省委平安建设领导小组近期印发《关于开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动的实施方案》《全省基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制》等通知。全省“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动动员部署会议召开以来，各地精心谋划、迅速行动，全域覆盖、联防联动,“化解矛盾纠纷、助力转型发展”专项行动正在山西省范围内全面铺开。

　　基层治理是国家治理的基石，也是社会治理的重心所在。党的二十大报告提出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。这就要求我们整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提高社会治理现代化水平，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
　　因地制宜，创新矛盾纠纷调处化解机制，构建矛盾纠纷“一站式”化解平台。太原市迎泽区委大胆探索，成立了创新型“一站式”解纷平台——矛盾纠纷多元调解中心，形成了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解新路径，推动基层矛盾纠纷化解只进一扇门、最多跑一次，工作成效显著，今年1月受到人力资源和社会保障部办公厅、中华全国总工会办公厅、中华全国工商业联合会办公厅、中国企业联合会办公室的通报表扬。太原市迎泽区矛盾纠纷多元调解中心创新路径启示我们，应进一步健全基层矛盾调解协调机制，加强整合各部门调解力量，调动社会力量参与矛盾纠纷化解基层治理，推动多元解纷形式，推动山西基层治理现代化建设高质量发展。
　　强化党委牵头作用，推进矛盾纠纷多元调解中心规范化、实效化运作。太原市迎泽区矛盾纠纷多元调解中心由区委政法委牵头，围绕落实“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系新要求，统筹联动开展矛盾纠纷防范化解工作。推动矛盾纠纷多元调解平台建设，要强化党委牵头作用，推动党委领导、政府负责的统筹联动力度和强度，从而建立健全“信访打头、调解为主、诉讼断后”的分层递进矛盾纠纷多元调解机制，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以达到从源头上减少诉讼增量的目标。
　　健全机制，为矛盾纠纷调处化解提供保障支撑。强化构建“市级抓统筹、区县管终结、乡镇负主责、村社打基础”的四级联动的多元综合工作体系，形成县、乡、村三级“136”比例分级化解的工作格局。一要“全科网格”强基础。利用网格员扎根基层、贴近群众、了解民情的优势，按照要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、宣传全到人、诉求全受理的工作要求，及时掌握纠纷线索，快速响应群众需求，使矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初发、稳控在网格。二要“多网融合”广覆盖。与“12345”数字城管、综治视联网、雪亮工程多网并行、信息共享，实现“一屏观全区、一网管全域、一地解全纷”。三要“线上线下”齐发力。充分利用5G、新媒体、大数据等信息技术，实现现代化科技法庭、远程心理咨询、远程调解、远程开庭等“线上服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿。四要“互联网+”融平台。与省综治信息系统、人民法院调解平台、公安掌上派出所、山西智慧调解服务系统互联互通，建成纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的矛盾纠纷多元调解平台。
　　加强统筹协调，整合矛盾纠纷调处化解各种力量。整合县一级矛盾纠纷多元化解中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等线上线下工作平台，各级政法委、信访局、司法局、应急管理局四个部门成建制整体入驻，纪委监委、检察院、公安分局、人力社保局等部门相关力量进驻。促进部门间化学融合，推动部门集中办公、集约管理、集成服务，便利群众上门办事。进一步完善内部运行机制，优化“一窗受理”流程，健全“多元联调”模式，充分发挥县矛调中心连接乡镇街道、村社组织以及分中心、网格化优势，强化区中心、乡镇街道分中心、片区、村（社区）、网格的五级社会矛盾纠纷调处化解阵地建设，各类纠纷由中心一窗受理、统一分流后，横向分流至各个调解组织或职能部门，纵向分流至乡镇、街道、村、社区、网格的基层调解细胞。注重以科学规范管理提升矛盾纠纷调处化解工作效能，确保中心运行更加顺畅。广泛动员社会力量参与基层社会治理，推进群众自治与政府力量同向发力。
　　加强研判分析，数字化赋能矛盾纠纷调处化解。基于政府数字化转型的需要，应加大社会治理智慧化力度，在县级社会矛盾纠纷调处化解中心配套建设社会治理综合指挥中心和智慧管理中心，构建横向到部门、纵向到乡镇（街道）、片区、网格的一体化信息指挥平台，实现平台登记事项查询、跟踪、评价系统集成，推动跨部门、跨层级数据共享，强化数字赋能，实现全省矛盾纠纷综合感知、在线研判、提前预警。
　　探索“上门问诊”“坐堂就诊”“远程会诊”的调解形式，提供“对症下药”式调解服务。针对矛盾纠纷来源，统一登记受理后，根据纠纷性质、涉案范围及复杂程度，分流至进驻的各个部门。简单纠纷，由街镇处理；一般纠纷，由县矛调中心直接委派人民调解员处理；跨地区、跨行业重大复杂纠纷、群体性纠纷及涉法涉诉信访案件，会同各相关部门提前介入、合力调处，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。调解成功的纠纷，可直接在矛调中心申请司法确认；调解不成的，根据当事人申请直接进入诉讼或仲裁程序。（作者：太原社科院 王利娥）