党的二十大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。这一重大决策，为我们坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村振兴指明了方向。
　　中国人民用勤劳和智慧走出了中国式的脱贫之路，同样也可以创造举世瞩目的乡村振兴之路。扶贫资产是运用各级财政资金提升农村治理环境、发展产业脱贫逐步形成的，它是乡村产业发展的重要经济基础。实现扶贫资产保值增值，发挥扶贫资产在乡村振兴中的持久效用，就要充分发挥政府服务、村集体主导、经营主体和农户参与的协同作用。
　　参考国有资产管理方式方法，实现扶贫资产优化配置。由县国有资产管理中心统一负责，业务范围为承接项目资金、财务核算、风险防控、资产评估，先进技术引进、投资开发、收益管理等，以集团化管理统筹资源，形成规模经济，增加经营性扶贫资产的收益；政府向投入经营性扶贫资产累计50万元以上的经营主体，派驻一名金融专业的管理人才，有效避免监管失位的现象，保障经营性扶贫资产不缩水、不流失。对闲置的扶贫资产要及时盘活，公开招商，采取出租、股份合作的形式，促进产业项目尽快落地，保证农户的就业和收益；扶贫资产和项目的管理应更加系统化、专业化，为资金项目发挥实效提供更加多元化的保障，切实助力乡村振兴。
　　强化扶贫资产和员工的投保，增加抗风险能力。扶贫资产在运营过程要面对各种风险，经营风险主要表现在成本和收益的不确定性，经营主体的抗风险能力直接影响到扶贫资产的保值增值。比如，扶贫资产投向的农业养殖项目，既存在市场价格和存亡率的潜在风险，还存在养殖成本加大、营业收入减少等多重经营风险。再如，光伏发电设备、扶贫车间、日光温室、养殖基地等扶贫资产项目，要未雨绸缪防止因地质灾害、火灾、洪水等带来的风险，以免造成设备资产净值的减值和毁损。为此，应充分利用保险的风险防控和理赔职能，切实减轻因自然灾害产生的各种损失，为脱贫务工人员购买年度意外险，防止造成返贫风险，也防止经营主体的赔付风险。
　　实现扶贫资产所有权、经营权、监管权的“三权分离和两权捆绑”。我省实施的“清化收”工作和“三资”管理，理清了债权债务，明确了新增资产。在此基础上，应采取以下对策和举措：扶贫资产所有权归村集体所有，产生的收益分为公益性维修基金，集体收入和贫困户分红；经营权归产业合作社或经营主体，经营主体实行自主管理经营、诚信经营，明确分配机制；村集体经济组织是农民行使权利的保障，受益主体是农户，合理分配兼顾弱势，按比例提取的公益金重点用于公益类设施运营管护、村级公益事业、党建引领等方面；监管权归资产投入部门，负责引导、规范与监督产业项目实施与运作。
　　设立项目专家库，监督审计科学化。要充分发挥驻村干部的专业技能，设立乡村振兴专家库，涵盖工程、财会、监理、农业等类别，熟悉当地发展优势、生态环境等人才自愿加入，更利于扶贫资产的长效使用与管理。扶贫资产的工程项目前期，实施科学性、因地制宜的论证，让扶贫资产及时合理投入；项目中期，组织专家对工程质量进行跟踪；项目后期的管理，组织专家对投资工程进行实地查看，及时消除隐患，避免造成重复投入。
　　充分发挥农村经济合作社的牵引带动作用。我省为农村农业的发展，不断注入了新鲜血液，大学生村官、村党支部书记助理给农村的发展带来了勃勃生机。农村经济合作社的形成将政治优势转化为经济发展优势，是政府、经营主体、农户之间的桥梁，可以将分散的、粗放的农户管理协调成有组织、有规模的合作团体，既能节省劳动成本，还能增强抗风险能力。扶贫资产确权给村集体经济组织带来了千载难逢的发展机遇，只要有激励机制和约束机制，提升村干部文化水平，加快管理人才的培育，村集体就能通过合理的分配方式，确保经营性扶贫资产在乡村振兴中发挥更大作用。应协调经营主体依法依规经营，激发农民的内生动力，促进农民增加收入。
　　推动农村教育、技能培训、做实企业。加大义务教育投资，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在乡村振兴进程中，把扶贫资产投入农村义务教育，引进教育人才，确保公平教育。拓宽农民技能培训，开展适合本区域发展的农民技能培训班，加大实用型技能人才的培养。积极探索农村电商发展新模式，社区团购、电商直播、短视频电商以及农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态，把输血变造血，塑造本地品牌，从而实现1+2+3产业的融合发展。例如，大力发展优质水源地、民宿古村落、土豆半成品加工等乡村振兴新兴产业项目，为乡村振兴打造项目精品。构建乡村企业发展布局，政府对经营主体的扶持应实行“五年过渡期，扶上马送一程”，让他们在经营性扶贫资产的支持下，在发展中求壮大。
　　扶贫资产的持续绩效管理是一项系统性工作，要坚持城乡融合发展，坚持科技是第一生产力，开辟发展新领域新赛道，明确资产权益分配，不断塑造发展新优势，确保扶贫资产持续发挥作用，为巩固脱贫攻坚成果和发展乡村振兴持续护航。（作者：太原市水利工程质量与安全中心高级会计师 张彩霞）