——聚焦全省应急管理系统先进典型

吕梁市应急综合救援支队——
能作战善作战 展现硬核力量

　　他们克服在狭窄、潮湿、封闭的地下空间等重重困难，制定科学施救方案，成功救出被困矿工；
　　他们奔赴火区救援，奋战5天4夜，扑灭明火火线1000余米，开设防火隔离带300余米；
　　他们携带风力灭火机、无人机、高压细水雾灭火机、铁锹、灭火把等救援装备，赶赴火场救援；
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　　紧急、危险，甚至是生死考验。在每一次的救援中，这支专业化、现代化、能作战、善作战的救援“铁军”，无不展现出一种向生向阳的“硬核”力量。
　　近年来，事故灾难和自然灾害呈现出新的特点和规律，对应急救援工作提出了更高的要求，人员更专业、技术更全面、救援更科学、覆盖面更广成为新形势下应急救援队伍的必备素质。就这样，吕梁市应急综合救援支队应运而生。
　　组队以来，吕梁市应急综合救援支队聘请山西省森林消防直属支队关帝山林草防火专业队，开展森林防灭火理论培训和各类灭火装备实操培训灭火战术演练等。与此同时，积极组织全体指战员开展矿山井下（水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输等）各类灾害事故的防治和应急救援、应急救援预案编制及地质灾害等方面的专业业务培训，定期前往签订救援协议的煤矿熟悉矿井巷道，在井下进行仪器操作、技能演练，不断将理论知识转变为实战水平。
　　根据工作需要和全市应急救援工作需求，2021年，吕梁市应急综合救援支队以原吕梁市军事化矿山救护大队为班底组建了矿山救援大队；围绕“一专多能”要求，又组建以森林草原消防为主，抗震救灾、防洪防汛、地质灾害等其他自然灾害救援为辅的自然灾害救援大队。现在，两个大队互为补充、各有优势，特别是在联合作战中真正体现出了更加专业、各有侧重的特点。
　　打开吕梁市应急综合救援支队的救援日志，每一次抢险救援中，全体指战员都表现出了对党忠诚的正义感、纪律严明的过硬作风、赴汤蹈火的战斗精神、竭诚为民的价值追求，圆满完成了一次又一次的救援任务，多次受到党委政府及人民群众的嘉奖和赞誉，充分展现了“铁军”优良的战斗作风、高超的实战水平。
　　每一次抢险救援中，他们眼神中和背影中映射出的那种正义感和过硬作风，以及赴汤蹈火的精气神，无不让人震撼和震惊……
　　“硬核”已经成为他们的日常，唯独每一次的凯旋才是他们的诗和远方。而这一切无不镌刻在“山西省防汛抗旱指挥部防汛抢险救灾先进集体”“山西省应急管理系统先进集体”“吕梁应急援郑救灾特别贡献”这些光环中。

朔州市应急管理综合行政执法支队——
创新方式方法 分类执法施策

　　朔州市应急管理综合行政执法支队以党建为引领，抓班子、促改革、严执法，结合实际创新执法方式方法，综合行政执法工作走在了全市前列。
　　支队按照产业分布、企业数量和安全监管执法实际需要，科学设置配备标准，配齐配全安全监管执法人员，有效强化基层安全生产监管力量，解决基层执法力量薄弱、专业能力不足等问题。积极稳妥推进应急管理综合行政执法改革，构建权责一致、权威高效的监管执法体制，完善制度建设、人员管理、执法装备、信息化建设、执法质量和效能等方面的制度体系。在日常监管执法的基础上，持续查漏洞、补弱项，深入排查和梳理影响企业安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，不断创新执法工作模式，形成监管执法合力。2020年以来，先后组织多次联合执法，有力地震慑了违法违规行为。
　　支队按照推进安全生产分级分类执法要求，结合朔州企业实际，开展分级分类执法服务，持续压紧压实安全生产主体责任，有效筑牢安全生产防线，保持安全生产形势平稳向好。在煤矿领域，聚焦“三个贯穿，两个精准”。“三个贯穿”，即把主体责任落实贯穿始终、把风险研判贯穿始终、把灾害治理贯穿始终，对企业从多个层面找差距、抓落实、促整改。“两个精准”，即坚持问题导向，精准执法；坚持目标导向，精准治理。在非煤矿山、冶金工贸、危化等领域，突出“两个强化和五个继续”。即强化执法检查，针对管理相对较差的企业严格开展差异化执法工作；强化专项整治，针对企业领导更换频繁、培训不及时不到位、隐患排查制度执行不严的问题，开展专项检查和规范行动。继续扎实开展好非煤矿山安全生产专项整治三年行动执法工作，确保从根本上消除隐患、从根本上解决问题；继续认真组织开展非煤矿山安全监管执法，突出查处48项重大事故隐患，严肃打击10类违法违规行为，倒逼企业主体责任落实；继续严密管控重大安全风险，坚决防范遏制较大事故发生；继续对发现的突出问题、重大共性问题拎出来集中攻坚，对问题集中县区和企业开展重点督导，坚决从源头上解决根本性问题；继续压实各方面安全责任特别是企业主体责任，综合分析研判重大安全风险，强化风险监测预警，督促企业及时处置，确保企业安全生产。

