——应县圣水塘村党建引领走出基层善治新路径

　　编者按：数字乡村是农业农村现代化发展的重要转型进程，也是乡村振兴的战略方向。近年来，我省持续深化数字乡村建设，推动5G、大数据、物联网与乡村产业、治理、服务深度融合，为乡村全面振兴注入强劲动能。一批村庄以智慧治理为抓手，持续推进基层现代化，绘就党建引领数字赋能、乡村治理与振兴协同发展的崭新画卷，为探索中国特色基层治理现代化路径提供了有益实践。

　　走进应县大临河乡圣水塘村数字乡村综合管理中心，首先映入眼帘的不是传统的村务公开栏，而是一块巨大的电子显示屏：一张张人脸识别照片监控着村里的来往人员，一串串数据动态显示着农作物的生长环境变化，一行行通知提醒着村民的待办事项……大屏幕上的众多板块让村里的方方面面工作一览无余。
　　圣水塘村数字乡村建设，让村民生活更便利、产业发展更智慧、乡村治理更科学。这一切，既是党建引领拥抱数字时代、创新治理方式的生动实践，也是新时代基层治理体系不断完善的鲜活缩影。

数字筑基提服务效能

　　这套集智慧化决策、管理服务、乡村治理等于一体的综合服务体系，源于我省“数字乡村”建设。2023年，圣水塘村入选省级数字乡村示范村，同年6月全面启动项目建设。2024年2月，圣水塘村“数字乡村”平台建成。该平台集“数字党建、数字村居、数字治理、数字平安、数字惠民、数字产业”30余项功能于一体，建起具有当地特色的智慧化决策、服务、治理的综合服务体系。为农业生产和乡村治理装上了“智慧大脑”，让乡村治理更科学、产业发展更智慧、生产生活更便利。
　　圣水塘村数字乡村建设，为基层治理装上了“数智”引擎，有效解决了过去数据不共享、资源调度难等问题。平台衍生出居民诉求、矛盾调解、联户走访等二十余个特色应用场景，构建起可视化、精细化的基层治理新模式。通过搭建一体化智慧平台，整合网格管理、民情采集、在线调解等多种功能，实现了政策精准传达、民情及时反馈、事务高效处置，推动基层治理走上快车道。党员干部主动靠前，积极运用数字工具响应群众诉求，将服务落到实处，党组织的战斗堡垒作用借助“云端”覆盖到家家户户，展现了基层精细化服务的新水平。
　　通过建立村务管理信息化平台，圣水塘村实现村务公开透明，村民通过手机即可参与村务讨论、监督项目实施，大大增强了村民的参与感和满意度。同时，利用大数据分析村民需求，精准提供公共服务，如在线教育、远程医疗等，让村民在家门口就能享受到便捷高效的服务，缩小了城乡公共服务差距。
　　村民通过手机小程序，可便捷高效反映问题、提出诉求，相关信息能迅速传达至村干部处，实现快速响应与处理。例如，办理盖章证明、养老保险等业务时，村民无需再往返奔波，在小程序上填写表单，后台工作人员即可在线办理，真正实现了“数据多跑腿，群众少跑路”，极大地提升了村民的生活便利性和满意度。每户家庭还配置专属二维码，村民扫码可管理个人服务页面，网格员扫码可快速获取家庭信息，游客扫码可查看农特产品、民宿等公开服务，实现“一码通三端”。从“治理”到“智理”，让服务效能大幅提升。

智慧农业拓增收赛道

　　在党组织的推动下，村里整合农业资源，打造产供销一体的数字化服务体系，涵盖技术指导、市场对接、线上销售等多个环节。配合智慧大棚、溯源系统、环境传感等新技术，村民得以科学种养、畅通销售，实实在在享受“数字红利”。
　　圣水塘村数字乡村综合管理中心的大屏上，常年实时显示着大棚种植情况、企业生产过程等各类数据。物联网监测设备和智能监控，实时采集大棚温湿度、土壤墒情、病虫害数据，为农户提供精准气象预警和种植指导。农业园区的灌溉、通风等环节也实现了远程智能操控。农户只需在手机或电脑上轻点几下，就能远程开关通风口、升降棉被，及时调节棚内温湿度，不仅有效降低了农作物受灾风险，还大幅提升了生产效率。
　　大棚承包户王海峰说，通过水肥一体化滴灌系统和覆膜等措施，根据蔬菜的生长情况和天气状况适时调节营养输送，结出的黄瓜不仅产量高、品质佳，还能提早上市，带来更高的经济收入。
　　智慧农业不仅改变了种植方式，更引领了产业结构的优化升级。依托智慧农业平台，村里不仅发展起特色种植和高效农业，如有机蔬菜、精品水果等，还建立了农产品全流程溯源体系，通过“一物一码”实现从选种到销售的透明化管理，提升产品信任度。同时，大临河乡助农直播间依托数字平台应运而生。这一直播间集产品推荐、产业发布、政策解读等功能于一体，通过线上销售突破地域限制，将圣水塘村的特色农产品推向全国各地，拓宽了销售渠道，提升了农产品附加值。
　　通过数字化管理实现科学种养，圣水塘村产业振兴插上了“智慧翅膀”。村集体收入逐年增加，人均年收入近2万元。

