编者按
　　3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议并发表重要讲话。在谈到发展新质生产力时，习近平总书记指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径，并强调了科技创新和产业创新相互融合的重要性，为发展新质生产力指明了方向。科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现。两者相互依存、相互促进，共同推动科技进步和产业发展。我们要让创新更好赋能产业，产业更好激发创新，形成相互促进的良性循环，培育更多向“新”求“质”的发展动能，持续激发高质量发展的强劲动力。本期文萃版围绕这一主题展开探讨，以飨读者。

以科技创新引领新质生产力发展 建设现代化产业体系
曲永义

　　2024年中央经济工作会议提出，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，并作为年度重点任务。这一重点任务深化了我们党对经济工作的规律性认识，为经济高质量发展锚定方向。我们要深刻认识这一重点任务的现实背景和内在逻辑，准确把握其科学内涵和核心要义，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，加快建设现代化产业体系。

以科技创新引领新质生产力发展、推动创新驱动发展进入新阶段

　　当前，全球科技创新进入密集活跃和加速拓展时期，数字技术、生物技术、新能源技术、新材料等领域的颠覆性技术不断涌现，我们应顺应全球科技革命和产业变革趋势，最大限度利用科技革命打开的机会窗口，乘势而上，聚焦科技前沿和制高点，整合和优化创新资源，在前瞻性、战略性领域强化技术突破和转化，为构建现代化产业体系抢占制高点、集聚新动能。
　　加强基础研究和关键核心技术攻关。习近平总书记多次强调，要加强基础研究、推动关键核心技术攻关。2024年中央经济工作会议在部署2025年经济工作时强调“加强基础研究和关键核心技术攻关”。这都为加强基础研究和关键核心技术攻关指明了方向。必须结合基础研究公共物品属性、不确定性和长期性等特征，强化政府在基础研究中的投入；完善支持基础研究投入的政策体系，鼓励企业尤其是龙头企业加大基础研究投入；充分发挥新型举国体制优势，构建分级分类的关键核心技术攻关体制，提升关键核心技术攻关效能。
　　超前布局重大科技项目。习近平总书记高度重视国家重大科技项目的超前布局和研究，多次作出重要指示。2024年中央经济工作会议再次对“超前布局重大科技项目”作出战略部署。一方面，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的战略原则，在人工智能、量子科技、生物医药、集成电路等重点领域科学筛选、超前布局一批重大科技项目，提升重大科技项目前瞻性、精准性；另一方面，加快推动重大科技项目组织管理体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合。
　　加强国家战略科技力量建设。习近平总书记高度重视国家战略科技力量的建设，强调加强国家战略科技力量建设。必须明确国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业四类主体的战略定位，按照“四个面向”的要求，紧跟世界科技发展大势，明确各类主体的功能和作用。同时，强化不同创新主体的合作。科技创新是一项复杂的系统工程，需要推动各类主体的互相支持、接力协作。进一步激发各类创新主体创新活力、释放创新潜能，推动各类创新主体实现资源共享、互动交流、鼎力协作，全面提升国家战略科技力量建设效能。

大力改造提升传统产业、发展新兴产业、培育未来产业

　　产业体系建设是政府推动经济高质量发展的重要抓手，也是大国竞争的战略焦点，在经济体系中起到承上启下的作用。
　　积极利用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。传统产业是现代化产业体系的基石，在我国制造业中的占比超过80%。不管是现代化产业体系的建设，还是发展新质生产力，都不能忽略传统产业。习近平总书记指出，“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”。传统产业改造升级要瞄准数字化、智能化、绿色化的发展方向，实现向产业价值链高端攀升。一是以数字技术改造提升传统产业。二是利用新能源、节能环保技术改造传统产业。三是鼓励各地、各类企业推进传统产业集群数字化、智能化改造。
　　开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动新兴产业加快发展。加快推动技术成熟度高、市场准备充分、产业关联度强的新技术新产品新场景的应用示范，增强全社会信心和期待，加快新兴产业发展，使之尽快成为以科技创新引领新质生产力发展、建设现代化产业体系的引擎。当前，我国在全球率先实现大规模产业化，重点开展促进消费领域的智能网联以及交通系统、投资领域的智能制造等战略性数字领域大规模应用示范行动，短期带动投资、提振消费，长期牵引产业链关键核心技术突破，在5G技术之后形成对西方先进国家新的领先技术，引领更大范围内的新质生产力发展，建设现代化产业体系。同时，要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业。加快科技创新成果转化应用，彻底打通各种关卡，加快实现战略性新兴产业在技术突破、产品制造、市场模式等方面的“一条龙”跃升，形成代表新质生产力新技术、新产品、新业态蓬勃发展的新局面。
　　把握科技革命和产业变革先机，开展“人工智能+”行动，加快培育未来产业。未来产业是当前尚未实现大规模商用，但具有较大前景，尚处于技术孕育和产业孵化初期阶段，具有高成长性、战略性、先导性的产业。近年来，随着颠覆性成果不断涌现，未来产业已经成为拉动经济增长的新动力和国家竞争的新领域。同时，未来产业与传统产业的技术经济范式存在显著差异，现有产业发展思路和政策很难照搬到未来产业发展上。因此，要在深刻把握未来产业技术经济范式以及发展规律的基础上，明确产业发展的环境需求，找准未来产业发展的着力点，因地制宜、因业施策，研究适合未来产业发展的保障措施。

