第05版:生态

【生态论坛】用市场机制优化水资源配置

  农业水价综合改革,作为新时代治水思路的重要组成部分,不仅关乎国家水安全,更与农业可持续发展紧密相连。
  作为全国深化农业用水权改革试点县之一,祁县把握县情水情,整合各类资源,探索创新改革路径。完善农业水价调节机制,探索“准许成本+合理收益”定价机制,实现计量100%全覆盖;完善精准补奖机制,突出以奖促节、以建代奖,多渠道筹集节水奖补资金,形成示范引领、多元驱动节水建设体系……祁县农业水价综合改革经验入选水利部典型案例。
  农业作为用水大户,占总用水量的60%以上,但农业水资源利用效率却不高,粗放、浪费用水问题普遍存在。统计显示,我国农田灌溉水有效利用系数远低于世界先进水平,节水潜力巨大。推进农业水价综合改革,不仅是现实之需,更是长远发展之要。通过改革,可以实现用市场机制优化水资源配置和高效利用,促进农业节水和农业可持续发展。在实践中,各地创新了多种改革路径和模式。例如:部分地区探索形成了一批以电折水、计时折水等经济实用、群众普遍接受的计量方法;一些地区通过改革减少了层层加价环节,提高了用水管理水平,减少了农民用水费用支出。
  水资源短缺,一直制约着我省经济社会的可持续发展。推进节水型社会建设,提高水资源利用率,对山西转型高质量发展具有重大现实意义。自2016年农业水价综合改革开展以来,我省通过试点县建设,带动全省灌区水价形成、精准补贴与节水奖励、工程建设与管护、用水管理等四项制度基本建立,灌区运行维护成本测算完成率100%,大中型灌区内累计验收改革实施面积441万亩,灌区管理水平不断提升。2023年,芮城县被确定为全国“深化农业水价综合改革推进灌区现代化建设”试点县。
  农村水价综合改革也是推动农业现代化和可持续发展的重要举措,有助于解决农田水利“最后一公里”问题,推动农业供给侧结构性改革。然而,改革也面临一些挑战和困难。一方面,农民对于水价改革的认知程度和接受程度存在差异,需要加强宣传和教育,提高农民的节水意识和参与度。另一方面,改革需要建立完善的农业水价形成机制和补贴奖励机制,确保农民在改革中的利益不受损失,同时激发农民节水的积极性。这就要求我们在水资源管理和使用过程中,必须采取严格的管理措施和精细化的操作方式。一方面,政府部门要建立完善的监管机制,加强对农业用水的管理和监督,进一步完善水价形成机制,加强水资源管理和监管力度;另一方面,推广先进的节水灌溉技术和设备,提高农业用水效率和效益。同时,加强政策引导和扶持力度,加强部门之间的协调配合,为农民提供更加优质的服务和保障。
  农业水价综合改革是一项长期而艰巨的任务。各地应根据自身实际情况,因地制宜地制定改革实施方案,细化举措、创新探索,努力实现水资源的高效节约利用,为推进乡村全面振兴和农业高质量发展提供有力水支撑。

赵建军

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