智理家园助文化振兴

　　村庄环境治理同样迈入“智理”时代。党组织牵头引入智能监测设备，实时跟踪空气、水质等环境指标；垃圾桶实现满溢自动报警，清洁调度更加精准；垃圾清运也可手机预约，极大提升了管理效率和村民满意度。平台还引入“积分制”，将环境治理、志愿活动等纳入积分体系，村民可通过积分兑换生活用品，激发自治活力。这些数字化场景的落地，不仅改变了村庄面貌和生活方式，更体现了现代乡村治理的创新实践。
　　为了把传统文化与现代文明有机相嵌，把历史要素与现实需求完美结合，圣水塘村建成了“数字乡村管理中心”。中心设惠风寻根、数字追梦、百业兴农、文化铸魂四个功能区，另设序厅、尾厅。通过数字技术、图片文字平面布展等，再现大临河乡的淳淳乡人、脉脉乡情、悠悠乡土、浓浓乡风、款款乡品。同时，打造乡村振兴学院的教学培训功能，展示乡村振兴成果、交流乡村振兴经验、开展乡村振兴研学、实施乡村振兴培训、推进乡村振兴实践，丰富和拓展文化振兴的内涵和深度，为乡村振兴注入强大的精神动力。
　　在党建引领下，数字不再只是工具，更成为凝聚人心、激活乡村的重要力量。为进一步扩大数字乡村建设成效，大临河乡以圣水塘村数字乡村平台为样本，建成乡级数字乡村总平台及23个村级子平台，涵盖乡村全要素信息库、治理、民生、产业、安全、人居环境六大板块以及30余个子应用系统，实现了产业发展、便民服务、基层治理“全乡一张网，工作抓共享”的服务全覆盖。

本报记者杨晓青

专家点评
数字技术为乡村振兴注入新动能

　　应县圣水塘村数字赋能乡村“智理”的实践，是一份极具可复制、可推广价值的基层治理现代化鲜活范本，为全国同类乡村推进治理有效、实现全面振兴提供了极具参考意义的实践思路，其探索的亮点与启示值得深入总结与肯定。
　　这份样本踩准了数字乡村建设的核心逻辑。圣水塘村没有把数字平台做成“花架子”工程，而是从2023年入选省级数字乡村示范村后，用不到一年时间建成集“数字党建、数字村居、数字治理、数字平安、数字惠民、数字产业”30余项功能于一体的综合服务体系，精准击中了过去基层治理中长期存在的数据不共享、资源调度难的痛点，真正为乡村装上了“智慧大脑”，让数字技术从“锦上添花”的摆设变成了驱动治理升级、产业提效的核心引擎。
　　基层服务的精细化创新极具民生温度。该村没有一味要求村民适配复杂的新技术，反而创新推出“微社群+小程序”模式，还配套开发“消息阅读反馈”功能，让政策传达不再出现“最后一公里”的盲区。更具巧思的“一码通三端”设计，每户家庭的专属二维码同时面向村民、网格员、游客开放不同服务权限，既便利了群众办事，也提升了网格管理效率，还打通了农特产品、民宿的对外展示渠道，让村民实实在在感知到数字服务的便利。
　　实现了治理升级与产业振兴的双向赋能。不同于不少地方数字建设“重治理轻产业”的偏科问题，圣水塘村的数字平台一边搭建起可视化、精细化的基层治理新模式，通过居民诉求快速响应、矛盾在线调解、环境智能监测等场景，让村务公开透明、环境治理精准高效，还配套积分制激发村民自治活力；同时联动智慧大棚、溯源系统、助农直播间打造产供销一体的数字化服务体系，最终带动收入稳步增长，真正把数字红利转化为村民看得见摸得着的收入。
　　尤为难得的是，圣水塘村的经验没有局限在单个村的“单点突破”，而是以自身样本为基础，支撑大临河乡建成覆盖23个行政村的乡级数字乡村总平台，为县域层面批量推广数字乡村建设提供了可行路径。
　　这份实践充分证明，只要坚持党建引领，始终以村民的实际需求为核心，数字技术完全可以成为凝聚人心、激活乡村的核心力量，为探索中国特色基层治理现代化路径输出接地气、可落地的县域方案。
　　今年的中央一号文件强调“实施数字乡村高质量发展行动”，意味着我国数字乡村建设从“基础设施建设”阶段迈向“深度应用与质量提升”的新阶段。数字化正深刻重构乡村经济体系、生产方式和治理模式，以技术工具系统性、深层次融合创新助推乡村发展模式转型，必将为乡村经济可持续发展注入增长动能。

　　本报乡村振兴专家团专家、山西农业大学果树研究所副研究员 张生智