完善以科技创新引领新质生产力发展、建设现代化产业体系的制度和政策体系

　　由于技术和市场不确定性等因素影响，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，没有既定的路线和轨道，需要强化制度体系改革和政策体系完善来优化环境，激活市场和企业内生动力和活力。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的蓝图；2024年中央经济工作会议研究经济形势，推动重点领域的改革落地实施，从金融服务支持体系、创新创业投资，以及良性竞争模式等方面，夯实了科技创新引领新质生产力发展、建设现代化产业体系的制度支撑。
　　健全多层次金融服务体系。科技创新具有的较大不确定性和风险，决定了构建有利于创新的外部投融资环境，是推动科技创新引领新质生产力发展的关键。面向科技创新对金融体系的要求，2024年中央经济工作会议进一步作出部署。一是构建同科技创新相适应的科技金融体制；二是完善不同类型基金差异化管理机制；三是优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制。
　　激发经营主体活力。竞争是促进经济发展的重要机制，但竞争也具有两面性，良性竞争可以充分激发经营主体活力、提升市场绩效，但恶性竞争、“内卷式”竞争则不利于市场良性发展。正因为如此，规范市场竞争一直是完善市场经济体制的重要内容。一是加大反垄断、反不正当竞争的执法力度；二是加大《公平竞争审查条例》实施范围，加快出台实施细则；三是加强发挥行业协会、联盟的作用，强化行业自律。
　　实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放政策。以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，必须通过深化对外开放，更好地利用全球科技资源和要素市场。一方面，需要继续深化与发达国家在科技创新、新兴产业投资、高技术产品和服务进出口、技术标准制定等方面的合作，加快前沿技术突破和颠覆性技术的研发；另一方面，需要团结广大新兴市场国家和发展中国家参与，共同构建新兴产业产业链体系、开发市场和构建新兴产业国际治理规则，从而推动基于新技术路线的技术体系和产业体系尽快走向成熟，引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。（据《红旗文稿》2025年第5期）

扎实抓好科技创新和产业创新融合
求是网评论员

　　3月5日下午，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”，并对抓好科技创新和产业创新融合提出明确要求。
　　科技创新是发展新质生产力的核心要素，能推动和引领产业创新，产业创新则能够实现科技创新的价值，二者深度融合、互促共生，对建设和完善现代化产业体系具有重要意义，是加快培育新质生产力的重要驱动力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入推动实施创新驱动发展战略，科技创新和产业创新融合发展成效显著。从人工智能等新兴产业蓬勃发展，到国产大飞机实现商飞，再到新能源汽车为全球汽车产业增添新动力，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起，推动我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。刚刚过去的2024年，我国科技创新和产业创新成果丰硕，新质生产力稳步发展。集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果，传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆。神州大地向“新”而行、以“质”行稳步伐坚定。
　　当前，全球经济竞争日益激烈、科技革命快速迭代，必须畅通科技创新和产业创新的良性循环，以科技创新引领产业发展，以产业发展反哺科技创新，双轮驱动新质生产力的发展。习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话，对加快推动科技创新、产业创新作出明确指示，为进一步扎实抓好科技创新和产业创新深度融合指明了方向。抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。
　　新征程上，以科技创新作为培育新质生产力的核心驱动要素，以产业创新作为发展新质生产力的重要载体，不断深化科技创新和产业创新的融合，我们必将进一步突破关键核心技术，培育新的经济增长点，从而赢得主动、赢得未来。（据2025年3月7日求是网）

