山西税务“镇”兴计划护航特色专业镇高质量发展

背景意义

　　今年，省委、省政府优选杏花村汾酒、定襄法兰、太谷玛钢、万荣外加剂、怀仁陶瓷、平遥牛肉和推光漆、祁县玻璃器皿、清徐老陈醋、上党中药材、代州黄酒作为首批十大省级重点专业镇，并出台“十大”专项行动，20条支持政策，把培育专业镇作为做强县域特色产业、打造转型发展新引擎，大力培育锻造全国有影响力的产业名镇，全方位推动高质量发展。省工信厅作为领导小组办公室，狠抓统筹协调，建立了五个专业服务组、十个工作专班，完善专人、专岗、专责落实推进机制，推动形成省、市、县三级联动的工作体系，“一镇一策”高位推进专业镇工作强势起步。

核心提示

　　11月11日，省工信厅、省税务局联手启动“山西省促进专业镇高质量发展税务‘镇’兴计划”，迅速构建起省、市、县三级联动的工作格局，以太原清徐老陈醋专业镇为试点，打造了“晋税兴镇”样板工程，率先拉开了领导小组成员单位间点对点拉手协作的序幕，有力聚合了各自职能特色优势，推动形成了促进专业镇高质量发展的强大合力。

政策靶向投递 税惠直达提“镇”信心

　　专业镇是集群经济的基本形式，是区域经济发展的重要增长极，是带动就业增收、促进共同富裕的新引擎。
　　在山西，专业镇产业庞大、企业众多，涉税政策繁而散，要想让税收红利真正惠及每个专业镇、每户企业，对税务部门来说是一项考验。
　　“定向投递”这一创新做法因时而生。税务部门在精准分析的基础上，以落实新的组合式税费支持政策为契机，精准锚定各地不同类型专业镇特色产业发展需要，精心编制十大专业镇“特色产业税收优惠政策指引”，为专业镇企业定制专属线上“税费政策包”，用“点对点”送政入企的方式实现精准投送，让企业方便快捷、精准详细了解税费支持政策，算清税惠红利“明细账”。
　　目前，太原、吕梁、晋中、忻州等市税务部门正有序开展“送政策进小镇”活动，开通特色专业镇企业纳税服务“直通车”，手把手精准宣传辅导，面对面办理税费业务，一对一解决疑难问题，实现特色专业镇企业政策直通、诉求直达、数据直连，帮助企业用足用好税费政策，推动专业镇高速发展。
　　税惠政策要“送得快”，更要“送得准”。如何让企业享受政策、用好红利，也让税务部门下了一番苦工。近期，省税务局精心选拔业务骨干成立“政策服务专家团”，相关市、县级税务部门按照“一镇一团队”要求，组成10个税收政策辅导组，为专业镇企业提供“前置性辅导”，并为全省专业镇企业配备税费服务“管家”50余名，由税务人员“一对一”为企业提供个性化定制服务，实时收集企业需求，即时解答企业咨询，对重大涉税事项提供专家会诊、规划引导、风险提示、政策确定等服务，实现复杂事项“一站解决”，有力提升了税惠政策的有效利用率。
　　同时，全省10个专业镇所属的10个县级税务部门成立了“专业镇服务工作专班”，协调解决企业在经营发展中面临的困难问题，积极创建服务专业镇的税费服务品牌，持续提升服务水平，保障专业镇企业精准、高效、稳妥享受税惠政策。

