孙波

　　中央及省委经济工作会议在部署2024年重点经济工作任务时，都把科技创新摆在第一位，凸显了创新在我国现代化建设全局中的核心地位和引领作用。这就要求我们必须深入实施新时代科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，强化科技创新策源功能，增强创新策源能力，聚力打造科技创新策源地，为中国式现代化山西实践提供更为坚实的基础性、战略性支撑。

深刻领悟打造科技创新策源地的核心要义

　　党的十八大以来，党中央作出了一系列创新驱动发展的重大战略部署。习近平总书记就打造科技创新策源地多次发表重要论述。2019年1月，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上强调，向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。2023年2月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议上指出，“要提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术策源地”。2023年11月，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调，长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。要跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源，实现强强联合，打造科技创新策源地。习近平总书记的重要论述，为打造科技创新策源地指明了方向，提供了遵循。
　　科技创新策源地在语义概念上涵盖了策动、驱动，源头、源泉，区域和机构等含义；在承载主体上，包括了区域性的科学中心、创新型国有企业、高水平研究型大学或高层次研发机构等；在功能作用上，具备持续推动科学发现、技术发明、产业发展的供给能力；在创新活动上，贯通了基础研究、技术研发、科技成果转化和产业化等全过程。在把高质量发展作为新时代的首要任务和硬道理的大背景下,打造科技创新策源地，成为我国创新驱动发展的当务之急，对于实现高水平科技自立自强、加快发展新质生产力具有重要战略意义。

深入研判打造科技创新策源地的条件因素

　　顺应科技革命和产业变革的趋势，走中国式现代化发展之路，许多城市提出打造科技创新策源地的目标定位，加快构筑创新发展动力源。山西作为资源型经济转型和能源革命综合改革试点，要达成到2030年基本实现转型、到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的任务要求，依靠科技创新提供解决方案是必然选择。持续推动高质量发展，不断深化全方位转型，为聚力打造具有山西特色的科技创新策源地提供了条件和可能。
　　产业科技创新需求旺盛。建立工业类开发区，培育认定省级重点产业链，布局建设省级特色专业镇，打造形成了半导体与新材料、新能源、智能装备制造等一批千亿级、百亿级产业集群。以能源产业为例，智能化煤矿数量、非常规天然气产量，以及风光发电装机容量，都排在全国前列，外送绿电在全国位居第一位，美锦能源作为国内氢能的头部企业，已经完成了全产业链布局。在新能源汽车产业方面，拥有高水平的整车生产企业，在新型储能方面拥有全国首家全工序、整链条的负极材料生产厂家，重点产业科技创新层出不穷。
　　创新资源要素加速集聚。以科技创新为引领，成果、平台、人才、资金等省内外创新要素资源不断累积。比如，布局建设国家级的创新平台、省重点实验室、省技术创新中心和新型研发机构。山西汾西重工有限责任公司自主研制的全球最大19兆瓦半直驱永磁风力发电机，刷新了全球最大单机容量的纪录。太重集团的16兆瓦风电齿轮箱试验台，目前处于行业一流水平。“晋创谷”创新驱动平台，已在太原、大同两市实体化运营，“晋创谷”谷区服务优化、成果转化、企业孵化态势明显。
　　科技体制机制改革纵深推进。围绕释放创新活力、培植科技实力，科技管理改革着力突破体制藩篱，攻坚机制堵点和难点。优化完善科技计划体系，应用基础研究、科技重大专项和重点研发计划体系化布局实施。重点推进科技评价制度改革，以创新价值、能力、贡献为导向，加快建立科技人才评价体系；以科学、技术、经济、社会、文化价值为导向，深化科技成果评价制度改革。教育、科技、人才一体化积极推进，通过产教融通、科教融汇，培育引进一批国家级领军人才、创新团队和高水平青年博士。

聚力打造科技创新策源地的重点举措

　　打造科技创新策源地，应围绕科技创新全过程、产业体系全链条、企业成长全周期，发挥“策”的能动作用，丰富“源”的供给集聚，统筹“地”的规划布局，前瞻性谋划，系统化推进。
　　科学施“策”，建立完善“组织推动+改革驱动”机制。一是加强组织推动。发挥党和政府对重大创新的组织者、领导者作用，把科技创新策源地建设作为培育和发展新质生产力的重要抓手，统筹推进教育、科技、人才三位一体，有效推动产业、科技、金融深度融合，协同建立精准化、长效化、系统化的政策供给机制、工作推进机制，制定时间表、任务书、路线图，逐级逐项明确责任主体和责任清单，加快工作落实。二是加力改革驱动。进一步深化“放管服效”改革，为科技创新策源地建设释放更多空间和活力。要完善全面创新的基础制度，在机构、项目、人才“三评”改革上下功夫，在重大科技项目生成机制、重要科技成果转化和产业化机制、科技金融结合机制上做文章，加大基础研究力度，优化“揭榜挂帅”“赛马制”科技重大专项实施模式，充分运用首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件等政策，全面提升科技创新策源地的辐射带动效应。
　　开放培“源”，引育壮大“主体+要素”战略科技力量。一是培育企业创新联合体。强化企业科技创新组织、研发、投入、成果转化的主体地位，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划、专精特新企业培育计划等。推行企业主导技术研发机制，以重大科技任务为牵引，依托重点产业链“链长”和特色专业镇领军企业，联合高校院所建设集科研攻关、成果转化、产业孵化、人才集聚和培养等功能为一体的创新联合体，推动大中小企业融通创新。二是建设大学科技园和新型研发机构。发挥山西大学国家大学科技园和山西中北国家大学科技园作用，加大引进和认定高能级新型研发机构，不断蓄积创新策源的源头活水。三是组建实验室矩阵。秉承服务和融入新发展格局的使命，统筹国家战略与我省需求，以怀柔实验室山西研究院为引领，持续推进“高速飞车”、国家超级计算太原中心等一流平台项目的建设。继续在量子光学与光量子器件等领域加强与“国家队”衔接，形成层级多样、品类完整、布局合理的实验室体系。四是加强创新人才引育。持续实施省级科技创新人才团队专项，围绕全省重点产业链、重点研发领域发展需要，编制急需紧缺人才目录，为我省招才引智和科技成果招商提供人才指南。对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套和管理服务配套。组织高校开展“大学生留晋创业就业工程”等活动，建立集成式大学生创新创业政策机制。五是创新多元化科技投入模式。逐步加大各级财政科技投入及结构调整力度，稳定提高各类财政资金支持研发活动的比重，服务保障科技创新策源地建设、科研成果转化、培育壮大高新技术企业等具体任务，探索制定具有“靶向性”的科技专项资金支持方案。创新融资平台，引导银行、基金等金融机构加大投入力度，鼓励高校、科研机构、企业进入资本市场融资。
　　构筑高“地”，以“群+谷”为标志加快规划布局。“群”即山西中部城市群，“谷”即“晋创谷”创新驱动平台。要结合全省科技创新资源要素分布的实际，在中部城市群建设中把创新生态建设作为首要重点，在产城一体、创城融合上下功夫。要结合各市资源禀赋、产业基础和科研条件，按照成熟一家、挂牌一家的方式，逐渐构建形成“晋创谷”谷区，努力搭建以“群”举“谷”、以“谷”托“群”，体现山西特色和优势，在国内外具有影响力、带动力、辐射力的生态型科技创新策源地。（作者单位：山西省科技情报与战略研究中心）