推动科技创新和产业创新“双向奔赴”
张辉

　　科技创新是“源头活水”，主要解决“从无到有”的问题，为产业升级提供全新工具，是发展新质生产力的核心要素；产业创新是“转化桥梁”，破解“从有到用”的难题，通过技术产业化形成新产业、新模式、新动能，是培育和发展新质生产力的关键载体。发展新质生产力，科技创新和产业创新二者缺一不可，只有实现深度融合才能推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，大幅提升全要素生产率。
　　坚持教育、科技、人才一起抓，推动科技创新。习近平总书记指出：“抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。”现代化产业体系作为培育新质生产力的产业载体，其建设依赖于通过教育厚植人才优势并形成科技创新驱动。教育、科技、人才的发展服务于产业发展，也受益于产业发展。教育为科技创新提供知识储备和人才梯队，通过基础教育筑牢科学素养根基、通过高等教育培养专业研究人才、通过职业教育为技术应用输送生力军；科技发展为教育改革注入创新动力，人工智能、虚拟现实等新技术重塑教学模式，科研平台建设为人才提供实践舞台；人才作为核心要素，既是教育成果的体现，又是科技创新的主体，其创新思维与实践能力对科技创新具有重要影响。只有坚持教育、科技、人才协同发展，坚持“四个面向”的战略导向推动科技创新，才能为中国式现代化提供基础性、战略性支撑。面向未来，要坚持教育筑基、科技赋能、人才引领的协同机制，将创新势能转化为产业动能，支撑现代化产业体系建设。
　　统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，推动产业创新。习近平总书记指出：“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。”传统产业作为经济“压舱石”，其改造升级是新质生产力发展的根基。我国传统产业占有相当比例，不仅为促进就业、保持经济大盘稳定提供了坚实支撑，还可以通过数字化、绿色化转型升级获得新的发展机遇。战略性新兴产业和未来产业是培育新质生产力的重要阵地。据统计，新兴产业覆盖从通信技术到绿色环保的全链条，在国内外市场中具有丰富的应用场景。未来产业瞄准前沿技术发展的趋势，以未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康深度推进生产力三要素的质态跃升。未来产业的超前布局决定着长期发展主动权，虽然部分尚处研发阶段，但其不断涌现的技术突破将不断深度重构产业体系。
　　“双向奔赴”推动科技创新和产业创新融合。习近平总书记指出：“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。”抓科技创新与产业创新融合，需要通过制度设计与资源整合，打通从基础研究、技术研发、成果转化到产业应用的完整链条，形成科技与产业双向赋能的发展格局。搭建平台是融合发展的基础支撑，需要建设一批高能级创新联合体、产业技术研究院、中试基地等载体，为技术供需双方提供对接空间，加速知识流动与要素聚合。特别是数字技术平台可打破地域与行业壁垒，促进实体经济和数字经济深度融合，有效推动产业链上中下游协同创新。健全体制机制是融合发展的制度保障，需破除制约创新的藩篱，完善知识产权保护、风险共担、利益共享等规则，构建以市场为导向的产学研用协同机制，激发高等院校、科研院所与企业深度合作的动力，提高成果转化效能。强化企业创新主体地位是融合发展的关键抓手。作为市场需求的直接感知者，企业在技术路线选择、研发投入、成果产业化中发挥主导作用。政府通过税收优惠、场景开放等手段更好发挥作用，能够引导企业向创新链前端延伸。创新链与产业链的无缝对接体现为“双向奔赴”，一方面产业链痛点会倒逼技术攻关方向，使科研更具靶向性；另一方面颠覆性技术将催生新业态，牵引产业升级。　（据2025年3月14日《人民日报》）