服务全程跟进 暖心支持助“镇”兴旺

　　11月11日，省工信厅、省税务局联手启动“山西省促进专业镇高质量发展税务‘镇’兴计划”，推出“送政策、优服务、办实事、助发展”四大类18项服务举措，并通过展板展示、实地演示、动漫宣讲等方式详细展示了“五个一”税费服务创新举措。
　　“省税务局所做的展示和讲解十分细致生动，让我们深入了解了税务部门为支持专业镇发展打造的服务模式。通过此次互动体验，我们更加深切地感受到了税费优惠支持、服务举措的升级迭代，也更有信心把企业办好，把专业镇建好！”在现场，受邀体验税务部门“一镇一品牌”服务新模式的企业代表们由衷地感叹说。
　　同时，“镇”兴计划的出台，也让税务部门对专业镇的支持力度与精度有了进一步的提升。
　　首先，在服务内涵上，“镇”兴计划涵盖了“送政策、优服务、办实事、助发展”四个主题，以不同视角切入企业不同层次的实际需求，提供精细化的全面支持。其次，在服务对象上，针对不同规模和不同行业，推行个性化服务，实施梯度培育。如针对小微企业，税务部门实施信用成长计划、支持政府为小微企业提供免费的涉税代办服务等，助力企业由小变大。针对大企业发展，提供详细的税收健康体检报告和特色产业税收成长分析，助力企业由大变强。
　　“镇”兴计划的全面实施，将为全省专业镇建设和镇内企业发展提供全方位助力，全流程跟踪的“税管家”服务支持。目前，我省税务部门将服务的主要切入点放在专业镇初创企业和中小微企业上，进一步加大涉税辅导支持力度，提供远程“智慧”服务、电子发票“直联式”服务，助力专业镇企业迈入全面数字化发票“高速路”。同时，邀请特色专业镇企业代表担任“特约监督员”，提升服务效果和纳税人满意度。

智税有力赋能 精准解忧护“镇”发展

　　“水塔醋业能取得今天的成就，离不开优越的发展环境，尤其是各项惠企政策的大力支持。在税务部门的精准帮扶下，今年以来，我公司享受制造业增值税延缓缴纳和高新技术企业减免所得税优惠的力度空前，金额可观，为企业发展提供了强劲的资金支持。”启动仪式上，山西水塔醋业股份有限公司总经理张策介绍说。
　　而此次大放异彩的“五个一”税费服务全景体系和18项硬核举措，是税务部门在清徐老陈醋专业镇进行反复的实践而形成的，对税收助力全省专业镇发展有着重要的实践和指导意义。
　　今年以来，山西税务部门充分发挥大数据资源优势，推动龙头企业实现行业引领、带动作用。除了实现办税缴费从“网上”到“掌上”的转变外，在服务专业镇建设过程中，各地税务部门依托“全国纳税人供应链查询系统”，帮助专业镇企业精准对接优质上下游企业，打通产业供需链条，撬动产业链供应链稳健发展，实现势能腾升。同时，深入开展大数据分析，帮助企业用好“以信换贷”，通过开展专业镇企业税收成长分析，帮助地方政府掌握税源结构和行业成长情况，助推我省走出一条具有山西特色的集群经济发展新路子。
　　“税务部门在落实税收政策、服务法兰产业发展、优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作。下一步，定襄县委、县政府将加强组织协调，加强税收共治，强化部门沟通配合，持续支持税务部门履行职能、发挥作用。力争到2025年，实现专业镇功能完善化、品牌国际化、制造智能化、服务全面化、标准引领化、效益扩大化，法兰锻造产业总产值突破300亿元大关。”定襄县县长徐瑛铿锵有力地说。
　　如今，“镇”兴计划正式启动，全省税务系统将对照“镇”兴计划凝心聚力，精准发力，狠抓落实，充分发挥税收职能作用和税务部门长板优势，支持和促进我省特色产业做大做强，用“税动能”激活专业镇高质量发展的澎湃春潮，为实现我省全方位推动高质量发展贡献山西税务的智慧和力量。专业镇领导办公室将把“税务‘镇’兴计划”作为开端和契机，把税务部门的经验做法在全省推广，推动更多厅局发挥职能，尽己所能支持、推动专业镇建设发展，实现省委、省政府支撑市场主体培育、推进新型城镇化、带动就业增收、促进共同富裕的战略意图，为全方位推动高质量发展打造新引擎、注入新动能。

文字：胡铁军 宋洁 杨政坤