浑源县紧扣“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，对标中央、省、市政策要求和国考、省考评价指标，凝心聚力，精心谋划，因地制宜创新推行“157”工作法，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上，直面问题不回避、聚焦整改创一流、聚力提升显担当，脱贫地区群众和脱贫人口收入保持较快增长，脱贫地区就业和产业支撑能力不断增强，农文旅融合步伐进一步加快，乡村建设和乡村治理更加深入……巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效。

创新打造“157”工作矩阵 加压推进巩固衔接工作提质增效

　　既要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更要实现县域经济社会的高质量发展。浑源县采取“精准把脉”与“靶向整改”同步实施，集中精力补短板、强弱项，全力以赴抓巩固、促提升。特别是创新打造的“157”（1套督导考核体系，5项提升行动，7项攻坚任务）工作矩阵，托起了人民群众“稳稳的幸福”。
　　“1”就是坚持以一套督导考核体系抓统筹督导推进问题整改，考核引深工作落实。该县以“日总结、周报告、旬调度”机制为引领，考核领导小组常态化对县直19个行业部门、213个行政村进行分类考核督导，确保考核全覆盖。通过查看资料、工作访谈、入户走访，考核人员全面摸清驻村帮扶力量工作进度。以结果导向抓督查，以过程管控求实效，将考核评分、督促式跟踪问效、问责式排名奖惩贯穿巩固衔接全过程。目前，全县已完成四轮考核，倒逼各级各部门“站位再提升、标准再严格、成效再强化”。
　　“5”就是聚焦群众认可度、乡风文明、城乡环境、社区治理、农村改厕五项提升行动。如慰问严重困难户和大病患者，解决大病救助问题；开展谈话交心，化解群众矛盾纠纷；帮助监测户、残疾人入户清洁，改善村容村貌，切实提升群众认可度。针对全县最大的移民搬迁安置区——思源社区，新成立的社区党委下设1个机关党支部和6个村党支部，新招聘社区志愿者22人，全力推行一体化社区管理、一站式便民服务、一门式受理转办查询，有效解决搬迁群众办事“两头跑”及权益保障等问题。
　　与此同时，该县组建环卫公司对全县213个行政村进行统一垃圾收集转运，实行统一清运、集中处理、资源化利用。
　　“7”就是开展脱贫人口收入、易迁后续扶持、“三保障”和饮水安全、帮扶政策落实、驻村帮扶、资产管理、动态监测七项攻坚任务。2023年，全县脱贫人口人均纯收入1.27万元，同比增长16%。
　　今年，该县新识别监测对象580户、1313人，均针对性落实了帮扶措施。如聚焦全县18个集中安置区，强化就业指导、技能培训、政策宣传，确保有劳动力的搬迁脱贫家庭至少1人稳定就业；推动2家停产闲置的就业帮扶车间重新运营，推进5家间歇性运营的帮扶车间正常运营；加大外出务工信息线上线下核实力度，确保符合一次性交通补贴发放条件的脱贫人口、监测人口不漏一人、应享尽享。再如投资2.5亿元新改扩建9所中小学校，并开展送教上门和教育资助活动，让各年龄段学生有学上、上好学；全县实现脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保全覆盖；在全省率先实施总投资5.5亿元的城乡供水一体化工程。

