习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题，为发展新质生产力提供了基本遵循、指明了方法路径。面对新一轮科技革命和产业变革，我们要聚焦高质量发展这一首要任务，立足不同地区资源禀赋优势，因地制宜发展新质生产力。本期文萃版围绕这一主题从不同角度展开解读，以飨读者。

——编者

因地制宜地发展新质生产力
中国社科院学部委员程恩富 上海海事大学马克思主义学院教授 刘美平

　　习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。如何理解和落实习近平总书记强调的“因地制宜发展新质生产力”，成为下一步各地区和各类产业经济发展的重点任务。

积极发展新质生产力
推动高质量发展

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”为了完成这一首要任务，我们必须积极发展新质生产力。新质生产力是新形势下中国依据生产力演进规律，通过凝聚新要素、创新高科技、衍生新产业、开拓新赛道而形成的认识自然、改造自然与保护自然的能力，这些能力包括技术创新力、智能制造力、多式运输力、强大销售力、有效消费力、全球影响力、国家安全力和国际治理能力，因而新质生产力具有高技术、高效能、强竞争力的显著特征。
　　新质生产力具有凝聚和配置新生产要素的能力。传统生产力容纳的是土地、劳动力和资本等传统生产要素，而今数据、信息、网络等新生产要素的出现，需要兼容、升级和创新这些新生产要素的生产力形式。新质生产力正是在传统生产力基础上将传统简单劳动、中级复杂劳动升级为高级复杂劳动、智能劳动的生产力，是将资本转化为数字资本、数据资本的生产力。
　　新质生产力具有深度升级传统产业和培育新产业的能力。传统产业是推进中国式现代化的重要载体，是孕育新质生产力的土壤。实现传统产业量的增长和质的提升是优化产业结构的核心任务，是推动新质生产力发展的实现方式。高新技术产业是新质生产力发展的重要载体，是引领高质量增长的主导产业。这些新产业蕴含了高质量经济发展的新动力，提高了中国经济高质量发展的新能级。
　　新质生产力具有开拓新模式和开辟新赛道的魄力。生产力的新质态要求新的发展模式来促进其量的累积和质的提升，需要新的赛道为新质生产力开辟新的发展空间。链式集成创新模式、群式集成创新模式、网格化集成创新模式，是促进新质生产力发展的新模式。绿色能源、智慧能源、核能源等，是新质生产力发展过程中形成的新赛道。这些新模式和新赛道都是建立在新技术和新产业基础之上的。

以构建先进制造业为骨干
因地制宜统筹发展各类产业

　　积极发展新质生产力要在区域分工和产业分工的基础上统筹发展各类产业。在发展新质生产力的过程中，要根据各地区、各产业的已有基础，在全面审视区位产业优势的基础上，循着不同产业的发展规律和不同地区的空间成长规律，分区域施策、分产业施策，因地制宜统筹各类产业发展。
　　大力发展东北老工业基地高科技军工产业。东北是我国重工业基地、能源基地、粮食基地、生态保障基地，其中，军事重工业是国家的“大国重器”。高科技军工产业是确保中国经济高质量安全发展的根本保障，航天强国、交通强国、网络强国、数字中国都离不开高科技军工产业的高质量发展。
　　积极发展各地区特色民用高精尖先进制造业。我国有四大工业基地，对于辽中南地区，以高端钢铁工业、造船业、机械工业为重点，形成关外先进制造业基地。对于京津冀地区和沪宁杭工业基地而言，发展新能源汽车制造业、高铁、量子通信业、生物制药业等是这两个地区的首选。珠三角地区是我国轻工业生产基地，智能化、数字化、多功能化的先进轻工业的发展是重点。先进制造业的发展以新基础设施建设为先导，以5G通信和工业软件为底座，以多主体协同化产业生态为架构，以切实有效激励性制度为动力，这样就能加快发展高精尖制造业。

