——平定县优化服务破解流动商贩管理难题

　　初冬暖阳破晓而升，小城平定又开始了新的一天。
　　摊开一张小毯子，菜商程海民将一箱箱蔬菜整齐摆放，并郑重地在旁边放置了一个盛放果皮纸屑的小筐。“摊位虽小，背后也是家里人的柴米油盐。”伴着嘴里的哈气，老程的脸上满是笑意。
　　这儿是新北大街临时摊位疏导点，此时是一天中最热闹忙碌的时刻。各种家常蔬果摊整齐摆放，在商贩的叫卖招呼声中，城市“烟火气”在小城上空升腾。
　　临时摊位疏导点与传统商业模式相比，具有低门槛、灵活便捷等特点，可以满足消费者的多样化和个性化需求。从“单一取缔”变“便民疏导”，背后是城市管理理念的变革，也是平定县不断优化便民服务的重要举措。

由“单一取缔”变“便民疏导”

　　“马路地摊”在方便居民的同时，也给环境卫生、市容市貌带来诸多管理难题。
　　2022年，平定县拉开“创卫”帷幕。“创卫”过程中，城管队员强化管理，引导商贩入店经营，严禁占道经营，大多数商贩积极配合，但仍有一些摊贩，与城管队员玩起了“猫捉老鼠”。有的摊贩想租店却苦于无本钱；有的摊贩自产自销觉得不值得租店；有的摊贩习惯摆摊销售觉得进店太受约束……
　　“摊贩要生存，市容要整洁，必须协调发展，疏堵结合，不能只堵不疏！”平定县城市管理综合行政执法队市容中队队长李永强说。
　　经过广泛调研，按照“不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活、不侵占他人利益”的原则，平定县城先后划定了４个临时摊位疏导点，设置了200余个摊位。
　　４个临时摊位疏导点，均设在建成区次干道、背街小巷及部分符合条件的社区内。
　　“以前我们摆摊，虽说自由，但东躲西藏，提心吊胆，现在入驻临时摊位疏导点，可以大大方方摆摊赚钱了，挺好。”许多摊贩这样说。
　　“以前小商小贩占道经营严重，果皮菜叶随处乱扔，实在影响市容，现在定点销售，规范管理，市容环境干净整洁了，我们买菜也方便了，真好。”许多群众这样反映。
　　由“单一取缔”变“便民疏导”，平定县城市管理向“精细化”方向迈出一大步。

既“严格执法”又“柔性管理”

　　柴米油盐，串起三餐四季。集市叫卖，也是市井风情。
　　临时摊位疏导模式，是城市管理和便民服务实现共赢的探索。平定县城管队员坚持“管理”与“服务”并举，“力度”与“温度”共存，为守护一方“烟火气”筑起“蓝色屏障”。
　　执法有“力度”。
　　按照要求，经营户要严格遵守摊位卫生责任制，自备垃圾桶，严禁乱扔垃圾，严禁改变经营地点、经营时间，严禁扩大经营面积，严禁在经营场地内外乱停乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建等，要做到垃圾随产随清，摊收地净。经营期间，要严格按照规定的经营项目经营，要保持良好的经营秩序，不得影响邻近居民生产生活……
　　城管部门加大日巡力度，坚持白班夜班无缝衔接，做到定人、定岗、定任务，并全面开展节假日“不打烊”延时服务；坚持不论早晚，风雨无阻，摊贩不撤，他们不撤；坚持日常巡查无死角，对安全隐患、经营秩序等情况逐一记录在案，立查立改，对屡教不改者，严格依法查处……
　　执法又有“温度”。
　　临时摊位疏导点仅向无固定经营场所人员提供，经营者本人免费申请即可，并且失业人员、无业人员、残疾人士可优先办理。
　　执法队伍建立各临时摊位疏导点的管理微信群，及时公布政策，发布信息，随时倾听商贩诉求，掌握商贩思想动态、经营情况、流动方向……秉持首违不罚、教育引导为主的原则，积极探索城市管理与民生需求的契合点。
　　“咱平定的城管有人情味，真情暖人心……”一些商贩，也逐渐被城管队员的工作方法与精神境界所感动，不仅积极配合，定点销售，而且主动帮助城管队员做其他商贩的思想工作，与城管队员建立起深厚情谊。
　　平定城管的“人性化”服务得到越来越多商贩和群众的认可和支持。随着临时摊位疏导点日渐成熟，商贩的经营效益越来越好，也吸引越来越多的流动商贩加入。新北大街便民市场成立之初仅有10余家商贩，高峰时段入驻商贩达一百五六十家。经营品种不仅有蔬菜瓜果，而且有日用百货、服装鞋帽等，不仅平定人，就连好多阳泉市民都过来摆摊。每日，华灯初上，疏导点摊贩叫卖声、食客交谈声此起彼伏，热闹非凡，充满浓浓人间“烟火气”。

关注城市“面孔” 更呵护城市“肌理”

　　“马路地摊”有了家，从一个侧面折射出平定城市管理理念的变革。
　　近期，阳泉市又出台了《阳泉市城市“烟火气”集聚区建设实施方案（试行）》，明确指出“要按照政府引导、市场主导、因地制宜、规范管理的工作思路，通过科学优化布局、丰富商业业态、壮大市场主体、提升便捷服务、引导规范经营，在全市范围内重点以商业区、步行街、旅游景区等各类城市公共空间为载体推进‘烟火气’集聚区建设，不断提升消费供给的多样性、便利性、持续性，营造良好消费环境，充分释放消费潜力，不断满足居民日益增长的美好生活需要。”
　　关注城市“面孔”，更需呵护城市“肌理”。
　　平定县想方设法拓宽服务手段，千方百计缩小便民半径，在科学设立临时摊位疏导点的同时，结合实际，积极适时开辟各种临时“特色集市”。
　　评梅广场适时开辟“年货集市”，引导卖年货、小吃的150多家商家入驻；在西关戏台前开辟“灯会集市”，吸引了众多群众赶集；在东升红楼附近开辟庙会集市，夜晚，各色亮眼的招牌灯光斑斓交错，烤串、米线等各类美食散发诱人香味，夜色在食客的推杯换盏间被“点燃”。
　　聚拢来是烟火，摊开来是人间。按照规划，近期平定县将在佳景五期附近兴建一个全天候的便民市场，预计可容纳商贩一二百家，同步配套建设停车场，以解决居民停车难的问题；位于城里街的原灯头厂旧址，将新修一座全天候的便民市场，现正进行水电等配套设施建设，预计可容纳商贩七八十家……浓浓“烟火气”充溢古州，夜色更加斑斓。

本报记者白雪峰 本报通讯员苏玲玲