改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自谋划、亲自推动全面深化改革。近日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，科学谋划围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，明确了进一步全面深化改革的原则遵循。本期文萃版围绕这一主题展开探讨，以飨读者。

——编者

把党的领导贯穿改革各方面全过程
陈曙光

　　办好中国的事情，关键在党。抓好改革的事情，关键也在党。习近平总书记强调，“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇”。实践证明，党中央权威和集中统一领导是改革得以全面推进、不断深化，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的根本政治保证。新时代新征程，必须坚持和加强党的全面领导，正确认识形势、防范风险、化解危机、应对挑战，把各领域各方面的力量凝聚起来，推动改革开放行稳致远。
　　确保改革始终坚持正确方向。坚持党的全面领导，才能确保改革正确方向。习近平总书记指出，要“牢牢把握改革开放的前进方向”“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改”。无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导绝不能变。
　　新时代新征程，进一步全面深化改革，最重要的是坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，确保改革始终沿着正确方向不断前进。要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化主题，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。
　　确保凝聚改革共识汇聚合力。坚持党的全面领导，是凝聚改革共识、形成改革合力的保证。全面深化改革是一个持续不断的过程，必然涉及各种社会关系、利益格局的调整。特别是随着改革进入攻坚期和深水区，改革的难度不断加大，改革的任务格外艰巨，没有坚强的政治领导、思想引导，改革就不可能顺利推进。进一步全面深化改革需要广泛凝聚改革共识，汇聚推进改革的强大力量。习近平总书记强调，凝聚共识很重要，没有广泛共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功。实现全面深化改革总目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民同心干。汇聚改革合力，要强化统筹协调，改革恰如十个指头弹钢琴，既要有重点、有节奏，又要统筹兼顾、做好协调；汇聚改革合力，就是要在党的领导下，保证改革过程中的社会稳定，通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进；汇聚改革合力，就是要在党的领导下，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，从而汇合成推进改革开放的强大力量。
　　确保改革为了人民依靠人民。坚持党的全面领导，有利于最大程度凝聚群众智慧。习近平总书记指出，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。人民群众是改革开放事业的实践主体，既是历史的创造者，也是社会变革的决定力量。党是改革的领导力量。始终坚持党的集中统一领导，是改革开放取得成功的根本保证。进一步全面深化改革需要把党的领导与群众创造统一于改革全过程。一方面，改革开放是亿万人民自己的事业，必须尊重人民群众的实践创造。改革发展稳定任务越繁重，越要尊重群众的首创精神，善于广泛听取群众意见和建议，从群众的实践创造中汲取智慧，及时总结群众创造的鲜活经验，将其提升为推进改革的方针和政策，使改革的方案设计更符合群众期待，使改革的政策主张更接地气，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。另一方面，不断提高党领导、谋划、推动改革的能力和水平。改革发展稳定任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，不断夯实群众基础。从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发，切实做到人民有所呼、改革有所应，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
　　确保央地协同配合步调一致。坚持党的全面领导，有利于充分发挥中央和地方两个积极性。中央和地方权责不同，在改革中扮演的角色和发挥的作用也不一样。中央负责改革的战略谋划、宏观部署，从总体上把握改革方向和进程；地方负责改革部署的落地落实落细，从中观和微观上确保改革的有效实施。要理顺中央和地方职责关系，充分调动中央和地方两个积极性，推动全面深化改革走深走实。党中央决策部署关乎改革大局，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，统筹改革全局。地方是改革的具体践行主体，在贯彻改革决策过程中具有灵活性，赋予地方相应的自主权，才能更好落实改革部署、检验改革成效。要健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，加快构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系，既体现全局统一性，坚持中央统筹全局、地方服从中央，又体现局部灵活性，中央对地方分类指导，地方因地制宜、积极作为，上下贯通、执行有力，更好发挥中央和地方的作用，确保全面深化改革成效。（据2024年6月29日《经济日报》）