深化科技教育人才体制改革
打通束缚新质生产力的堵点卡点

　　习近平总书记指出，要“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”。这就要求我们深化改革，切实提高新质生产力发展的速度、质量和效率。
　　一要深化教育体制改革。国家应规划教育战略、教育法律、教育制度、教育标准，实现办学基础设施规范化、师资队伍建设一致化、办学质量均衡化。确保落后贫困地区基本办学经费充足，建立落后地区办学经费全国公示制度。探索建立12年一贯制基础教育体制，实现高中教育普遍化。明确高校功能定位，增强高校与政府、企业之间的有效对接。
　　二要深化人才体制改革。改革高科技人才有效供给不足的现状，在高校、科研院所、企业之间科学合理地配置科技创新人才，建立三者之间人才流动机制与联合科研攻关制度。提高科技创新人才创新的积极性和主动性，提高科技创新人才的福利待遇，以此激发人才的创新潜能。建立自主科学人才评价机制，以标志性新理论、新技术、新产品、新专利为标准来评定人才。
　　三要深化科技体制改革。改革科技创新人员收入分配制度，增强科技创新原生动力，提升科技创新效率。改革科技创新资源分配机制，实现科技创新方面人力资源、资金资源、设备资源、空间资源的科学配置。对科技创新企业进行的科技补贴应该有的放矢。确保自立自强型科技创新安全，建立科技创新保密责任追究制度。（据2024年3月18日《北京日报》）

催生新产业新模式新动能 加快形成新质生产力
上海交通大学马克思主义学院院长、特聘教授 邢云文

　　科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展生产力的核心要素。新时代新征程上，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，加快形成新质生产力。

把握“新”与“质”

　　生产力是推动人类社会发展进步的根本动力。越来越多的迹象表明，我们正在经历以人工智能为核心的新科技革命。由数据、算法等构成的新生产力要素，通过对劳动者、劳动对象、劳动资料的结构性重组，赋予生产力新的质态。同时，人工智能、清洁能源、量子信息技术、生物技术等催生了一系列新产业样态。
　　新质生产力的“新”，突出体现在是以科技创新为核心要素的生产力。推动新质生产力的是基础科学、前沿技术和颠覆性技术的创新，并由此导致生产力诸要素重新叠加组合，形成新的生产力系统。
　　新质生产力的“质”，关键体现在质优上。“新质”是生产力经由量变积累发生的质态变化，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的一种更高水平的生产力。所谓质优，首先体现在生产效率上。由于颠覆性技术的出现，新质生产力的效能可以实现指数式、裂变式增长。其次体现在人与自然的关系上。新质生产力是一种绿色生产力。它通过先进技术赋能，可以实现生产过程清洁、资源循环利用、能源消费低碳、产品供给绿色、产业结构高端，进而确保真正意义上的高质量发展。

打造新产业

　　产业是经济之本，是生产力变革的载体。目前，中国已建成规模宏大、门类齐全的产业体系，但也存在整体发展水平不高、尖端制造业领域国际竞争力不强等方面的问题。新形势下，要主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，加快推进新型工业化进程，打造适应新质生产力要求的新产业。
　　第一，培育壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业主要涉及新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等领域。新形势下，要推动关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新突破，打造原创技术策源地，发展生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，培育若干具有国际竞争力的世界级产业集群。
　　第二，超前布局建设未来产业。在元宇宙、脑机接口、量子信息、生成式人工智能、生物制造等几大未来产业领域超前布局，加大投入力度、探索产业化模式、开辟发展新赛道。
　　第三，推动传统产业优化升级。通过科技赋能实现传统产业能级提升，助力传统产业高端化、智能化、绿色化转型，促进中小企业专精特新发展，打造更多“中国制造”品牌。
　　第四，加快发展数字经济。通过数字赋能，深化大数据、人工智能的广泛应用，可以推动传统产业提能升级、新兴产业高质量发展。通过加大工业互联网应用规模、推进服务业数字化，进而提高全产业链智能化水平；超前建设数字基础设施，加快数字中国建设步伐。

创造新模式

　　新形势下，要全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系，创造符合新质生产力特点的新模式。
　　从宏观上看，有必要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通堵点、卡点；从微观上看，新质生产力本身催生产业结构变化，必然要求产业组织模式、管理模式、产业链接模式等发生新的改变，最终导致经济发展模式、经济增长模式的深刻变革。新质生产力在生产模式上实现了三种革命性变革：一是通过新技术应用赋能，提升生产力全要素生产效率。二是技术革命推动生产力诸要素的重新优化组合，带来产品架构、产业模式、应用场景的改变，使全要素生产率获得指数式增长。三是催生新的生产力要素。科技创新推动知识、技术、管理、数据等新型生产要素发挥更大作用，使得资源循环利用、绿色生产成为可能。

