黄河是中华民族的母亲河,在我国经济社会发展和生态安全方面都具有十分重要的地位。实现黄河流域高质量发展,事关中华民族永续发展,事关中华民族伟大复兴,必须坚持系统观念,协调把握和处理好所面临的一系列重大关系。
万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物,才能把握事物发展规律。系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴。党的十八大以来,习近平总书记先后到黄河流域各省区进行考察,发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示批示,强调黄河流域高质量发展是一项系统性工程,要以流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略推动建设美丽中国、实现中华民族永续发展,体现了以前瞻性思考、全局性谋划来整体推进黄河流域高质量发展的系统思维。
坚持前瞻性思考,准确把握保护和发展的关系。高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。实现黄河流域高质量发展,需要立足流域各地区实际,深入理解和把握高质量发展的内涵。要坚持生态优先、绿色发展的黄河治理新理念,顺应自然、尊重规律,系统推进黄河流域的生态保护与修复,将生态保护、生态治理、生态建设、生态利用有机结合,从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变,提高生物多样性,实现黄河流域生态环境全面改善。
坚持全局性谋划,形成制度合力。黄河流域生态保护和高质量发展是一项重大系统工程,涉及地域广、人口多,只有全局性谋划形成制度合力,才能更好地实现黄河流域生态功能完整性、系统性、综合性的保护与修复。要由“谋一域”的单一性、片面性转向“谋全局”的多元性、全面性。要依据黄河全流域的保护、治理、发展实际,系统规划、整体施策,强化沿黄省区间的协调配合,提高全流域高质量发展水平。比如,严格执行《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安。
坚持战略性布局,开辟黄河治理的广阔前景。黄河流域是我国重要的生态安全屏障,也是人口活动和经济发展的重要区域,在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。习近平总书记在运城盐湖考察时指出:“黄河流域生态保护和高质量发展,是党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度作出的重大战略决策,黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线,不利于黄河流域生态保护的事,坚决不能做。”我们必须始终坚持系统观念的科学世界观和方法论,聚焦战略定位,更好地把握黄河重大国家战略实施中各事物发展的基本规律,不断开辟黄河治理的广阔前景。
坚持整体性推进,实现协同治理。坚持系统观念,必须从事物的整体着眼、谋划推进,防止顾此失彼。黄河流经青海、四川、甘肃等9省区,横跨东中西部,全长5464公里。黄河上中下游不同地区自然条件千差万别,生态建设重点各有不同。要加强黄河流域各省区和政府部门间的协同配合,从解决九龙治水、分头管理等问题入手,统筹推进各项工作,推动黄河流域高质量发展。要从黄河生态系统这一有机整体出发,突出全局性、整体性和协同性,共同抓好大保护,协同推进大治理。
王立忠