推动农文旅融合发展 打造乡村振兴新模式

　　围绕“十四五”时期全县“打造特色、创造品牌、三产融合、多维推进”乡村振兴总体目标，印发《浑源县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》，积极保护传统村落和特色民居，成功申报5个省级旅游扶贫示范村和2个省级旅游示范村，投资2000多万元配套建设乡村旅游基础设施，新建5座游客中心、11个停车场，新建四好（建好、管好、护好、运营好）农村路27.6公里。
　　乡村旅游“多彩画卷”已成为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的重要途径。今年以来，全县乡村景点共接待游客47.11万人次，实现门票收入15.92万元。
　　其中，推进百家民宿、百家驿站、百家农庄“三百”工程，建设品质优良的特色民宿和特色饭馆，发展乡村旅游合作社21个、农家乐和乡村客栈50余家。引进休闲运动、生态采摘等旅游新业态，巩固东葫芦头村天然氧吧、上达枝村主题民宿等打卡新地标，打造“黄家坡”油葵露营集散地，形成集油葵观光、露营野餐等为一体的乡村旅游示范点。
　　自8月初黄家坡露营园区运营以来，共接待游客1.03万人次，门票收入达7.04万元，吸纳农民就业30余人，露营项目集体收益2.65万元。每户种植油葵可获纯利1000元，为脱贫户设置每人每月500元和300元的环境保洁和治安执勤类公益岗补贴，预计2023年村集体收益将突破15万元，同比增长41%。
　　结合深入推进恒山5A级景区创建工作，构建“恒山核心景区+乡村旅游景点”的“全境恒山、全景浑源”新模式，打造“探岳之旅”乡村旅游线路，串联13个恒山子景区、贯通7个乡镇，开发采摘游、赏花游等旅游产品10余个，塑造了乡村旅游的“山水品牌”。
　　以全域旅游建设为核心，构建起中部恒山悬空寺和浑源古城为核心、北部神溪湿地为凤头、南部千佛岭和汤头温泉为凤尾、天峰岭—书简山—五峰山为东翼、翠屏山—龙山—凌云口为西翼、交通路网为筋骨、北岳文化为灵魂的“凤凰展翅腾飞”全域旅游发展新格局，重点打造龙蓬峪山水生态游、二岭村民俗文化游等8条乡村旅游精品线路和荞麦川空中草原、凌云口、五峰山等5条乡村旅游廊道。同时，全县组建16支志愿服务队，开展乡村旅游季志愿者集中行动，并组织14名村党组织书记赴乡村旅游示范地区参观学习，借助培训学习、帮带等机制有计划地培养、储备、孵化乡村旅游专业人才。
　　如今，该县深度挖掘二岭村百年红色文化、破兑臼村知青文化等资源，建成各类文化展览馆3处；深挖民俗节庆文化内涵，以景区为依托组织开展“莲花山庙会”“千佛岭旅游节”等乡村旅游特色节会20余场次；保护性利用国保单位律吕神祠、古烽火台遗址等10余项文化遗产，深入挖掘传承省、市、县级非物质文化遗产60余项；积极打通“优质农产品进景区”渠道，将特色小杂粮、凉粉、糕面等村民自种自制的农产品开发包装成旅游产品。

创新探索“三个一”管理模式 让巩固衔接工作有方、行动有力

　　为进一步提升巩固衔接工作成效，浑源县率先开展以行政村分布图、各类台账资料汇编册、行政村巩固衔接工作责任片区为内容的“一图一册一片”工作，构建任务明晰、责任明确、高效落实的工作格局，确保打赢巩固衔接翻身仗目标的实现。
　　“一图”，指细化和完善了213个行政村的巩固衔接作战图，按实际体现各行政村常住人口分布情况，用不同颜色标注监测户、脱贫户等重点人群。同时，将其在村委会中心显著位置悬挂，用“一图读懂”的方式直观展现本村人口分布的基本情况，实现对各类户相关情况全面有效地精准把控与管理。
　　“一册”，指完善村情简介和信息汇总，村中常住人口、脱贫户、监测户、低保户、五保户和残疾户，以及新增低保、大病、残疾的各类户、3—16周岁在校生、脱贫户和监测户外出务工台账等基础资料，形成一本汇编册，确保教育上门、医疗保障、就业帮扶、兜底保障等各类政策应享尽享、不漏一人。
　　“一片”，指结合各村实际情况和村民居住分布情况，将每个村的常住人口划分成不同的片区，同时，从熟悉情况的村民、村干部、公益岗人员中选定专人担任片长、村包片干部、片区卫生负责人，进行包片管理，时刻精准掌握片区现状和片内户情，积极开展入户走访、政策宣传、服务保障、问题解决等工作，针对性地提升群众的满意度和获得感。