太原市尖草坪区应急管理局——
压实安全责任 提升监管效能

　　太原市尖草坪区应急管理局2019年2月挂牌成立，自成立以来，面对严峻复杂的安全生产监管形势，始终坚持问题导向，出实招、使实劲、求实效，全区安全事故起数和死亡人数连年实现双下降，在太原市年度安全生产和消防工作目标责任考核中连续两年获优秀单位。
　　该局针对安全生产“十五条措施”，专题学习并制定68条落实办法。督促全区各单位，学习观看《生命重于泰山》专题片。同时，强化一核多极安全领导核心，调整区安委会由书记、区长任双主任，建立完善12个专委会。制定区政府领导安全生产“职责清单”和年度“重点工作任务清单”。完善责任到人安全监管体系，针对新业态新风险和职能交叉领域，明确27个区直部门107条安全监管职责，将重点监管点位动态调整至3514个。盯紧关键少数安全责任主体，印制发放1万余份企业主要负责人安全生产责任制规定，开展420余人线上培训和400余人线下考试。重点时段和敏感时期，发送提示函1600余份。
　　该局铁腕执法严格监管，督促相关单位编制监督检查计划，检查企业9925家次，发现整改隐患10258条，查处非法违法行为78起，行政罚款118.51万元，停产整顿56家，关闭取缔12家。完成“两个行动”1024项工作任务，“1+N”隐患排查长效机制初见成效，本质安全水平显著提升。
　　该局强化平战结合，提升防灾减灾救灾能力。更新2484名防汛应急抢险和115名灭火救援人员队伍台账，并组织开展防灭火、防汛等应急演练。持续提升防灾减灾救灾水平，对39处城市易涝点、55处地质灾害隐患点、27处河道点位、53处护林防火卡口，逐一制定处置方案；建立预警信息短信发送平台，累计发送短信4万余条；完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立了2285项灾害风险家底台账，审核发放救灾补助资金1万余元。
　　该局结合区域特点，创新体制机制，建立驻地单位安全生产工作协作联动、燃气和仓储库房包保责任、专家督查指导、安委办运行、专委会调度、数字城管衔接、互联网平台通报等7项工作机制。同时，修订完善“黄金五分钟”岗前安全提示等40余项工作制度。先后对城镇燃气、居民自建房、“两高作业”、瓶装液化石油气、无人看管废弃场地、高层建筑、有限空间、易燃易爆场所防爆电气设备进行专项整治，整治了一批存在“三合一”场所的仓储库房，查处了一批存在违规违章行为的风险企业。
　　该局将以“时时放心不下”的责任感和“事事落细落实”的举措担当，竭心尽力、真抓实干，确保全区安全生产形势的持续稳定，为打造科创集聚、服务完善、产城融合、宜居繁荣的北部新城保驾护航。