为中国式现代化提供有力制度保障
李林

　　改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。习近平总书记指出：“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。必须继续把改革推向前进，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要深刻把握改革开放与制度建设、制度建设与中国式现代化之间的关系，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　推进中国式现代化需要有力制度保障。习近平总书记指出：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务”。完成中心任务是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，离不开制度保障。
　　治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。要充分发挥中国特色社会主义制度优势，把制度优势更好转化为国家治理效能，推动中国式现代化不断取得新进展新突破。新时代以来，我们党锚定全面深化改革总目标，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，形成包括中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度等在内的一整套制度体系，确保党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安，为推进和拓展中国式现代化提供了有力制度保障。
　　制度稳则国家稳，制度强则国家强。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是推进中国式现代化的题中之义和内在要求。推进中国式现代化，迫切需要在新时代新征程上继续把改革推向前进，使中国特色社会主义制度更好与中国式现代化相适应。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须拿出更大的勇气、更多的举措，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，既在原有制度基础上继续添砖加瓦，又在现有制度框架内搞好精装修，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以显著制度优势、强大制度效能确保中国式现代化行稳致远。
　　强化中国式现代化制度保障必须进一步全面深化改革。习近平总书记指出：“中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。”这一重要论述深刻阐明了改革开放和制度建设之间的关系。新时代新征程，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供有力制度保障，必须依靠进一步全面深化改革。
　　实践证明，在党的领导下全面深化改革，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的有效路径和必然选择。通过改革，我们不断形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的体制机制，在革除体制机制弊端中让我们的制度日益成熟。同时必须看到，改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们必须自觉把改革摆在更加突出位置，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲，继续把改革推向前进。新征程上，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须以更大的政治勇气和智慧进一步全面深化改革，推动各方面制度有机衔接、系统集成、协同高效，提升改革综合效能，提升国家治理效能，更好支撑和服务中国式现代化。
　　全面深化改革要体现推进中国式现代化的时代要求。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，还面临不少问题和挑战。进一步全面深化改革、更好发挥我国国家制度和国家治理体系显著优势的任务不是轻了，而是更重了。越是关键时期，越是面对风险挑战，越要保持战略定力，结合新的时代条件、根据新的使命任务，继续用足用好改革这个关键一招，为中国式现代化提供有力制度保障。
　　深刻把握中国式现代化理论对制度建设的新要求。新时代，习近平总书记以一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了什么是中国式现代化、怎样建设中国式现代化的重大理论和实践问题，提出并深入阐述中国式现代化理论，进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，为推进中国式现代化提供了根本遵循和行动指南。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握中国式现代化理论对全面深化改革提出的新要求、对制度建设提出的新要求，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点，促进制度建设和治理效能更好转化融合，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。（据2024年7月2日《人民日报》）

全面深化改革必须坚持系统观念
辛向阳

　　进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，要贯彻六条原则，其中之一就是：坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。这是一条十分重要的原则，具有世界观和方法论意义。
　　全面深化改革必须坚持系统观念，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的要求，也是全面深化改革实践的要求。系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要立场观点方法，是对马克思主义普遍联系观点的丰富发展。坚持和运用系统观念，就是要坚持发展地而不是静止地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地、全面地而不是片面地、一分为二地而不是绝对地分析和解决问题。在推进改革中，坚持系统观念，要求我们既要从改革的整体出发，看到改革的整体问题，又要注重改革的具体问题；既要关注改革眼前问题，又要着眼改革长远问题；既要把各个领域的改革看成不可分割的有机整体，又要找到改革不同领域的内在联系。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。
　　新时代十多年的实践证明：注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。只有不断增强改革的系统性、整体性、协同性，才能进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，激发人民首创精神，推动重要领域和关键环节改革走实走深。
　　全面深化改革必须坚持系统观念，要处理好五个方面的重大关系，即处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。处理好经济与社会的关系，本质上是解决好经济发展成果能否真正转化为最大多数人民群众利益的问题。全面深化改革就是要把经济高质量发展的成果最直接最快地惠及人民群众。一方面坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；另一方面注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。处理好政府和市场的关系，要让市场在配置资源中发挥决定性作用，同时让政府更好发挥作用。截至目前，我国已有97%以上的商品和服务价格由市场说了算，反映市场的决定性作用更为显著。处理好效率与公平的关系，始终是全面深化改革要着力解决的一道难题。全面深化改革实质上就是要打破束缚生产力发展的体制机制障碍，提高经济发展的效率，同时要解决好经济发展带来的不公平性问题。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定。处理好活力与秩序的关系，是各国现代化面临的一道难题。中国改革开放40多年来，已经实现了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹；新时代，续写了两大奇迹的新篇章。全面深化改革就是要实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，我国不断健全宏观经济治理体系，既营造良好的营商环境，又及时防止市场的无序、失灵，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。处理好发展与安全的关系，就是要在全面深化改革的过程中，坚持把国家安全同经济社会发展一起谋划、一起部署、一起实施、一体推进，既善于运用改革发展成果夯实国家安全的物质和经济基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全条件，做到以发展促安全、以安全保发展，从而牢牢把握推动改革发展和维护国家安全的战略主动权。
　　全面深化改革必须坚持系统观念，要着力解决好一系列重大难题。要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。在需求端，实施扩大内需战略，着眼生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条，加快培育完整内需体系，在初次分配中提高劳动报酬的比重，多渠道增加居民收入，充分释放内需动力，为供给提供消费活力。在供给端，继续深化供给侧结构性改革，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，用新型城镇化的人口转移为乡村振兴提供人才储备、收入来源、观念更新和创业机会，用乡村全面振兴为新型城镇化提供强大支持。要统筹改革政策的合力效应，增强宏观政策取向一致性。紧紧围绕改革发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。（据2024年7月3日《光明日报》）

