中国式现代化是人口规模巨大的现代化,人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。我国要实现第二个百年奋斗目标,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,必须高度重视人口问题。习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调,“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事,必须着力提高人口整体素质,以人口高质量发展支撑中国式现代化”。我们要正确看待我国人口发展新形势,着力提高人口整体素质,发挥巨大人力资源优势,促进人的全面发展和全体人民共同富裕,以人口高质量发展支撑中国式现代化。
提高人口素质关系国家和民族未来,关系千家万户幸福。新征程上,着力提高人口整体素质,不断提升人们道德水准、文明素养、科学文化素质,持续创造有利于发展的人口总量势能、结构红利和素质资本叠加优势,我们就一定能推动提升人口发展水平,更好服务经济社会高质量发展。
全面提高人口科学文化素质。教育是提高人口科学文化素质的最重要途径,是推动“人口红利”向“人才红利”转变的关键。在全球发展中国家中,中国的文盲率最低。我国已建成包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在内的当今世界规模最大的教育体系,教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。但是,与发达国家相比,我国的教育差距还非常明显,我国需要继续大力发展教育事业。
全面提升人口健康素质。健康是影响整个生命周期的重要人力资本构成。我国居民健康水平大幅提升,与发达国家之间的差距明显缩小。但是,我国人口健康面临人口结构和生活方式转变带来的挑战和威胁。全面提升人口健康水平,需要建立全民健康计划,塑造健康生活。需要制定实施国民营养计划,推进健康饮食文化建设。需要完善公共卫生应急体系,完善医疗卫生服务制度。需要优化医疗照护,延长国民健康生命周期,促进国民健康平等。
全面提升人口思想道德素质。加强公民道德建设、提高全社会道德水平,是全面建成社会主义现代化强国的战略任务,是适应社会主要矛盾变化、满足人民美好生活向往的迫切需要,是促进社会全面进步、人的全面发展、全面提高人口素质的必然要求。提升思想道德素质,需要加强理想信念教育、爱国主义教育,弘扬中华民族优秀传统文化,开展正确世界观、人生观、价值观和道德观教育。持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,培育正确的道德判断和道德责任。加强诚信建设,大力弘扬中华民族重信守诺的传统美德。大力普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范,引导人们自觉遵守公共秩序和规则。
人口是影响经济社会发展的最基本变量。需要统筹人口发展与人口安全,既要着力提高人口整体素质,也要考虑人口自身安全,努力保持适度生育水平和人口规模。
适当提高生育水平。当前,我国出现低生育水平,总和生育率面临较大下行压力。2021年5月31日,中共中央政治局会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。中国从此进入多孩时代。虽然伴随全面两孩、放开三孩等政策的调整,对生育水平的一些积极影响有所显现,但总和生育率在“十四五”时期还将在极低水平波动。
提高人力资源数量和质量。随着创新驱动发展战略的深入实施,劳动力要素的质量和配置水平在国家发展格局中更为重要。人力资源是经济发展的核心要素,稳定而高质量的劳动力群体是维持可持续发展的基础。劳动者素质提升成为创新驱动发展战略实施中的一个有机组成部分。为培育建设现代化经济体系所需的人力资源,应围绕提高潜在人力资源数量和提高现有人力资源质量,以支撑经济的活力和竞争力。
实施更加积极的生育支持措施。为推动保持适度生育水平和人口规模,要实施更加积极的生育支持措施,建立生育支持政策体系。扩大生育保险覆盖面,完善生育休假和待遇保障机制。提高优生优育服务水平,改善优生优育全程服务。发展普惠托育服务体系,增加普惠托育服务供给。建立婴幼儿照护体系,减轻女性对职业发展的担忧。合理规划和适度增加政府公共财政支出,给予生育家庭补贴。(据《红旗文稿》2023年第11期)
中国社会科学院大学副校长、教授 高文书