阳泉市应急调度指挥中心——
践行使命担当 竭诚为民服务

　　阳泉市应急调度指挥中心主要承担全市突发事件应急抢险救援、预案管理、应急演练、值班值守、森林草原防灭火和防汛抗旱等工作。2020年组建以来，树牢“人民至上、生命至上”安全发展理念，忠诚践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，始终以保护人民群众的生命财产安全为己任，认真履职，担当奉献，深入扎实开展应急管理工作，为推动全市应急抢险救援事业发展发挥了重要作用。
　　阳泉市应急调度指挥中心从应急值守、信息报送、应急响应等基础性、常态性工作入手，开展应急指挥规范性建设。坚持“24小时不下班，365天不休息”，每日坚守岗位、调度值守，同时，每周对县区应急局进行视频调度，确保每起事故都能够及时做出处置。除此之外，还实现了与报警首接单位110、119等平台、有关救援队伍、重点企业的信息共享，全面落实首接必报；建立完善了与其他单位部门间重要预警预报、突发事件实时共享机制，保障上传下达的及时性和有效性，确保预警信息及时传达至“最后一公里”，真正做到为人民服务、对人民负责。
　　2024年，中心加强信息化建设，与消防部门开展联合值守工作。为保障联合值守工作顺利进行，中心在调度值班室增设了专门的消防联合值守席位，并配备专用电脑接入了消防部门的全国火灾与警情统计系统。
　　自成立以来，中心先后成功承办了七次应急演练，提高了突发事故的应对能力，检验了应急预案的合理性。为应对数字化、网络化、智能化的高速发展，中心建立了“智库”，整理了应急管理法律法规、规范标准，搜集了矿山、危化、工贸及自然灾害事故应急案例，收集了历年来应急演练资料作为参考的依据，在面对险情时，能及时启动智库，从而迅速找到相应的处置办法，更好地防灾减灾救灾。
　　阳泉市应急调度指挥中心虽然成立短短4年，但已经逐步走上了正轨，成功处置了多起大型事故，承办了多场大型演练，各类制度不断完善，应急设备不断齐全，技术人才不断增加，先进经验不断积累。国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐，中心将继续总结经验、发挥优势、长抓不懈，谱写更高水平的平安建设新篇章。

晋城市应急救援救护队——
逆境无畏前行 危难勇于担当

　　在晋城市吕匠路驻扎着一支担负“全灾种大应急”任务的“应急救援救护先锋队”——晋城市应急救援救护队。该队始终坚持以党建为引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，持之以恒抓队伍建设。建队以来，参加各类跨区域事故处理1800余起，抢救遇险遇难人员2000余人，在多项工作中均取得优异成绩，出色的团队协作和救援能力为国家和群众挽回了重大损失，多次获得优秀党支部、先进集体、先进单位等称号。
　　晋城市应急救援救护队始终坚持“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的原则，夏练三伏、冬练三九，坚持室内与室外训练相结合、演练与技能操作相结合、技能与体能达标相结合的“三结合”模式，采取合编统训、课题分训、场地轮训等方法，全面提高指战员的战斗力。队员们始终坚持“斗严寒、战酷暑”，苦练体能、技能，着力提升队伍“能打硬仗、善打恶仗”的能力，锻造实战精兵，锻强敢打硬仗、能打硬仗的应急救援“铁军”，在晋城市一次次的抢险救援中取得好的成绩。近年来，积极参加了重大抢险任务50余起，真正肩负起了人民群众生命财产安全的“守夜人”重任。
　　灾情就是命令，时间就是生命！在党支部的坚强领导下，全队上下充分发扬“不怕苦、不怕累、不怕牺牲”和连续奋战的革命英雄主义精神，高度强化指战员的担当意识、责任意识，时刻保持战斗准备状态，力争做第一时间“拉得出、冲得上、打得赢”的过硬队伍。
　　为了能够高质量完成晋城市各种突发性应急救援任务，晋城市应急救援救护队新一任班子成员解放思想，大胆实践，立足自身优势推进应急救援工作，强化组织领导，加强应急值守，确保发生险情灾情时，快速准确出击、科学指挥、高效处置，甘当为民服务的“排头兵”，用行动书写应急救援队伍的使命和担当，坚决做到“召之即来、来之能战、战之必胜”。

