以新型城镇化为牵引 促进城乡融合繁荣发展

　　郡县治，天下安。平定县历史悠久、人文荟萃，是山西省对接京津冀、融入环渤海的“桥头堡”，素有“晋冀通衢”“文献名邦”的美誉。近年来，我县深入落实中央和省委、市委关于新型城镇化建设的决策部署，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹抓好产业发展提速进位、市政建设提档升级、城乡融合提标扩能、智能治理提质增效等工作，推动城乡面貌焕然一新，着力打造了宜居韧性智慧新平定。截至2023年底，全县总人口30.62万，城镇人口20.8万，县城建成区面积10.5平方公里，城镇化率达到67.9%。先后荣获“中国砂器之城”“国家智能社会治理实验特色基地（城市管理）”等称号。
　　一是坚持以产兴城、产城融合，激发转型发展强劲动能。产业发展是县城建设的重要支撑，在促进城乡融合发展中发挥着关键作用。近年来，我们按照“以产兴城、产城融合”的发展思路，坚持传统产业抓改造升级、新兴产业抓培育壮大、特色产业抓提质上档，大力发展新质生产力，为联城带乡、全面转型提供了坚实基础。2023年，新能源电池、砂陶和富硒农业入选市级专业镇。通过改造提升煤炭、电力、冶金等传统产业，发展壮大新能源电池材料、钙基新材料、现代化工新材料等新型工业，扎实开展非煤矿山整合，实施新能源电池小镇、湖大化工聚砜、星火弘源活性氧化钙等一批重大牵引性项目，夯实了产业发展“压舱石”。同时，我们举高擦亮“中国砂器之城”金字招牌，成立砂器办，打造砂淘街，建成电子商务物流、紫砂仓储、功能性紫砂研发“三大平台”，推动砂陶产业集群集聚发展。砂器文化示范区被授予“山西省文化示范园区（工艺美术类）”称号。
　　二是坚持完善功能、精细管理，彰显向美而生古州魅力。县城是城镇化建设的重要载体，也是县域发展活力涌流的根本所在。近年来，我们坚持“以人为本，美美与共”的理念，完善城市功能，优化人居环境，有力推进了“三晋门户，大美平定”建设。一方面，聚焦“宜居宜业”，打造品质县城。按照市委“阳平一体化”战略部署，整体谋划“北联中优、东西扩展”的县城布局，高标准推进4平方公里的广阳经济带建设，着力打造“幸福宜居广阳里，生态文教康养城”的城市新地标。同时，高标准完成雨污管网、供气管网、高压架空线入地改造30.5公里，新建中医院、全民健身中心和文化活动中心，全民动员开展爱国卫生运动，进一步提升了县城品质。另一方面，聚焦“山清水秀”，抓好生态保护。深入践行“两山”理论，狠抓治山、治气、治水、治城，扎实推进二氧化硫协商减排和“两河一泉域三断面”生态保护，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心严厉打击非法违法采矿，构建了天蓝地绿、山清水秀的美丽平定新格局。
　　三是坚持以城带乡、城乡互促，构建城乡融合发展格局。一方面，扶植“特色农业”发展。围绕“特优精”农业发展思路，依托县内土壤富硒的资源禀赋，以富硒专业镇建设为载体，建设富硒杂粮、药茶、薯类、蜂蜜等“十二类富硒农产品”基地3.5万亩，扶持“九州香”“四通祥”“晋婆婆”“冠霖”“春味”等龙头企业11个，着力打造具有区域竞争力的富硒农业强县。同时，全力做好连翘产业富民文章，采取“种植户+合作社”“种植户+村集体”等形式，开发“翘益农”数字化连翘交易平台，带动脱贫户户均增收1.5万元，村均增收30余万元，推动“小连翘”成乡村振兴“大产业”。另一方面，推进“美丽村庄”建设。学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、科学规划、示范先行、长效治理，高品质谋划打造尚怡、鹊山、娘子关等20个精品示范村和南阳胜、东锁簧等20个提档升级村，逐步推动形成百花齐放的美丽乡村建设新格局。2023年，我县尚怡村同浙江省安吉县鲁家村深度合作，完成了“四规合一”规划。城里街村成为全国乡村治理示范村，鹊山村入选首批全国农村集体经济发展典型案例。
　　四是坚持数字赋能、智慧助力，打造基层治理县域样板。我县县城人口密集，建成区常住人口达到十七八万人。地狭人稠、管理难度大一直是我县城镇化建设中的突出问题。近年来，我县按照省委赋予我市“数智新城”建设任务和市委有关部署，在数字赋能基层治理上下足“绣花功夫”，建立阳泉社会治理研究院和数字化社会治理管理服务平台，推进“国家智能社会治理实验特色基地（城市管理）”建设，创新拓展“数字+党建”“数字+城管”“数字+乡村治理”“数字+社区服务”等场景应用，逐步探索形成了“县乡一体、智治融合”的县域社会治理实践路径。（作者：阳泉市委常委、平定县委书记 李明）