加快人工智能高水平赋能新型工业化
尹西明 陈劲

　　2025年3月5日两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时指出，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”，强调“既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力”。政府工作报告也将“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”作为2025年政府工作十大重点任务之一，提出要“推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化”，并具体要求“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”和“持续推进‘人工智能+’行动”。
　　2025年是“十四五”收官和谋篇布局“十五五”规划的关键一年。如何把握新场景蕴含的无限新机遇，加快AI大模型、具身智能等新技术新产品同海量工业场景的深度融合，成为加速AI发展和推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的关键引擎。对此，2025年落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的相关任务部署，需要加快产业政策和场景侧改革，以场景为驱动、以AI为引擎、以数据为纽带、以生态为支撑，推动开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动和“人工智能+”行动协同发力，加快构建“场景-技术-产业”循环互促的创新体系，将人工智能、具身智能、生物制造、量子科技和6G等“技术势能”转化为加速新型工业化和现代化产业体系的“发展动能”。
　　实施场景驱动创新战略，构建“全链+特色”场景体系。一是实施“场景驱动人工智能高水平赋能新型工业化行动计划”，围绕研发设计、智能生产、供应链管理等制造业核心环节，遴选百个国家级标杆场景，形成“全链条贯通、多领域联动”的场景示范矩阵。二是支持省市区结合自身产业禀赋，打造“一链一策”的垂直特色场景。例如，长三角可以考虑聚焦先进制造业产业链智能化，成渝地区突出装备制造协同创新，京津冀强化人工智能与科技型制造业的集成应用。三是建立工业场景动态清单，每年更新30%的示范项目，淘汰技术落后、效益低下的场景，推动场景与技术进步同步升级。四是构建AI赋能制造业综合评价体系，围绕技术成熟度、场景开放度、应用赋能成效等维度，建立多层次、动态化的评估框架，为AI高水平赋能提供科学指引和前瞻引导。
　　开发开放超级场景，推动技术—场景精准适配。一是政府加强政策引导，鼓励科技领军企业、制造业链长企业、国资央企等大规模开放产业场景，同时支持各地政府开发开放城市场景，建设千亿级超级场景，推动建设AI+先进制造终端应用基地，设立专项扶持资金，降低民营AI企业参与门槛。二是建立工业AI机会清单，由工业企业发布技术难题，AI民企参与AI+示范应用场景模型开发，形成一批行业级解决方案，政府按成果转化效益给予补贴支持。三是专项支持AI民企边缘计算、小样本学习、自适应算法等工业级AI技术研发，降低算力依赖，提升场景适配性。四是围绕重点产业链打造示范应用场景，发布AI软硬件创新产品目录，并将首台套、首版次、首批次AI大模型和具身智能机器人场景化验证应用纳入“两重两新”和超长期特别国债等专项政策支持。
　　打破数据孤岛，构建工业数据要素流通生态。一是制定并实施《工业数据共享管理指引》，建立科学的数据分级管理体系，可以考虑将工业数据分为公开、受限、保密三级，重点推动设计参数、工艺知识等非涉密数据定向开放与共享。二是依托国家信息中心、中国信通院等机构，以工业互联网平台和数据要素型央企为基础，统筹建设国家级工业数据集团，打造工业数据枢纽平台，支持跨行业、跨区域数据融合应用，并通过税收减免等激励措施，吸引工业企业积极接入平台，构建良性互动的数据共享生态系统。三是加快推进制造业数据空间、数据信托、数据银行等创新机制试点工作，积极探索基于AI、区块链等技术的数据确权与收益分配模式，充分激活数据要素市场价值，促进工业数据资源的优化配置与高效利用。
　　强化中小企业赋能，打造“链主+生态”协同体系。一是在国家AI大基金下设立工业AI中小企业创新基金板块，重点支持专精特新企业参与场景开发，提供首台套首批次首版次成果的场景应用风险补偿。二是以场景示范工程、场景保险补贴等激发与引导链主企业向中小企业开放场景，支持其低成本快速部署、全产线应用AI大模型。三是优化营商环境，以法治手段切实解决大企业、政府部门拖欠AI中小企业账款问题，加速中小企业现金回流，形成场景应用-资金回流-场景迭代-企业规模化增长的“飞轮”。四是实施“工业AI工程师万人计划”，联合高校、企业共建实训基地，推行“企业导师+高校教授”双导师制，定向培养既懂工业场景又精通AI技术的复合型人才，为生态提供创新动力。
　　夯实新型基础设施，开源共建提升算力—网络支撑能力。一是政府牵头建立全国一体化异构算力交易平台，创新采用“算力证券化”模式实现跨区域资源高效调配，同时积极推行“算力银行”模式，为企业提供闲置算力存储增值服务，提升资源利用效率。二是支持领军企业依托开源社区开发工业级AIaaS或MaaS平台，通过开源开放模式集成低代码开发、微服务架构、异构模型调用等核心功能，切实降低中小企业智能化转型门槛。三是构建完善的工业AI安全防护体系，建立健全漏洞库与威胁情报开源共享机制，加快研制自主可控的工业防火墙与加密芯片，筑牢产业安全防线，保障产业智能化行稳致远。（据2025年3月10日光明网-理论频道）