翼城县应急管理局——
持续统筹联动 夯实安全根基

　　翼城县应急管理局成立四年多来，以时时放心不下的责任感和身先士卒、敢为人先的精神，坚持问题、结果、目标三个导向，边改革、边应急、边建设，坚决维护群众生命财产安全，全县连续17年未发生重特大安全生产事故，为全省应急管理改革发展贡献了翼城经验。
　　该局持续强化队伍建设，夯实发展根基。通过领导带头讲、骨干重点讲、全员轮流讲的领学方式，采取领学、抽考、分享、点评“四合一”的学习机制抓实抓牢业务学习，四年来共组织专题讲座179期。在临汾市首家为应急管理部门引进安全相关专业本科及以上学历20人，并探索实施人才驻企挂职锻炼、领导干部包联帮扶指导培养机制，让人才更快地了解翼城、熟悉业务、投入工作。
　　责任不清和查不出、管不好是做好安全生产监管工作的共性问题，该局充分发挥安委办综合协调职能，围绕解决“谁来管”“管什么”“怎么管”三大问题先后研究制定了一批重要制度和举措。在县级层面，制定了县级领导安全生产责任、重点任务和包联企业“三个清单”。在部门层面，制定下发了《关于在全县推行安全生产责任清单制工作的通知》，厘清了县委、县政府，县安委会及其办公室，以及9个乡镇党委、政府和34个有关部门的安全监管责任。
　　该局坚持“物防+技防”，“让网络多跑腿，人员少走路”，在全省率先自主研发了安全监管网络信息平台。在内容上，立足全智能、全领域、全系统，把全县233家重点企业纳入其中，把监管触角延伸到每个需要监管的环节、覆盖全县每个风险管控点，实现全县安全监管、应急救援、防灾减灾及时处理。
　　该局以标准化创建为突破口，推动企业安全管理不断上台阶。特别是针对地下非煤矿山基建期长、企业内部脏乱差等实际，制定了“1123455”工作思路，明确了52项创建标准，全力推动地上地下“双标准化”创建。截至目前，全县60余家非煤矿山企业全部完成“双标准化”创建工作。制定分级分类监管和安全生产标准化动态管理办法，将安全生产标准化提质升级作为减少监管执法频次、政策落实优先、强化企业服务的重要内容，倒逼企业不断提高安全生产标准化水平。2023年，该县5家企业安全生产标准化提质升级，其中二级升一级的1家，三级升二级的4家。

稷山县应急保障中心——
高效应急处突 守护群众安全

　　稷山县应急保障中心组建于2021年3月，由原稷山县防汛抗旱指挥中心和原稷山县防汛机动抢险队合并组建而成。近年来，该中心健全完善体系，强化基础保障，加强队伍建设，高效应急处突，全力守护人民群众生命财产安全，生动诠释“人民至上、生命至上”理念，在护航全县经济高质量发展中发挥了重要作用。
　　该中心以“遏事故，减灾害，重应急”为目标，采取“压实责任、健全体系，明确重点、夯实基础，整合资源、减患重救”的工作方法，进一步理顺关系，明晰责任，建立了“1+16”应急救援指挥体系（即1个应急救援总指挥部，16个专项应急指挥部），形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系，将制度优势转化为治理效能。
　　同时，全面适应科技信息化发展大势，依托智慧城市建设积极推进智慧应急平台建设。该平台覆盖安全生产、自然灾害防灾减灾、应急指挥救援、突发公共事件处理等核心业务，形成上下贯通省、市、县，左右衔接有关部门，前端延伸到生产企业和突发事件救援现场，互联互通、资源共享的信息化综合应用平台。平台建成后能实现应急管理“事前、事发、事中、事后”全面感知、动态监测、智能预警、分析决策、快速处置、精准监管，从而构建系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化、可视化的现代应急管理体系，极大提升重大突发事件的应急联动指挥能力。
　　近年来，该中心始终注重与基层协调联动，积极调动民众广泛参与应急救援，全县各行政村和社区组织3000余名网格工作人员作为基层应急力量，参与了森林防火、抗洪抢险等突发事件的应急处置，较好地发挥了响应快速、救早救小作用，成为日常风险防范和第一时间先期处置的重要力量。
　　该中心坚持“全员参与、以防为主、防救结合”总体思路，发扬“众志成城，风雨同舟，精诚合作，奋勇争先”的精神，全力处置和应对突发事件和自然灾害的应急救援。在做好突发应急救援的同时，该中心持续推动专业救援力量向民生领域倾斜，关注群众生活中遇到的突发情况，派出专业力量加以解决，得到群众的一致称赞，“救援找应急”成为了社会大众的普遍认知。