繁峙县,曾是国家扶贫开发工作重点县。脱贫摘帽以来,该县全力扶持手工就业帮扶车间建设。目前,全县建起就业帮扶车间58个,覆盖所有乡镇和两个易地搬迁集中安置区,带动2392人稳定就业,其中脱贫人口925人。
坚持安居与乐业并重,我省持续完善后续扶持政策,健全利益联结机制,高标准建设易地搬迁安置区,同步完善水、电、路、气、网、医疗、教育等配套设施,推进改厕、改水、改污,让搬迁群众住得舒心、更过得安心。
从基础设施的迭代升级到公共服务的全面覆盖,从易地搬迁的安稳宜居到特色产业的蓬勃发展,持续发力、久久为功,不断补齐短板、强化弱项、提升品质,今天的山西乡村正发生着全方位、深层次变革,一大批有温度、有质感、更有希望的乡村让人振奋!
本报记者金建强