塑造新动能

　　塑造引领新质生产力发展新动能，关键在于形成有利于科技创新的体制机制与广泛应用的良好生态。
　　加快形成新质生产力，首要任务是打好高水平科技自立自强攻坚战，实现重大关键技术领域自主可控，不断强化产业链供应链韧性，提高现代化产业体系水平。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值。加强基础研究，不断激发高水平科技自立自强的内在活力，为加快形成新质生产力提供源源不断的内驱动能。
　　加快形成新质生产力，需要打造新型劳动者队伍，培养一批能够创造新质生产力的战略科技人才和掌握新质生产资料的应用型人才。要畅通教育、科技、人才的良性循环，优化高等学校学科设置和人才培养模式；不断完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，为加快形成新质生产力提供强有力的人才资源保障。（据2024年3月19日《解放日报》）

统筹推进科技创新和产业创新
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所 刘泉红 徐建伟

　　产业是发展的根基，科技是第一生产力。科技创新为产业高质量发展拓展空间、深度赋能，产业发展为科技创新提供转化载体和应用场景，二者互促共进，为经济高质量发展提供强大动能。

科技创新是高质量发展主引擎

　　当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新的重要性日益凸显。科技创新既是我国在新一轮国际竞争中赢得主动、占得先机的关键，也是建设现代化产业体系、实现经济高质量发展的核心。
　　以科技创新推动产业创新是经济高质量发展的必然选择。当前，新旧动能转换成为经济高质量发展的关键，劳动、资本等传统要素投入增长动能减弱，加快培育壮大科技创新、人力资本等新增长动能形势紧迫。我国研发投入、人力资本、创新平台等科技创新条件不断改善，创新能力快速提升、技术突破积厚成势，为产业结构升级、国际竞争力提升提供了坚实支撑，也为经济高质量发展积蓄了新动能。

为现代化产业体系固本培元

　　加快建设现代化产业体系，迫切要求实现高水平科技自立自强，提升具有国际竞争力和技术主导权的产业高质量发展能力。以科技创新推动产业创新既具有深厚坚实的基础条件支撑，也是加快新旧动能转换、建设现代化产业体系的关键路径。
　　传统产业改造提升需要科技创新赋能。传统产业是制造业的基本盘，但是存在低端产品过剩、高端供给不足、发展模式粗放等问题，亟待重构发展路径模式、重塑产业竞争优势。要在技术端发力，通过高端化、智能化、绿色化技术创新突破，全面推动技术、工艺、装备和产品升级，进一步增效率、提品质、优结构。
　　实现产业自主可控亟待科技创新攻关。我国重点产业关键技术等方面对外依赖度较高，要实现产业自主可控，关键还是要在突破“技术关”的基础上逐步突破“品质关”“市场关”。只有深化创新资源和产业要素整合，狠抓“卡脖子”技术攻关，推动科技——产业——市场一体联动，才能打通产业断点、畅通协作堵点、补齐发展薄弱点，以科技自立自强为产业链供应链安全护航。
　　布局产业新赛道依赖科技创新突破。新一轮产业发展竞争立足于科技创新竞争，而科技创新只有转化为产业赛道优势才能释放最大增长潜能。产业新赛道对我国建设现代化产业体系、抢占全球新一轮产业发展制高点至关重要。要抢抓人工智能、商业航天、量子科技、新能源、数字信息等技术创新窗口，一体布局创新链产业链资金链人才链，推动颠覆性技术和前沿技术创新，催生新产业、新模式、新动能，培育国际竞争新优势产业。

