省政府工作报告提出，坚持保障基本和多元供给相结合，着力满足人民群众对美好生活的向往。多措并举促进就业增收。切实提升医疗服务水平。全面做好社会保障工作，推进社会保险参保扩面。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系，完善大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持措施，提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准。发展银发经济。完善生育支持政策体系，建设普惠托育服务体系。发展公益慈善事业。

　　党的二十大报告指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，不断增强民生投入，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众急难愁盼问题，民生福祉持续增进。
　　兜牢基本民生底线，构筑民生保障安全网。一要稳就业。就业是最基本的民生。要通过政策支撑和引导，扩大岗位供给。要抓住市场主体倍增的政策机遇，大力培育市场主体，特别是要侧重培育既符合高质量发展要求又具备较强就业吸纳能力的行业，如物流等服务业。对吸纳一定数量劳动者就业的企业，给予相应的补贴和税收优惠政策。要通过多样化技能培训，提升就业能力。要提高培训的针对性和实效性。补贴性培训应涵盖各类专项职业能力和工种，对接产业需求，加大对重点就业人群的订单式、个性化、项目化、定向化培训。同时要提升职业教育质量，通过校企合作培养高素质专业型技能人才。要提升公共服务水平，畅通就业渠道。比如推进人才市场、劳动力市场、零工市场等各类公共服务机构建设，定期发布招聘信息，按需举办招聘活动，做好政策咨询服务。
　　二要健全社会保障体系。社会保障是保障和改善民生的基本制度保障。要加强统筹规划，建立多层次社会保障体系。由政府主导的社会保险、社会救助、社会福利等社会保障服务，重点是要推进全民参保，进一步扩大社会保障覆盖范围。由企业、社会组织等主导的补充性社会保障服务，需加强政策支持和政府监督。推动商业性社会保险发展，需在政策范围内降低准入门槛，吸引更多主体参与多层次社会保障体系建设，增强社会保障体系活力。
　　三要强化重点群体兜底保障。保障重点人群权益是托住民生底线的基础。要加强对儿童等重点人群的关注关爱，针对其特点和需求，健全服务机制和设施。为残疾儿童等提供养育、医疗、教育等服务和保障，加强残疾人补贴政策与最低生活保障等相关社会福利制度的衔接，适度扩大补贴范围，支持建设康复服务机构，康复服务资源更多下沉社区，惠及残疾人家庭。持续优化政策举措，扎实做好退役军人工作。
　　拓展和不断提升基本公共服务，加快补齐民生短板。民生短板是保障和改善民生工作需重点关注的领域。要统筹民生保障制度，加强优质服务供给，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强公共服务的均衡性和可及性。
　　一要促进优质教育资源均衡发展。统筹好骨干教师等优质教学资源配置，缩小义务教育阶段各区域、各学校间教育水平差距。用好学前教育发展专项资金，加强学前教育教师队伍建设，提升教师专业水平和保教能力，加快建设高质量学前教育体系。扩大优质学校学位供给数量，提高学校教育教学质量和课后服务能力，推动高中教育提质均衡发展。推动高校分类发展，振兴本科教育，深化研究产教融合式培养，将高校打造成省内高水平人才培养基地。
　　二要促进养老事业和养老产业协同发展。建立县、乡、村三级养老服务体系，完善养老服务配套政策，营造养老、敬老、孝老的社会环境。开展居家和社区养老服务模式，完善社区养老服务基础设施，如老年活动室、日间照料中心、老年食堂等，同时设立医养结合服务站，引入康复护理机构等社会资源，建立15分钟养老服务圈。借助“互联网+”手段，推进养老数字化建设，开展以助餐、助行、助医、助洁、助购、助急“六助”为内容的“零距离”服务。鼓励社会力量参与养老服务，制定养老服务市场准入条件，培育专业化、规范化、集团化养老服务机构，打造高品质养老服务品牌。探索“时间银行”互助养老模式，不断提高老年人生活和生命质量。
　　三要推动卫生健康事业高质量发展。健康是民生的基本需求。以国家级区域医疗中心建设试点为龙头，通过高水准的学科建设、高水平的医疗设施建设、高标准的科研共享平台建设及高质量科研成果的产出，提升重大疾病和主要病种的诊断救治能力，打造省内优质医疗资源新高地。要进一步推动医疗资源均衡布局，持续落实分级诊疗制度，建立远程医疗协作平台，推动“AI+5G”在医疗健康领域的应用，同时提升县级医疗水平，形成优质医疗资源上下贯通的模式，满足群众多样化医疗服务需求。要充分发挥山西中医药资源独特优势，健全中医药服务体系，增强中医药医疗服务能力，更好地满足群众方便看中医、放心用中药的健康需求。（作者：太原社会科学院 张青）