培育“恒山黄芪”全产业链 叫响特色产业区域品牌

　　恒山黄芪基地入选100个全国种植业“三品一标”基地名单，恒山黄芪栽培系统入列“第七批中国重要农业文化遗产”名单，第二届恒山黄芪产业高质量发展论坛成功举办。今年以来，恒山黄芪聚势成业，屡创佳绩。
　　浑源是“中国黄芪之乡”，恒山黄芪被誉为“正北芪”，有着1500多年的种植历史，备受业内推崇。近年来，浑源县坚持将“恒山黄芪”作为县域经济转型跨越和乡村振兴联农富农的重要支柱产业，强化种质保护、培育壮大品牌、“破圈”合作宣传，持续推动特色黄芪产业高质量发展。目前，全县共有黄芪种植加工企业297家，农民专业合作社113个（其中国家级示范社1个、省级龙头企业4家），个体工商户24家，从业人员超1.5万人，加工产值达15亿元。黄芪从以前的“土药材”变成了如今的“金疙瘩”。
　　如投资5000万元建成“恒山黄芪”数字种植基地，实现从种植、仓储、加工到成品的全程质量追溯把控。而以黄芪纳入国家级食药物质目录为契机，该县梯度开发了礼品芪、饮片芪、原生芪三大系列30多个品种，打造黄芪药茶、黄芪酒、黄芪蜜、黄芪羊、北芪菇等衍生产品，黄芪产业产值从5亿元提升至15亿元，拉动3万户芪农户均增收2万余元。
　　特别是投资8000万元打造的黄芪文化园（黄芪博物馆）集产品销售、现场体验、文化品位、旅游观光为一体，园内统一使用“恒山黄芪”“厚道浑源”公共品牌，以产业融合、电商平台为抓手，集中销售浑源农特产品。截至目前，黄芪文化园已获批国家3A级旅游景区、全省第一批省级非遗旅游体验基地，年收入达560万元，吸纳周边农户77人，平均增收1800元。
　　近年来，“恒山黄芪”先后获得中国地理标志、道地优质药材种植基地（黄芪）、全国黄芪道地产地等各类认证、奖项逾60项，形成黄芪之乡、国家地理标志保护产品、“正北芪”原产地三大冠名品牌，“恒山黄芪”品牌价值进一步提升。
　　目前，浑源县与北京一亩田新农网络科技有限公司、山西农业大学签订战略合作协议，投入1400万元用于“恒山黄芪”品牌建设和市场营销。与新华社中国经济信息社发布“新华·恒山黄芪市场指数”，“恒山黄芪”销量指数维持上涨趋势。

建强战斗堡垒 锻造过硬队伍

　　今年以来，浑源县以强化组织保障、选优派强队伍、提升帮扶质效为抓手，狠抓基层党组织和干部队伍建设，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，助力乡村振兴提档升级。
　　强化党建引领，“铸魂”有形。打造精品党建品牌，实施村党组织书记星级化管理，完成172名党组织书记星级初次评定工作。对农村党员实施积分制管理，对农村7837名党员集中评定，并将评定结果作为年终民主评议和奖惩的重要依据。集中整顿年度16个村级软弱涣散党组织。
　　强化队伍管理，“夯基”有质。切实加强驻村干部管理，健全完善请示报告、任务清单、请销假等驻村工作制度，严格落实驻村帮扶定期走访、工作例会、学习考勤、考核考评、奖惩管理等制度，并对不合格、不作为的驻村干部严格实行通报约谈、召回撤换。高质量完成368名驻村干部压茬轮换工作，152名留任干部和216名新任干部接受省驻村办、省暗访组提级复核。
　　强化干部培养，“浸润”有声。深化“乡村振兴万人计划”，扩大后备干部培养覆盖面，先后选优配强村“两委”后备干部1077名，为213个行政村每村配备一名大学生村干部。同时，依托“云视频”平台，对368名驻村干部进行为期近两周的“集中培训+常态化周培训”，驻村干部掌握、运用、落实政策的能力大幅提升。
　　强化经费保障，“固本”有效。挤出资金为16个乡镇、56个村的县派驻村第一书记和工作队配齐配足工作经费；分类落实交通生活补贴，严格按照服务地与县城远近距离进行分类发放；为全县166名县派驻村干部购置人身意外伤害保险，同时，组织县派驻村干部每年定期体检，全力保障驻村干部“下得去、蹲得住、干得好”。

本版文字：张雁林 李强 彭国强
本版图片：王中勋