进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心的价值取向
韩庆祥

　　即将召开的党的二十届三中全会，坚持人民至上，坚持以人民为中心的发展思想，力求通过进一步全面深化改革，推进中国式现代化，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，充分发挥亿万人民的创造伟力，为全面推进中国式现代化和民族复兴注入强大动力，进而实现全体人民共同富裕。
　　进一步全面深化改革要把人民当作主体，依靠人民。中国共产党是进一步全面深化改革的领导主体，广大人民群众是进一步全面深化改革的动力主体。党的十八届三中全会，尤其是即将召开的党的二十届三中全会把继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为进一步全面深化改革的总目标，更需要充分发挥亿万人民的创造伟力，使广大人民群众积极参与到进一步全面深化改革的进程中来，真正把广大人民群众作为进一步全面深化改革的推动主体或动力主体。为此，必须解放思想、实事求是、求真务实，真正汇聚民众智慧，广泛听取人民群众的意见和建议，使广大人民群众畅所欲言，为进一步全面深化改革持续注入强劲动力。
　　进一步全面深化改革要把人民当作目的，为了人民。进一步全面深化改革，处处彰显着以人民为中心的发展思想。以人民为中心，是中国共产党和人民群众价值关系的高度凝练。在这种关系中，人民群众是作为进一步全面深化改革的终极目的而存在的，也是作为进一步全面深化改革的价值取向而存在的，中国共产党人是作为价值追求的主体而存在的。进一步全面深化改革，要坚持以人民为中心的发展思想，使人民过上美好生活。人民有所呼、改革有所应，人民关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。中国式现代化，民生为大，通过进一步全面深化改革，让人民群众的获得感更强、幸福感更实、安全感更足。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想，基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福；以人民为中心，是新时代中国共产党人的价值追求，具有深刻的时代特征。党的十八大以来，党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动中国特色社会主义进入新时代，取得了举世瞩目的成就，中华民族迎来了从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大飞跃。这一历史性成就为中国共产党人价值追求的跃升，提供了坚实的物质基础。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一主要矛盾要求中国共产党人通过解决发展不平衡不充分的问题，来满足人民日益增长的美好生活需要。
　　进一步全面深化改革要把人民当作尺度，人民至上。评价改革成败得失的根本标准或尺度到底是什么？任何社会历史发展，都必须坚持动力、平衡、治理相统一，这是人类社会发展的一条基本规律。第一，要把能激活人的创新动力，解放和发展社会生产力和增强综合国力，作为基本标准或尺度。第二，要把能保持经济社会发展的平衡，实现全体人民共同富裕，促进人的全面发展，使人民过上美好生活，作为根本标准。第三，当经济社会发展动力不足、出现失衡的时候，要把能推进中国式现代化与国家治理体系和治理能力现代化，作为重要标准。随着社会主要矛盾的变化，解决人民生活“好不好”是最为紧要的，为中国人民谋幸福，是新时代中国共产党人更需要坚守的初心，也是中国共产党人的奋斗目标。我国经济社会发展不平衡不充分，衡量和评价经济社会发展不充分地区之改革成效的标准，自然离不开“物”的尺度，同时还要坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民”尺度，把满足人民对美好生活的向往作为价值评价的标准。而对于经济社会发展水平较高的地区，应相对注重经济发展的人文取向，注重把实现人民对美好生活的向往作为尺度。
　　进一步全面深化改革要把人民当作根基，扎根人民。进一步全面深化改革，需要广大人民群众的广泛参与和支持，坚持走群众路线，凝聚民众合力。我们绝不能脱离人民群众来谈进一步全面深化改革，绝不能把人民群众置于改革之外来谈进一步全面深化改革，绝不能离开人民群众这个根基来谈进一步全面深化改革，绝不能离开充分发挥亿万人民的创造伟力来谈进一步全面深化改革。进一步全面深化改革是亿万人民群众的事业，其主体、目的、尺度都是人民。由此，进一步全面深化改革，就必须把人民当作根基，牢牢扎根于人民。第一，进一步全面深化改革，要注重动力机制，激发广大人民群众的创造潜力和创新积极性。就是说，进一步全面深化改革的力量在人民。第二，进一步全面深化改革，要注重平衡机制，促进公平正义，注重经济社会发展的平衡和谐稳定，化解社会矛盾。就是说，进一步全面深化改革的基础在人民。第三，进一步全面深化改革，要推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，归根结底，就是为了充分发挥亿万人民的创造伟力，为了促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕，使我国经济社会发展达到平衡和谐稳定。就是说，进一步全面深化改革的目的在人民。（据2024年7月3日《中国经济时报》）