背景故事

　　晋城市阳城县北留镇皇城村，是清康熙朝文渊阁大学士兼吏部尚书加三级、《康熙字典》总阅官、一代名相陈廷敬的故乡。
　　20世纪90年代，皇城村凭借丰富的煤炭资源实现了经济的快速发展。然而，随着煤炭资源的日益枯竭，如何走出一条产业转型升级的新路子成了皇城村亟须解决的问题。近年来，皇城村将发展的锚点转向实施“旅游兴村”战略。2010年，皇城相府跨入国家5A级旅游景区行列，逐步成为国内知名的旅游目的地。
　　一村富了不算富。2018年，皇城村跳出仅依赖景区开发的传统框架，向毗邻的郭峪村、史山村、大桥村和沟底村投资。如今，从一村独秀到五村抱团发展，从以煤立村到煤炭、旅游、制药、制酒、建筑地产五大产业多点开花，一个有“流量”更有“留量”的旅游康养胜地正在樊溪河畔崛起。

建议内容
全国人大代表、晋城市阳城县皇城村党委书记、村委会主任、皇城相府集团董事长陈晓拴

　　“要实现乡村的长远发展，离不开先进的产业模式。”这句话，陈晓拴常挂在嘴上。还有一句高频的话是：“推进乡村全面振兴，必须要壮大新型农村集体经济，带动更多农民共同富裕。”作为一名来自农村的全国人大代表，陈晓拴始终将进一步夯实乡村全面振兴的根基，当作自己最重要的履职内容。
　　通过多年的实践，陈晓拴深刻感受到，通过发展和壮大农村集体经济，不但能为农民创造更多的就业机会和收入渠道，还能够促进乡村各项事业的进步，包括基础设施建设、文化教育以及医疗卫生等，从而加快乡村的全面振兴。
　　“推进乡村全面振兴，是我们农村基层党组织和党员干部肩上的一个重大责任与历史使命。”陈晓拴表示，目前还有许多村集体经济发展比较滞后，没有产业支撑，收入来源单一，资产利用率不高，增长后劲不强。
　　基于长期扎根基层的观察和工作经验，陈晓拴提出了四点建议：
　　一是深化农村土地改革。在安排年度新增建设用地计划指标时，要优先支持村级集体经济发展项目；要开展农村废弃、闲置宅基地整治利用，有效盘活利用农村大量的闲置宅基地和闲置农房；村集体经营性建设用地入市方面，要保障土地增值收益足额到位，以增加村集体经济组织的收益。
　　二是加大支农惠农投入。进一步加大各级财政、金融、保险、科技以及产业政策等多方面的扶持，增加投入，为农村集体经济组织的发展提供全方位的支持。对农村集体经济组织从事的符合规定的农业生产经营活动要加大税收优惠，同时鼓励金融机构加大对农村集体经济组织的信贷支持。
　　三是加强农村人才培育。一方面加强村“两委”干部能力提升，培育本土人才；另一方面持续选派一批年轻干部到农村一线，培育引领农村集体经济发展的“头雁”，为农村集体经济的发展提供人力支持。
　　四是加大跨村党建联建力度。把一些空心村的人口、土地、资源整合盘活，实现人员集中、优势互补，从而实现共同富裕。
　　“总之，推进乡村全面振兴，要借鉴‘千万工程’的好经验好做法，整合涉农优质资源，壮大新型农村集体经济，尽力而为、久久为功，建设宜居宜业和美乡村。”陈晓拴说。

本报记者李炼