推动创新链产业链耦合发展

　　以科技创新推动产业创新，需要坚持系统观念，深化全链条部署、全周期协同、全生态建设，抓住关键环节、核心领域，推动创新链产业链深度耦合、协同发展。
　　全链条部署创新链产业链。抓住产业转型升级和技术创新突破叠加机遇，一体打通科技创新、生产制造、市场应用等环节，深化跨领域跨环节协同发展。畅通科技成果转移转化机制，进一步强化产业化导向，推动基础研究、应用研究、试验开发、产业发展有机融合，推动新增长点尽快上体量、成规模。
　　大力培育创新引领型企业。鼓励支持具备条件的优势企业向创新引领型企业跃迁升级，整合科技创新资源，加强关键核心技术研发，提高国际竞争能级。发挥创新引领型企业的牵引作用，强化上下游企业间的技术、产品和市场关联，推动全产业链协同创新能力提升。
　　扩大创新产品推广应用。聚焦新技术新产品应用示范，促进首台套、首批次、首版次创新产品首试首用，在真实场景中加速技术的扩大应用和迭代升级。更好发挥超大规模市场优势，拓展国内外市场，创造足够的市场空间。
　　优化新兴领域竞争发展生态。优化科技创新和产业创新发展政策，对新兴领域实施包容审慎监管，激发各类企业发展动力和活力，推动创新资源和产业要素在更大范围内有序流动和合理配置。建设全国统一大市场，引导各地结合自身优势开展科技创新攻关和产业创新布局。（据2024年2月28日《经济日报》）

为高质量发展提供强劲推动力
李拯

　　今年以来，高质量发展新动能加快孕育壮大。各地不断推出新举措，塑造发展新动能、新优势，呈现出推动新质生产力加快发展的坚定决心。
　　新时代的发展必须是高质量发展。创新驱动发展实现新的突破；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化；绿色低碳转型势头更强，高质量发展取得明显成效。同时，高质量发展的制约因素还大量存在。摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，就要推动新质生产力加快发展。
　　新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。因此，形成新质生产力的过程也是战略性新兴产业加快发展、未来产业孕育壮大的过程。
　　新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。推动新质生产力加快发展，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。同时，必须坚持全面深化改革，推动形成与之相适应的新型生产关系。（据2024年3月12日《人民日报》）

发展新质生产力的核心要素
石羚

　　科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。习近平总书记强调：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”发展新质生产力，就要做好科技创新这篇大文章，以科技创新驱动产业变革，提高全要素生产率。
　　发展新质生产力，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。唯有加强原创性科技创新，才能把发展主动权牢牢掌握在自己手里，才能以重要领域和关键环节的突破带动全局。打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，才能培育新动能，为发展新质生产力奠定基础、提供支撑。关注成果转化应用，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，才能推动科技创新同经济发展深度融合。
　　发展新质生产力，培育新产业是重点任务。目前，我国基本构建了规模大、体系全、竞争力较强的产业体系。站在新的起点上，必须围绕发展新质生产力布局产业链，完善现代化产业体系。一方面，战略性新兴产业、未来产业是发展新质生产力的主阵地，要打造生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道；另一方面，传统产业通过转型升级，也能成为新质生产力的重要部分，要让数智技术、绿色技术得到更广泛应用，推动产业向中高端迈进，跑出新旧动能转换“加速度”。（据2024年3月13日《人民日报》）

新质生产力本身就是绿色生产力
周人杰

　　加快发展新质生产力，绿色赋能是重要一环。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”推动新质生产力加快发展，就要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和，以绿色发展的新成效不断激发新质生产力。
　　发展新质生产力客观上就是在发展绿色生产力。推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，实现生产过程清洁化、资源利用循环化、能源消费低碳化、产品供给绿色化、产业结构高端化，完善现代化产业体系，不断培育发展新质生产力的新动能。
　　绿色发展要解决好人与自然和谐共生问题。针对绿色科技领域的短板弱项，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系；从政策取向上，要持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群；从社会层面看，要在全社会大力倡导绿色健康生活方式。（据2024年3月14日《人民日报》）

形成新型生产关系
孟繁哲

　　习近平总书记指出，“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”“要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境”。面向未来，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
　　生产关系必须与生产力发展要求相适应。新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，尤其需要与之匹配的科学机制、与之相适的发展环境。只有全面深化改革，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，才能让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
　　新时代以来，一系列科技体制改革举措密集落地，极大释放了创新引擎的动能。接下来，我们既要完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，又要优化高等学校学科设置、人才培养模式，还要健全要素参与收入分配机制，更好体现知识、技术、人才的市场价值，多措并举，深化改革，推动新质生产力加快发展。
　　创新不是“独角戏”，而是“大合唱”，开放为创新提供了重要基础。当前，全球进入大科学时代，科学研究的复杂性、系统性、协同性显著增强，加快发展新质生产力，必须持续以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，建设具有全球竞争力的开放创新生态，实施开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，积极融入全球创新网络，集聚全球创新要素。（据2024年3月15日《人民日报》）