古县检察院推动红色资源全面保护，办理督促保护岳北军分区驻地旧址行政公益诉讼案,该案入选最高人民检察院和退役军人事务部联合发布的红色资源保护公益诉讼典型案例——

　　英雄烈士纪念设施是重要红色资源，是鲜活的党史学习教育教材，也是我们党宝贵的精神财富。古县检察院在公益诉讼红色文化保护活动履职中发现，一些革命遗址年久失修，部分英雄烈士纪念设施存在不同程度的损毁和灭失危险，保护工作不到位。古县检察院立足法律监督职能，凝聚多方合力，以检察智慧推动红色资源全面保护，促进全社会形成自觉保护英雄烈士纪念设施、捍卫尊崇英烈的社会氛围。

行政公益诉讼
守护红色资源

　　在山清水秀的太岳山南麓，坐落着素有“天下第一牡丹”美誉的古县。这里历史悠久，文化厚重，曾是太岳根据地的前沿，是战争时期作出突出贡献的革命老区，是全国解放战争的大后方，留下了太岳区第一军分区旧址（岳北军分区驻地旧址）、朱德路居旧址、彭德怀路居旧址、临汾战役战地救护所旧址等具有重要影响的革命遗址，是一块具有深厚革命底蕴的红色沃土。
　　太岳区第一军分区又称岳北军分区，其驻地旧址位于临汾市古县北平镇贾寨村，该军分区隶属由陈赓担任司令员的太岳军区，于1943年3月在古县北平镇贾寨成立。2018年初，为实施新农村建设，该村在原址基础上统一规划，拟拆旧建新，革命遗址面临灭失危险。
　　2018年10月，古县检察院就贾寨岳北军分区驻地旧址保护案，向古县文化和旅游局发出诉前检察建议。2019年10月，岳北军分区驻地旧址主体修复工程全部竣工，共计投入资金1900余万元。2020年，该旧址被评为青少年红色教育实践基地和古县关心下一代党史国史教育基地。2021年1月，该旧址被公布为山西省第一批不可移动革命文物。2021年6月，古县检察院办理的督促保护岳北军分区驻地旧址行政公益诉讼案入选最高人民检察院和退役军人事务部联合发布的红色资源保护公益诉讼典型案例。

总结经验成立专班
全面梳理红色资源线索

　　2019年3月，古县检察院向县文化和旅游局发出检察建议，对南垣乡孙寨村临汾战役战地救护所旧址进行了修缮，2020年6月，对县退役军人事务局发出磋商函，对岳阳镇张庄村散葬烈士墓进行了重建。
　　为充分挖掘、保护当地红色资源，2022年，古县检察院总结经验，持续发力，成立了由曹迎春检察长担任组长的办案组，立足革命老区的特点，对县域内红色资源保护工作进行了专题研讨，制定线索收集方案，全面梳理红色资源保护线索。该院通过对县文旅局纳入的革命纪念设施保护体系的革命文物数量、县退役军人事务局负责管理维护的革命纪念设施台账、办案组人员在各村镇实地考察资料等三方数据进行分析对比，发现烈士纪念设施3处、烈士陵墓3处、墓冢20余座均未得到有效保护。
　　延庆观革命烈士陵园位于古县岳阳镇张家沟东北屏风山上，是我省第一批省级红色文化遗址。因年久失修，烈士纪念馆、牌坊出现了基础设施老化等情况，且纪念馆室内布展陈旧、内容单一。
　　偏涧村烈士纪念亭位于古县岳阳镇偏涧村北，是古县第二批县文物保护单位、村级爱国主义教育基地。烈士亭年久受损，摇摇欲坠，面临坍塌，碑虽基本完整但仍显破败，周围杂草丛生、杂乱不堪。
　　北平革命烈士公墓位于古县北平镇辛庄村，占地1580平方米，是古县又一个爱国主义和革命传统教育基地。该烈士公墓长期无人管护，淹没于荒草之中，损害了英雄烈士的荣誉和尊严。
　　南垣乡郭店烈士墓，位于郭店村北下河沟西侧。散葬烈士墓葬处于荒草丛中，破败不堪，有部分烈士陵墓已为平地，看不到任何英雄的标志。

打造红色资源
保护协同共治格局

　　古县检察院梳理案件线索后，牢牢抓住红色资源的公益属性，系统推进红色资源保护公益诉讼检察工作，积极向县委汇报，与县政府沟通，取得支持和重视。2022年2月，古县县委办公室、古县人民政府办公室印发了《古县进一步加强红色资源保护管理运用工作的实施方案》，并落实资金150余万元，为当地红色资源全面保护工作筑牢基础。该院与古县文化和旅游局会签《关于检察机关与行政执法机关互派干部交流挂职锻炼的意见》，与县退役军人事务局沟通协作构建烈士纪念设施保护体系，对红色资源保护形成了具体的可行性报告，以机制建设为牵引，打造红色资源保护协同共治格局，形成了公益诉讼保护合力。
　　革命文物保护领域是公益诉讼工作的新领域，涉及很多文化和历史知识。对此，古县检察院借“外脑”，通过聘请公益诉讼观察员、文旅部门专家等，为革命遗址的保护和修缮工作提供专业意见，弥补办案人员对涉及专业领域知识的不足和短板，提升公益诉讼检察监督工作的专业性和精准性。
　　在红色资源保护专项行动中，古县检察院全程跟踪监督修缮工作，多点多面落实长效保护。从案件线索摸排梳理到初步调查取证立案，从争取党委政府支持到制发检察建议，从借助“外力”“外脑”确定修缮方案到跟进监督资金落实情况，形成了动态监督机制。在修缮工作完成后，第一时间开展“回头看”工作，实地跟进检察建议落实效果，确保红色资源得到长效保护。
　　针对零散烈士陵墓“无人管护”的现状，按照“应迁尽迁、集中管护”的原则，督促县退役军人事务局尽快完成散葬烈士墓迁移工作，并全程持续跟进监督。2022年4月，时值清明时节，完成了南垣乡烈士陵墓修建，南垣乡郭店烈士墓冢7座、烈士遗骸7具、南垣乡孙寨烈士遗骸9具、岳阳镇下冶烈士墓冢1座、烈士遗骸1具全部有序迁移。2022年6月，县退役军人事务局完成了延庆观革命烈士陵园内烈士纪念馆、英烈牌坊等修缮工作，目前正在进行馆内展厅布展工作。2022年7月偏涧村烈士纪念亭、北平革命烈士公墓重建工程也全部竣工，一改以往荒芜、杂乱景象，以崭新的面貌矗立在人民群众面前。
　　党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”，这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定，更是对公益诉讼检察工作的更高期许和要求。古县检察院将认真学习贯彻党的二十大精神，在红色资源保护领域精耕细作、久久为功，服务全县文物保护大局，以“双赢多赢共赢”的理念，守护好太岳山深处的这片红色记忆。

邓伟强 赵晨 吕珊